Файл: Государство в экономике: региональный опыт.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы: В современное время в России государство является производителем общественных благ человека, а так же защищает его в правовой и социальной сфере. Главной особенностью общественных благ заключается в том, что их полезность распространяется на как можно большее количества людей – это и национальная оборона, мосты, защита от природных явлений.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства, представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления к изменяющимся условиям.

Регулирование экономики государство осуществляет с помощью соответствующего законодательства – это и законы о собственности, о сделках, о договорах и обязанностях, о защите потребителей, антимонопольные законы и т.д.

Переход России к новому социально-экономическому укладу вызвал множество серьезных проблем, затрагивающих фундаментальные разработки планирования развития регионов.

Резкое ослабление роли государства в координации переходного процесса к рыночной экономике без исторического опыта, институционально-правовых условий и своего, надежного места в международном разделении труда инициировали возникновение искусственных барьеров и препятствий, которые в большинстве не преодолены до настоящего времени.

К числу таких барьеров можно отнести разрушительные итоги приватизации для промышленности: подавляющая часть предприятий прекратила свое существование, оставшиеся оказались неконкурентоспособными на глобальных рынках по причине дефицита ресурсного обеспечения, а также слабой инновационной базы и неадекватного управления.

Еще более тяжелые последствия приватизации отразились на сельскохозяйственном секторе экономики, поскольку по причине не защищенности национальных рынков, наши сельхозпредприятия не смогли конкурировать с импортной продукцией.

Объект исследования: Роль государства в экономике Алтайского края.

Предмет исследования: Особенности государственного регулирования экономики.

Цель работы: Изучить особенности государственного регулирования экономики региональный аспект.

Задачи работы:

• Изучить роль государства в современной региональной экономике;
• Рассмотреть сущность и виды функций государства в современной системе рыночной экономики;
• Провести анализ экономического развития региона;
• Выявить особенности государственного вмешательства в экономику.

---

ГЛАВА 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ И ОБЩИЕ ПОДХОДЫ

1.1 Роль государства в современной региональной экономике

Характеризуя результаты деятельности российского государства, В. В. Путин отмечал, что «неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса...».

Современная экономическая наука доказывает несостоятельность неолиберального мифа о самодостаточности рыночного механизма и возможности построения системы саморегулирующегося рынка.

В своих работах лауреат Нобелевской премии Д. Бьюкенен показал, что «экономическая теория может быть применена к реальному миру только в том случае, если экономическая мотивация преобладает в поведении всех участников рыночной деятельности» [25, с.11].

По мнению другого нобелевского лауреата, Д. Канемана, экономическое мышление среди не экономически мыслящего большинства населения мира представляет собой исключительную редкость, что обуславливает невозможность существования саморегулирующегося рынка. В настоящее время необходимость регулирования рынка со стороны государства признается многими учеными-экономистами [21, с. 144].

Государственное регулирование можно характеризовать как косвенное управление рыночной экономикой, осуществляемое посредством использования экономических рычагов, предусмотренных законодательными и другими нормативными актами [18, с. 385].

Последние и оказывают воздействие на поведение хозяйствующих субъектов. Здесь важно отметить отсутствие четкой границы между понятиями «государственное управление экономикой» и «государственное регулирование экономики», равно как и между прямым и косвенным управлением. Многие экономисты признают, что в любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством. Более того, данная функция государства рассматривается как одна из важнейших [21, с. 152].

---

В странах с централизованной экономикой роль государства в управлении хозяйственной деятельностью реализуется в прямой форме в виде директивных планов, жестких законов, распоряжения материальными, финансовыми, природными и трудовыми ресурсами, распределения основной массы денежных средств через государственный бюджет [8, с. 11].

В странах со свободной рыночной экономикой степень вмешательства государства и его органов в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов значительно ниже. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, реализации социальных программ.

К сожалению, сложившаяся практика «разработки» экономических программ стабилизации экономики и промышленного развития в России неэффективна. Надо заметить, что необходимость государственного регулирования экономики была давно обоснована теоретически и подтверждена всей мировой хозяйственной практикой последних двух столетий как в Европе, так и в США.

В России за последние несколько десятилетий идеология государственного управления экономикой трансформировалась от дерегулирования и разгосударствления до признания необходимости упреждающего государственного регулирования [10, с. 211].

В нашей стране с ее огромной территорией, большими затратами энергии на производство и перемещение продукции, выраженной региональной дифференциацией условий хозяйствования невозможен свободный бизнес без государственного участия и регулирования, без защиты отечественной экономики перед лицом западной и восточной экспансии. В переходные периоды интенсивного реформирования роль государства существенно возрастает.

В крупнейших странах мира государство играет специфическую роль. На него возлагаются дополнительные обязанности по поддержанию единого экономического пространства, недопущению чрезмерной социально-экономической дифференциации регионов и др.

