Файл: Особенности управления региональным рынком труда.pdf

Следует упомянуть несколько нетрадиционную административную меру защиты интересов молодежи посредством снижения, как ни странно, в определенных случаях возраста выхода на пенсию по старости. Подобные меры дают эффект в Швеции, ФРГ, Испании.

Среди общих экономических мер государственного регулирования следует выделить помощь в открытии предприятий, государственные субсидии на расширение производства, открытие новых государственных предприятий, предоставление государственных заказов промышленности в период спадов, организацию общественных работ.

Содействие в организации собственного дела, оказываемое службами занятости, включает как оказание консультативной и материальной помощи, так и помощь в отборе и подготовке работников для вновь создаваемой фирмы. Помощи в организации собственного дела следует уделять особое внимание, так как это связано не только с трудоустройством человека, желающего организовать свое дело, но и с созданием новых рабочих мест. В отношении частных предпринимателей государство использует различные меры, стимулирующие их расширять свое производство, причем там, где возникает острая необходимость в дополнительных рабочих местах.

В числе экономических специализированных мер особое внимание в развитых странах оказывается созданию предприятий так называемой защищенной занятости — специализированных предприятий для инвалидов. Это еще один пример защитного регулирования. Такие предприятия менее конкурентоспособны, чем обычные, из-за низкой производительности труда, поэтому требуют финансовой поддержки со стороны государства. Однако они дают инвалидам возможность работать, поэтому рассматриваются как эффективная мера для трудоустройства данной социально-уязвимой группы.

Организация общественных работ — способ создания временных рабочих мест для тех, кто не нашел себе применения на рынке труда. Эта мера направлена на защиту безработных и не относится к тем, кто имеет работу.

Государство обладает экономическими средствами регулирования величины и структуры предложения рабочей силы. Налоговые рычаги, позволяющие стимулировать или ограничивать предложение рабочей силы, представляют собой группу, которую можно охарактеризовать и как экономическую, и как административную. Количество рабочих мест, как правило, больше количества людей, их занимающих, из-за совместительства. Поэтому меры, ограничивающие совместительство, позволяют получить вакантные рабочие места. Ставки подоходного налога, существенно возрастающие в зависимости от числа мест работы человека, позволяют снизить спрос на рабочие места со стороны тех, кто уже имеет работу.

К экономическим мерам, регулирующим структуру предложения, относится организация переподготовки населения. Основной системой является организация переподготовки за счет фонда занятости, которая охватывает официально зарегистрированных безработных. Для финансирования системы переподготовки необходимо привлекать средства предприятий, причем, не только взимая с них взносы в фонд занятости, но и обязывая их платить за обучение работников, которым грозит безработица. Чтобы эти расходы не ложились бременем на предприятия, необходимо разработать механизм льготного налогообложения для них.

Такие меры имеют в основном экономический характер и являются специализированными, так как направлены на облегчение трудоустройства работников, вынужденных сменить место жительства. Следует отметить, что для России характерна большая привязанность к одному месту жительства, чем в развитых странах (из-за существования прописки, неодинаковых материальных условий в разных регионах, семейных связей и т. д.), что затрудняет применение указанных мер. Кроме того, ситуацию усложняют и проблемы миграции из «горячих точек».

Рассмотрим далее меры по регулированию заработной платы. Воздействие на заработную плату можно рассматривать как общий экономический способ определенного регулирования спроса и предложения. Воздействие на предложение рабочей силы очевидно, поскольку величина заработка во многом определяет и сферу приложения труда, и стремление работать в нескольких местах. С другой стороны, государство, проводя или поддерживая определенную политику в области заработной платы, может влиять на величину и структуру спроса на рабочую силу.

Его вмешательство может быть административным или экономическим. Влияние на продолжительность рабочего времени и оплату единицы рабочего времени обычно носит административный характер; в большинстве развитых стран государство регламентирует максимальную продолжительность рабочей недели и минимальную заработную плату. Эти нормы являются ориентиром при заключении трудового договора между предпринимателями и работниками [6 C. 32-35].

