Файл: Индивидуальное предпринимательство(Зарождение и развитие индивидуального предпринимательства).pdf
Добавлен: 14.05.2023
Просмотров: 265
Скачиваний: 2
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на современном этапе развития укрепление предпринимательства стало не только важнейшей экономической задачей, но и целью социальной политики Российского государства. Для возрождения предпринимательской сферы, как наиболее значимой на этапе становления рыночной экономики в России, необходимым является формирование благоприятной правовой среды, способной послужить почвой для поэтапного развития российского предпринимательства.
Предпринимательская деятельность является ключевым элементом хозяйственного механизма, а предприниматель – одной из центральных фигур социально-экономической жизни современного общества.
Предпринимательство – специфическая система хозяйствования, главным субъектом которой является сам предприниматель, как носитель особых прав и обязанностей. Принципиальное отличие современного российского предпринимательства от существовавшего ранее состоит в том, что развиваться ему приходится в условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ и услуг, а также бурных технических, научных, информационных преобразований в различных отраслях экономики.
Формирование системы рыночной экономики в современной России требует не только комплексного изменения экономических форм хозяйствования, как основы реформирования, но и трансформации норм права, являющихся правовым полем для данных процессов. Необходимость принципиально нового осмысления рыночных хозяйственных отношений ставит перед исследователями задачу взвешенного и профессионального подхода к построению правового регулирования вопросов индивидуального предпринимательства.
Проблематика исследования выражается в том, что на современном этапе развития темпы совершенствования законодательства об индивидуальном предпринимательстве не всегда соответствуют реальным потребностям экономики и права. Продолжает существовать и усиливается традиционно присущий хозяйственному законодательству недостаток – множественность и бессистемность нормативных актов по регулированию хозяйственных отношений. До сих пор хозяйственное законодательство не представляет единой системы, отсутствует системообразующий закон, который был бы стержнем всего хозяйственного законодательства.
Целью работы является исследование административной ответственности индивидуальных предпринимателей.
Для раскрытия темы исследования ставятся следующие задачи:
-
- рассмотреть историю развития индивидуального предпринимательства в России;
- охарактеризовать права и обязанности индивидуального предпринимателя;
- определить направления совершенствования российского законодательства об индивидуальной предпринимательской деятельности.
Объект исследования – правовые отношения, возникающие в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности.
Предмет исследования – современное российское законодательство, регулирующее вопросы индивидуального предпринимательства.
Методологической основой работы являются базовые положения диалектического метода познания, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики. В работе применяются общенаучные методы познания: анализ, логический, диалектический, системный, структурно-функциональный методы. Также используются специально-юридические методы познания правовой действительности: историко-правовой, метод анализа правовых актов, формально-юридический и другие.
Теоретическая основа исследования. Отдельные проблемы правового регулирования индивидуального предпринимательства в России подробно рассматривались в научных работах В.В. Авдеева, И.В. Дойникова, Е.П. Зобовой, А.В. Кострова, Г.И. Мартыненко, О.М. Олейник, Ю.И. Тулуповой и других авторов.
Нормативно-правовую основу работы составили: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы индивидуального предпринимательства, а также материалы судебной практики.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, сформулированные в работе, позволяют осмыслить актуальность и необходимость совершенствования российского законодательства, регулирующего вопросы индивидуального предпринимательства.
Структура работы определена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1. История развития индивидуального предпринимательства в России
1.1. Зарождение и развитие индивидуального предпринимательства
Изучая сущность любого правового института, прежде всего, следует обратиться к его истории. Это позволит проследить тенденции развития этого института, начиная от момента его возникновения и до настоящего времени.
Индивидуальное предпринимательство в России имеет многовековую историю. Торговая деятельность являлась одной из основ хозяйственной жизни славян, а древнерусское государство, созданное в конце IX в., складывается путем объединения восточнославянских племен, располагавшихся вдоль знаменитого торгового пути «из варяг в греки» [14, c.57]
На наш взгляд, в истории российского частного предпринимательства можно выделить четыре основных этапа.
Первый этап – зарождение предпринимательских отношений на Руси.
Начало данного этапа в развитии индивидуального предпринимательства связано с возникновением древнерусского государства, а окончание – с проведением политических и экономических реформ царем Петром I (IX – XVIII вв.). [16, c.125]
Рассматриваемый период характеризуется в основном развитием торговой деятельности индивидуальных предпринимателей. Так, уже в XI в. русские купцы были известны во многих странах мира. Центрами русской торговли и ремесла становились такие города, как Новгород, Киев, Псков, Тверь, Смоленск, Москва и др., в которых возникало множество торговых и промысловых поселений. Сюда съезжались для торговли различного рода индивидуальные предприниматели – купцы, бобровники, бортники, звероловы, лыкодеры. Они совершали сделки, заключали договоры. Постепенно на Руси развивались традиции ярмарочной торговли. В первом русском своде законов – Русской Правде с большой юридической тонкостью были разработаны сложные понятия гражданского оборота, была выстроена надежная система защиты предпринимателя. [18, c.74]В Русской Правде четко были определены такие понятия, как «краткосрочный и долгосрочный займы», «торговый кредит», регламентировался порядок взыскания долгов с несостоятельного должника при ликвидации.
