Файл: Государство в экономике: региональный опыт.pdf

Данный процесс идет по следующим направлениям: последовательный переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики; усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов; определение прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантированных отпусков; выявление сложных социальных проблем, обеспечение стабильности в обществе. Ни одна из этих функций не исчезает и не утрачивает роли [11, с. 12].

Как показывает международный опыт, существуют два способа выявления оптимального размера государственного вмешательства [13, с. 69]:

- определение социальных видов деятельности, которыми должны подчиняться государственные предприятия без наложения на них каких-либо ограничений;

- четкое ограничение количества предприятий, которые признаются государственными вне зависимости от вида их деятельности.

К основным критериям эффективности деятельности государства относится то, каким образом правительства [22, с. 29]:

- устанавливают правила, более широко поддерживающие частные организации и гражданское общество;

- действуют в соответствии с правилами, функционируя надежно, предсказуемо и контролируя коррупцию.

Стратегия перехода к эффективному государственному управлению подразумевает [24, с. 211]:

- соизмерение действий государства с его потенциалом;

- концентрацию внимания правительства на основной деятельности, являющейся критической для развития;

- поиск путей укрепления потенциала государства за счет придания энергии общественным институтам;

- создание механизма, который, с одной стороны, стимулирует и координирует более гибкую работу официальных лиц, а с другой -ограничивает процессы волюнтаризма и коррупции [11, с. 14].

Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем - оно обычно является ограниченным по срокам, масштабам и другим центрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому, влиять на него следует только косвенными, экономическими методами [26, с. 112].

Однако, в ряде случаев применение административных методов не только допустимо, но и необходимо.

В каждом административном регуляторе есть нечто экономическое - он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса:

прибегая к прямому контролю за ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, дает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т. д.

---

С середины XX века представление о смешанной экономике как экономике, составляющей рыночные основы экономики с ее регулированием государством, сформировалось в качестве особого научного направления в теории эффективного использования ограниченных ресурсов [27, с. 704].

По словам Президента Всемирного банка Джеймса Вульфенсона, без эффективного государства, устойчивое развитие - как экономическое, так и социальное невозможно. Л. Абалкин, утверждает, что нет, и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических положениях социально-ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Таких примеров в мире нет. Эффективное государство жизненно необходимо для представления товаров и услуг, а также для создания правил и институтов, позволяющих рынкам производить [27, с. 706].

Без него невозможно устойчивое развитие, как в экономической, так и в социальной сфере. Государство должно находиться в центре экономического и социального развития, но не в качестве непосредственного источника, а как партнер, катализатор и помощник.

При рассмотрении теменного государства с точки зрения его экономических функций, видно, что оно выступает как собственник, предприниматель и гарант рыночной среды и демократического устройства общества.

Эти качества выражаются в непосредственном участии государства в создании и перераспределении национального дохода. В обычных условиях государство причастно к функциям, способствующим воспроизводство и экономический рост. В этих процессах государство участвует как собственник определенных средств.

Государственное хозяйствование заключается в [26, с. 114]:

- непосредственной работе с государственной собственностью;

- нормотворчестве и организационно-экономической деятельности по установлению взаимодействия различных субъектов и систем;

- управлении экономикой, охватывающей социальную сферу и производство социально значимых товаров;

- заказах для нужд обороны и различных федеральных служб;

- непосредственном участии в формировании и реализации научно-экономических и социально-экономических целевых программ [29, с. 18]

Применительно к современным российским условиям раз­нообразие подходов к оценке роли государства и государ­ственного регулирования в переходный период можно свести к двум направлениям, которые отличаются по методам регу­лирования.

Первое направление — государственное вмешательство ограничено методами финансово-кредитного регулирования (использование учетной ставки процента, изменение обяза­тельного минимального резерва, объема денежной массы в об­ращении, применение налоговых ставок и др.) [11, с. 15].

---

Идея этой кон­цепции — меньшее участие государства, больше «индекса эко­номической свободы». Второе направление заключается в активном государствен­ном регулировании экономики с помощью проведения целе­направленной структурной, инвестиционной, социальной по­литики, государственное регулирование цен на топливно-энер­гетические ресурсы и т. д. [29, с. 19]

Данная концепция направлена на усиление регулирующей функции государства в переходной экономике.

Стратегические ориентиры по модернизации и технологическому развитию экономики страны, поставленные Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, задают новый вектор экономической политики регионов. Речь идет о создании принципиально новой экономической системы, в основе которой – кластерная интеграция и инновационные технологии [34, с. 27].

Для реализации столь масштабной задачи необходимо взаимодействие и сотрудничество широкого круга организаций: органов власти, производственных и инфраструктурных компаний, научных и образовательных учреждений.

Экономика Алтайского края не имеет жесткой привязки к добыче и переработке углеводородов, что является дополнительным стимулом в вопросах освоения новых видов продукции. Сегодня наши предприятия учатся зарабатывать на инновациях, развивают опытно-промышленное и серийное производство, активно используют инновационную инфраструктуру, современные формы кооперации и интеграции [1].

В течение последних лет увеличены объемы государственной поддержки инновационных организаций, реализуется масштабная программа «Комплексное развитие Алтайского Приобья», ориентированная на модернизацию производства, разработаны меры по улучшению инвестиционного климата, создана инфраструктура поддержки предпринимательства [1].

