Файл: Национальная безопасность Российской Федерации: региональный аспект(Сущность национальной безопасности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Тема курсового проекта определялась не путем случайного выбора.

2018 год для России пройдет под знаком проведения первого спортивного события - двадцать первого Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Для России – это событие глобального уровня, проведение которого будет сопряжено с дополнительными большими объемами пассажирских перевозок, связанных с пребыванием в стране иностранных болельщиков, официальных делегаций стран-участниц и FIFA, спортивных команд, перемещением болельщиков.

Именно в преддверии Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 тема «О национальной безопасности» на мой взгляд, считается наиболее актуальной в наше время, и в тоже время косвенно пересекается с основным видом моей рабочей деятельности.

Целью данной работы является рассмотрение национальной безопасности Российской Федерации в более конкретизированном смысле, в данном случае - на примере организации и подготовки железнодорожной транспортной инфраструктуры Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» к данному событию, где основной Концепцией является определение стратегических целей, задач и приоритетных решений органов государственной власти Российской Федерации и причастных организаций по обеспечению транспортного обслуживания участников и гостей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Следует подчеркнуть, что национальные интересы приобретают характер глубокой национальной необходимости и ориентируют страну на достижение определенного внутреннего состояния и внешнеполитического положения. Четкая и ясная позиция правительства по вопросу о национальных интересах является исходным пунктом при выработке программы действий как на ближайшее будущее, так и на долгосрочную перспективу.

Ведь наиболее важные из национальных целей получили наименование «национальные приоритеты» — важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.

Проблема обеспечения национальной безопасности также вызывает серьёзную озабоченность у государственных деятелей, так как в последнее десятилетие в Российской Федерации было много проведено терактов, которые унесли жизни тысячи людей. Причиной этому послужила слабая система обеспечения национальной безопасности.

СУЩНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Для того чтобы уяснить сущность и содержание национальной безопасности, необходимо определение субъекта безопасности (а не безопасности субъекта). Субъектом безопасности является тот, кто обладает правами и обязанностями по ее обеспечению; тот, кто защищает. Отсюда объект безопасности - это то, что подлежит защите.^[1]

Любая социальная организация в результате как функционального (сословного), так и экономического (классового) неравенства объективно порождает систему, которую наделяет правами и обязанностями как по защите себя в целом от внешних опасностей, так по сдерживанию противоречий внутри себя самой.^[2]

При этом государство фактически управляет той и другой сторонами образа жизни общества, а при необходимости и защищает его. В то же время общество располагает собственными (негосударственными) механизмами обеспечения безопасности для поддержания нормальных общественных отношений, установленных нормативно-правовыми актами, обычаями и традициями, обеспечивающими достаточный уровень личной безопасности своих членов и самого общества в целом. С этих позиций объекты национальной безопасности — это функции государства и образ жизни общества.^[3]

Основные задачи в области обеспечения  национальной безопасности

Важнейшими среди них являются: своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности России; реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации этих угроз; обеспечение суверенитета и территориальной целостности России, безопасности ее пограничного пространства; обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства России, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества; обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями и т.д.^[4]

Основными принципами обеспечения национальной безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества, государства за обеспечение безопасности; интеграция с международными системами безопасности.^[5]

В связи с этим, государство обеспечивает национальную безопасность всей своей совокупной мощью, которая определяется его природными ресурсами, уровнем развития экономики, морально-политическим

потенциалом населения, геополитическим положением страны и, наконец, состоянием военной мощи.^[6]

Таким образом, сущность национальной безопасности определяется как состояние защищенности страны, которое возникает в процессе взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов от угроз.^[7]

ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Национальная безопасность Российской Федерации — это то, что обеспечивает потенциал развития страны на длительный исторический период, а также стабильность и благополучие общества. Национальная безопасность предполагает защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз.

Особенности существующей в России системы обеспечения национальной безопасности заключаются в специфике президентской формы правления, определенных Конституцией Российской Федерации полномочиях должностных лиц и органов, отвечающих за состояние национальной безопасности.^[8] Свои особенности в систему обеспечения национальной безопасности привносят сущностные характеристики национальных интересов и целей Российской Федерации, определяемых ее геополитическими положениями, исторической самобытностью, традициями.

Направления и задачи по обеспечению национальной безопасности определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.^[9]

Любая социальная общность функционирует в обстановке внутренних и внешних угроз, различных по своей природе и по субъектам - это могут быть "угрозы жизни, благополучию и устремлениям человека или всего народа".^[10]

Исходя из изложенного, можно определить безопасность как состояние, при котором внешние и внутренние угрозы не достигают некоторого критического уровня, позволяющего говорить об угрозе жизненно важным интересам государства, общества и личности.

Из этого следует, что понятие "национальная безопасность" тесно связано с понятием "угроза". Различаются угрозы потенциальные и реальные; глобальные, региональные, локальные. В настоящее время существует много источников реальной угрозы практически всех государств: терроризм, распространение оружия массового уничтожения, межэтнические и межконфессиональные конфликты, изменения в экологической среде, различные эпидемии, торговля наркотиками и оружием.^[11]

Поэтому национальная безопасность строится с учетом как внешних угроз государству, связанных с попытками внешних сил поработить или подчинить его, так и внутренних угроз, связанных с состоянием самого общества, угроз, коренящихся в самом обществе. 

В традиционном понимании национальная безопасность — это защита от агрессии со стороны внешних врагов государства. Страх перед такими угрозами порождает готовность противостоять им любыми средствами, в том числе и военно-силовыми. На этом основывается понимание государственного суверенитета, отождествляемого с правом на неограниченное силовое действие во внутренних и внешних делах, если это касается вопросов обеспечения национальной безопасности.^[12]

Официальное определение понятия «национальная безопасность» выглядит следующим образом: национальная безопасность - состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.^[13]

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:^[14]

• своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;
• реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;
• обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;
• подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
• преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;
• обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
• совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;
• обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
• обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России, прежде всего с ведущими государствами мира;
• подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;
• укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
• принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации.^[15]

1.2 ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В широком смысле понятие безопасности включает обеспечение всем гражданам государства нормальных условий для самореализации, защиты их жизни, свободы и собственности от любых посягательств со стороны, будь то отдельного человека, организации или самого государства.^[16]

В этом контексте национальная безопасность — это состояние взаимодействия общества и государства, определяющее возможность воспроизводить присущие им функции и образ жизни в конкретных условиях обстановки. При этом основными элементами национальной безопасности выступают:^[17]

• безопасность личности. Ocновными объектами безопасности личности являются ее права и свободы;
• общественная безопасность. Ее объекты — материальные и духовные ценности общества;
• государственная безопасность. Ее объекты — конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Главными составляющими национальной безопасности являются способность обеспечения физического существования, территориальной неприкосновенности и целостности государства, сохранения его от внешних и внутренних угроз.^[18]

Эти составляющие, в свою очередь, предполагают:

- всемерное укрепление места и роли страны в современном мире;

защиту национальных интересов, целей и приоритетов государства; 
- сохранение и обеспечение экономического, политического и военно-политического суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ страны;

- защиту прав, свобод, достоинства и материального благополучия всех ее граждан; - обозначение регионов и стран, на которые распространяются жизненно важные интересы страны;

- ликвидацию реальных и потенциальных угроз национальным интересам и национальной безопасности и т.д.^[19]

Структура системы национальной безопасности

При изучении проблем и организации обеспечения национальной безопасности важное значение приобретает её структурная классификация.

В настоящее время впервые в соответствии с Законом Российской Федерации 2010 г. «О безопасности» национальная безопасность подразделяется в зависимости от местонахождения источника опасности на два типа:^[20]