Заметим, что в XVI – XVII вв. Россия обладает сильно развитой торговой сетью, возникает всероссийский рынок, продолжается развитие ремесленного производства, его специализация, которая тогда носила естественно-географический характер. Тульско – Серпуховской, Новгород – Тихвинский районы специализировались на производстве металла, Новгородско-Псковская земля и Смоленский край были крупнейшими центрами производства полотна и холста, кожевенное производство получило развитие в Ярославле и Казани. В этот период устанавливаются морские связи с Англией. Великий Волжский торговый путь после присоединения поволжских ханств связал Россию со странами Востока, откуда везли шелк, ткани, фарфор, пряности. [15, c.84]
Российские предприниматели продавали меха, лен, пеньку, мед, воск. Однако и в рассматриваемый период развитие российского предпринимательства происходило путем преодоления существенных препятствий. [20, c.91]
Тяжелый налоговый и финансовый гнет, ложившийся на все сословия, затронул и экономически активные группы населения. Крайней бедностью многих слоев общества обусловливалась узость рынка, что не могло не повлиять на развитие экономической активности россиян. Существенной была конкуренция иноземных предпринимателей с отечественными. И в 1627 г. было решено не пускать в Москву торговых иноземцев без царских жалованных грамот, «чтоб нашим торговым людям в том оскудения не было». [20, c.91]
Второй этап в развитии индивидуального предпринимательства связан с возникновением и развитием более цивилизованных форм хозяйствования. Это царский период, окончание которого датируется 1917 г.
Петр I создал благоприятные условия для реализации лучших качеств русских предпринимателей, сделав ставку на использование их творческой инициативы и самостоятельности. Весьма характерно, что большая часть русских предпринимателей Петровского времени, как и в более поздний период, вышла из крестьян или посадских людей: Морозовы, Рябушинские, Прохоровы, Гарелины, Грачевы, Локаловы, Горбуновы, Скворцовы и многие другие. Каждый из этих предпринимателей организовывал огромные производства, которые снабжали своей продукцией десятки тысяч людей в России и за границей. [14, c.157]
На данном этапе своего развития российское индивидуальное предпринимательство отличалось родовой преемственностью и сословной принадлежностью. Купеческие ряды поддерживали друг друга, роднились между собой.
Реформы Александра II, проведенные в 60 – 70-х гг. XIX в., разделили историю России на дореформенный и пореформенный периоды. Последний можно назвать «золотым веком российского предпринимательства». С отменой крепостного права манифестом 19 февраля 1861 г. крестьяне получили потенциальную возможность для занятия предпринимательством. В целом темпы русского предпринимательства в XIX в. были просто поразительны. С 1802 по 1881 г. численность фабрик увеличилась почти в 13 раз, а численность рабочих – более чем в 8 раз. Только за 1804 – 1863 гг. производительность труда увеличилась почти в 5 раз. [14, c.158]
К началу XX в. Россия была аграрно-индустриальной страной. Новым классом, все более уверенно заявлявшим о себе, стала российская буржуазия. Ее формирование происходило различными путями. Это могли быть потомки крестьян, ставших розничными торговцами и накопивших свои начальные капиталы, откладывая каждую копейку. Примером таких предпринимателей могут служить братья Рябушинские. [16, c.24]
В это время разрушается община, учреждается Крестьянский банк, самостоятельные крестьяне-фермеры кредитуются государством под низкий процент. Крестьянские хозяйства требовали все больше промышленной продукции, что обусловило и промышленный подъем. Это способствовало и увеличению общественного слоя предпринимателей.
Перемены, последовавшие за свержением самодержавия, не только не препятствовали, но и давали качественно новый толчок предпринимательству, раскрепощая частную деловую инициативу и предприимчивость. Однако демократические преобразования, начатые февральской революцией 1917 г., не получили своего продолжения в условиях резкого обострения социально-политической обстановки в стране после Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г.
Начинается новый, третий этап истории российского частного предпринимательства – советский период. [17, c.241]
На данном этапе понятие «индивидуальный предприниматель» ассоциировалось с образом хищного эксплуататора, врага народа. В результате проведенной национализации предприятия крупной, а затем средней и мелкой промышленности перешли в собственность государства. Частнопредпринимательская деятельность разрешалась в строго определенных государством рамках.
Новая экономическая политика стала кратковременной уступкой частному предпринимателю. Поскольку четкого плана новой экономической политики не существовало, она проводилась урывками, хаотично, непоследовательно. Наряду с рыночными продолжали действовать централизованные, по сути, военно-коммунистические методы управления экономикой. На многие виды товаров государство распространяло фиксированные цены, что вело к их вымыванию из торговли. Если розничная торговля оказалась преимущественно в руках частника, то оптовая – в руках государства, что создавало взрывоопасную ситуацию на рынке, постоянно подпитывая как возможности спекуляции, с одной стороны, так и подавление частной инициативы – с другой. [16, c.26]
В Союзе ССР предпринимательство рассматривалось как антиобщественная деятельность, а его субъекты привлекались к уголовной ответственности.
В постсоветской России развитие предпринимательства началось с его легализации Законом СССР «О кооперации» в 1986 г., который создал ограниченные возможности для предпринимательства. На его базе стали интенсивно создаваться кооперативы. Предполагалось, что законом воспользуются студенты и пенсионеры для оказания услуг в сфере быта, но в большей степени им воспользовались работники сферы быта и представители теневой экономики.