Таким образом, государственная политика в области занятости в России призвана охватывать регулирование заработной платы, стимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимательства, оказание помощи безработным в организации собственного дела, создание сети предприятий защищенной занятости для инвалидов, организацию переподготовки работников, организацию общественных работ, выплату пособий по безработице.

Глава 3. Анализ рынка труда в г. Уфе Республике Башкортостан

3.1 Анализ занятости населения

Проведем анализ занятости населения г. Уфы РБ. рассмотрим численность экономически активного населения таблица 3.1. ( Смотри приложение2)

В этой таблице мы видим, что численность экономически активного населения РБ с каждым годом увеличивается, и на конец 2016года, всего составляет 75524 т. чел., из них преобладают женщины 38501 т. чел, и мужчины - 37023 т. чел., число безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения увеличилось с 1920 до 2147 т. чел.

Рассмотрим уровень экономической активности населения таблица 3.2. ( Смотри приложение 3).

Таким образом, уровень экономической активности населения в трудоспособном возрасте увеличивается и за 2016 г. составляет 67,8%, уровень занятости населения в трудоспособном возрасте увеличивается с каждым годом и составляет 72,1%.

В таблице 3.3. представлено распределение численности занятого населения по статусу (Смотри приложение 4).

Таким образом, происходит увеличение показателей и на конец 2017 года занятость в экономике работающих по найму составляет: у юридических лиц 85,2%, у физических лиц 9,0%; работодатели – 0,9%, самостоятельно занятые -4,7%, члены производственных кооперативов -0,1%, помогающие на семейном предприятии – 0,2%.

Структура численности занятых в экономике по видам экономической деятельности и по полу представлена в таблице 3.4 (Смотри приложение 5).

Таким образом, на 2017 год преобладает занятость в оптовой и розничной торговли; ремонт автотранспортных средств 19,%, потом идет занятость в образовании 15,9%, следующее занятость в здравоохранении и предоставлении социальных услуг -13,1%, и занятость в обрабатывающем производстве – 12,5%. Занятость в сельском хозяйстве 5,7%, в рыболовстве 0,1%, по добыче полезных ископаемых – 0,8%, , производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 1,9%, строительство – 2,4%, , гостиницы и рестораны 3,1%, транспорт и связь – 5,4%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг -5,5%, государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование -6,6%, , предоставление прочих коммунальных, социальных, персональных услуг -5,5%.

3.2 Виды безработицы, анализ ее уровня

Выделяют следующие виды безработицы [15 c.167]:

1.Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде.

2.Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

Разновидности вынужденной безработицы:

- циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе;

- сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики;

- технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

3.Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

4.Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

5.Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

6.Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест, существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.

7.Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

8.Фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

9.Скрытая: формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется; наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

За 2017г. за предоставлением государственных услуг в службу занятости обратилось 348,4 тыс. человек (за 2016г. - 358,5 тыс.).

3.3. Управление занятостью населения

Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, являясь республиканским органом исполнительной власти Республики Башкортостан и в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», осуществляет переданные Российской Федерацией отдельные полномочия в области содействия занятости населения.

К полномочиям Управления относятся:

1. Контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и регистрацией инвалидов в качестве безработных;

2. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

3. Оказание государственных услуг по обеспечению занятости граждан:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям в подборе работников; информирование о положении на рынке труда.

- психологическая поддержка, социальная адаптация, профессиональная ориентация, подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат (пособия по безработице, досрочные пенсии, стипендии, материальная помощь);

- содействие в трудоустройстве различным категориям граждан, в том числе испытывающим трудности в поиске работы;

- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, организация и координация работ по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовки предложений по объемам квот;

- разработка и реализация республиканских программ по содействию занятости населения, включая программы по снижению напряженности на рынке труда в 2016-2018 гг.

Работа Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы направлена на сближение интересов работодателей и граждан, ищущих работу, с целью ускорения процессов интеграции спроса и предложения рабочей силы на рынке труда города Уфы.

В целях ускорения процессов интеграции спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, а также, создания среды сближения интересов работодателей и граждан, ищущих работу, в городе Уфе на постоянной основе действует Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Уфы.