Регион имеет серьезный задел для технологического прорыва по целому ряду направлений. Причем технологическое соперничество охватывает не только высокотехнологичные сферы: машиностроение, информацию и связь, фармацевтику, наноиндустрию.

Оно распространяется и на отрасли, не укладывающиеся в определение наукоемких – транспорт, строительство, коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс. Поэтому перед нами стоит более сложная задача поиска оптимальных решений для перехода на новый уровень развития в любой сфере [2]. 

Выводы:

Проводя анализ социально-экономического развития в Алтайском крае в условиях трансформации экономики, выясняется, что для поддержания требуемого уровня конкурентоспособности, предприятия должны поддерживать высокий темп роста по внедрению инновационных технологий и основных показателей выпускаемой продукции.

---

Технологические новшества должны быть направлены не только на обеспечение требуемых параметров продукции, но и на снижение удельных затрат на единицу продукции. В этом направлении инновационная активность на российских предприятиях низкая, действующие технологии и технологическое оборудование физически и морально устарели и не удовлетворяли условиям, предъявляемым рынком, систем управления издержками практически не было.

По данным Росстата коэффициент обновления основных производственных фондов промышленных предприятий был в 4–5 раз ниже требуемого для замены устаревших основных фондов [11, с. 17].

Эффективность промышленного производства в этот период настолько была низка, что экономические результаты использовались практически целиком для осуществления простого воспроизводства. Число убыточных предприятий резко выросло, составив половину от действующих. Собственных финансовых средств, для расширенного воспроизводства, обновления основных производственных фондов и технологий, повышения конкурентоспособности продукции, у абсолютного большинства предприятий отсутствовало [1].

В условиях трансформации экономики во всех субъектах РФ происходили тектонические изменения в области занятости населения, при этом сразу возникала нехватка высококвалифицированных специалистов, наблюдалась высокая текучесть, заметно ощутилось естественное старение персонала, образовался дефицит по многим рабочим профессиям, являющимися ключевыми для машиностроительной и обрабатывающей промышленностей, одновременно сложился низкий уровень оплаты труда, об улучшении и организации новых рабочих мест руководители уже не думали, на индустриализацию оборудования не хватало средств и, как следствие, резко ухудшились социально-экономические показатели по всем видам экономической деятельности наблюдался спад производства [2].

В этом момент влияние органов государственной власти особенно должно было быть действенным, но этого не произошло. Исследуя и анализируя ситуацию, которая произошла в условиях трансформации экономики во всех регионах страны, важно сделать выводы и не повторять ошибки в управлении регионом при структурных изменениях, происходящих в настоящее время.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное регулирование развития экономики – это воздействия государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

---

Как показал анализ основных экономических школ, характеризующих степень влияния государства на общественную экономику, любой экономической системе исторически свойственно государственное вмешательство.

Абсолютное саморегулирование экономики в современных реалиях, на наш взгляд, не представляется возможным, так как в условиях глобализации оно приводит к серьезным деформациям и диспропорциям территориального социально-экономического развития.

Государство, используя актуальные инструменты экономического прогнозирования и регулирования, купирует негативное воздействие политических, природных и иных факторов, препятствующих работе добросовестных экономических агентов в режиме совершенной конкуренции свободного рынка.

Рыночный механизм не рассматривается нами как полностью идеальная форма экономических отношений, не требующая какого-либо влияния со стороны государственных институтов. Поэтому государство использует обширный арсенал средств административного и правового, прямого и косвенного экономического регулирования.

Методологические принципы и методические подходы к концепции регулирования агропромышленного производства основаны на сочетании саморегулирования рынка и активного воздействия государственных органов.

Подъем в экономике прочно связан с переменами в отраслевой структуре.

Но рыночный механизм, обеспечивающий через механизм цен, переориентацию из менее прибыльных отраслей в более результативные, тем самым, не осуществляет прорыв в области научно-технического прогресса.

Основным инструментом реализации данной политики является предоставление дополнительных ресурсов, которые могут быть использованы для инвестиций.

Так же можно заметить, что Россия многие годы сидит на «сырьевой игле», выкачивая и отправляя все недра за рубеж. России имеется большой резерв для превращения ресурсных преимуществ в конкурентные преимущества, но для этого часть вывозимых сырьевых ресурсов следует замкнуть на внутреннюю глубокую переработку и расширить их предложение на внутреннем рынке.

Необходимо переходить с добывающей промышленности на обрабатывающую, вследствие чего появятся и  новые рабочие места, и произойдет развитие собственной экономики, и ликвидируется голландская болезнь.

В свою очередь, существуют минимально-необходимые и максимально-допустимые границы государственного вмешательства. К минимальной  относят регулирование внешних эффектов, производство общественных благ, поддержка конкурентной среды, именно без этих функций экономика попросту распадается. К максимальной же относят устранение провалов рынка.  Необходимо придерживаться средней отметки, но стремиться к максимальной, так как существует множество проблем, которые не возможно решить без вмешательств со стороны государства, например сильное расслоение общества на бедных и богатых, проявление голландской болезни, скачкообразные циклы экономики, большое количество монополистов, не смотря на то, что их пытаются «прижать» разными способами.

---