Дополнительные экономические функции проистекают из особенностей геополитического и экономико-географического положения государства и места страны в международном разделении труда, демографической ситуации, национального и религиозного состава населения [21, с. 155].

Государственные и региональные программы экономической стабилизации не могут быть реализованы без научно обоснованной концепции развития общества, стратегии государственного управления и роли государства в экономике. Использование методов хозяйствования, принятых западной рыночной экономике прошлого века (причем исключительно денежно-кредитных инструментов), оказалось неэффективным.

---

Более того, это привело к падению уровня экономической базы, сокращению промышленного производства более чем на 60%, не обеспечило занятости, обусловило сокращение внутреннего спроса и угрожает национальной безопасности России. Ситуация осложняется финансовыми кризисами, кризисными процессами в мировой системе хозяйства, геополитикой промышленно развитых стран [10, с. 224].

Чтобы преодолеть последствия применявшихся монетаристких методов государственной политики, необходимо уточнить, в какой политике сегодня нуждается Россия и ее регионы. По нашему мнению, российскую экономику необходимо рассматривать как специфическую составную часть происходящих в мировой системе хозяйства процессов [12, с. 32].

Перспективный путь России — отказ от монетаристских реформ, восстановление целостности государства, осуществляющего самостоятельную активную экономическую политику с целью вхождения в мировое сообщество на достойных условиях. Речь должна идти об обновлении всей системы общественных отношений на базе новой модели собственности и сочетания планового регулирования с цивилизованной рыночной экономикой. Определение направлений, принципов и методов следует искать не столько в области абстрактной теории, сколько в исторических примерах. Необходимо проанализировать различные модели государственной политики, а также собственный опыт.

Суть формирования социально-ориентированной модели государства состояла (в политическом отношении) в установлении республиканской формы правления [12, с. 34].

Последняя означала принятие государством ответственности за развитие базовой экономической инфраструктуры, состояние общего народного образования, за активизацию участия всего населения в научно-технических инновационных процессах, развитие предпринимательства в его индивидуальных и коллективных формах.

Эти функции государства знаменовали собой усиление значимости производительности общественного труда и мощи европейской материальной культуры [20, с. 12].

Политика «дирижизма» на практике осуществлялась посредством создания структур, обеспечивающих разработку регламентов деятельности хозяйственных организаций (министерств, центров экономической политики), регулирования и распределения средств производства (включая кредит), национализации ключевых отраслей промышленности и кредита, что позволяло направлять средства на развитие важнейших секторов экономики, усиление надзора за исполнением законодательства, борьбу со злоупотреблением экономической властью [18, с. 384].

---

В европейской истории сложилась двойственная модель экономической политики, балансирующая между крайними позициями — олигархической (монетарно-торговой) и республиканской (промышленно-торговой).

В отечественной же политической экономии установилась точка зрения, согласно которой схемы воспроизводства, рассмотренные К. Марксом в «Капитале», применены только в условиях социалистического планового хозяйства [21, с. 182].

Существенный пересмотр классической модели капитализма был осуществлен Дж. М. Кейнсом в «Общей теории занятости, процента и денег». Суть рассматриваемой концепции состояла в признании необходимости государственного регулирования экономики в сфере финансово-кредитных отношений. Предполагалось введение контроля над инвестициями в банковско-финансовой сфере, а сами капиталовложения рассматривались как результат денежного выбора, который можно корректировать изменением учетной ставки центрального банка. Иные способы влияния на эффективный спрос в экономике, позволяющие преодолеть кризис перепроизводства, рассматривались как инфляционные.

Рис. 1. Исторические этапы государственного присутствия в экономике [20, с. 14]

Экономическая процедура характеризуется распределением в конкретной форме среди стран и отдельными персонами прав принятия экономических решений – в особенности прав принятия решений, касательно производства и удовлетворения нужд [22, с. 27].

Наша экономика предполагает собой в большей степени рыночную систему. Вместе с этим, экономические функции правительства – федерального, районных администраций – представляют в ней значительную значимость.

В каждом обществе правительство принимает участие в финансовой жизни в зависимости от ряда условий: от выбранной модели формирования общества, общественно-политического аппарата, сформировавшихся обычаев, внешних условий [22, с. 28].

В рыночной экономике правительство осуществляет одни функции, в командно-административной – иные. Но, совершенно по-другому дело обстоит с переходной экономикой, где набор государственных функций считается довольно непростым и смешанным.

Тут имеют все шансы сохраняться и административные способы регулирования предпринимательства при параллельном формировании экономических механизмов подобного регулирования [25, с. 12].

В каждой экономической концепции, в том числе и рыночной экономике, государство выступает как экономический представитель, обладающий законном и возможностью принуждения, к примеру, в сфере налоговой политики, правительственного законодательства.

---