Файл: ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЁ РЕАЛИЗАЦИЯ В РФ (Понятие и сущность финансовой политики).pdf

Введение

Государство разрабатывает финансовую политику как средство успешной реализации своих целей и задач в финансовой сфере. Так, финансовая политика занимает достаточно важное место в процессе деятельности государства. Эффективность воздействия финансов на социально-экономическое развитие общества во многом зависит от выбранных направлений финансовой политики и процесса их реализации. Таким образом, финансовая политика является неотъемлемой составляющей экономической политики в целом.

Финансовая политика - это:

1) составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития государства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов;

2) самостоятельная сфера деятельности государства в области производственно и распределительно-финансовых отношений.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика России на современном этапе направлена на переход с экспортно-сырьевой модели к инновационному, формированию предпосылок для стабильно высокого экономического роста в долгосрочной перспективе, социально ориентированному типу развития экономики, увеличения степени благополучия граждан и финансовой устойчивости.

От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Цель исследования – дать развернутую характеристику финансовой политики РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность финансовой политики;

- обратить внимание на проведение и реализацию финансовой политики в России;

- рассмотреть финансовую политику РФ на современном этапе развития;

- исследовать проблемы и пути совершенствования финансовой политики РФ.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектом финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Структура исследования: введение, основная часть, разделенная на главы и параграфы, заключение и библиографический список.

Глава 1. Теоретические аспекты финансовой политики

1.1 Понятие и сущность финансовой политики

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Изменение цели развития экономики обусловливает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования.

Для оптимального использования финансовых ресурсов государство должно вырабатывать и проводить комплекс мероприятий. Правильно выбранные и корректно проведённые мероприятия, в конечном итоге, приводят к достижению поставленных государством целей, к построению стабильной мощной экономики и к достижению социального благополучия общества.^[1]

Такой комплекс мероприятий составляет финансовую политику государства. Формирование финансовой политики требует выработки концепции развития финансов, которая формируется на основе:^[2]

- законов экономики;

- перспектив развития производительных сил, производственных отношений и потребностей населения;

- всестороннего анализа состояния развития хозяйства.

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов с последующим распределением и использованием их для выполнения функции государства.

В качестве главной цели финансовой политики государства могут выступать только общие интересы всего населения - повышение благосостояния каждого человека. В результате кризиса 1998 года произошло перераспределение финансовых ресурсов и накопленного национального богатства среди узкой группы лиц из сферы финансово-банковского сектора, а благосостояние основной массы населения, наоборот, ухудшилось. Это шло "в разрез" с основой целью государственной финансовой политики.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей общества. Финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности.

Так, независимо от степени развития страны основными целями в стратегическом масштабе государственной финансовой политики выступают организация финансовых условий для социально-экономического развития общества, совершенствования степени и качества жизни населения страны. Графически финансовую систему России представим следующим образом (см. рис. 1).

Рисунок 1 – Структура финансовой политики России^[3]

Финансовая политика государства охватывает следующие основные компоненты:^[4]

- налоговую политику;

- бюджетную политику;

- денежно-кредитную политику;

- ценовую политику;

- таможенную политику;

- социальную политику;

- инвестиционную политику;

- политику в сфере международных финансов.

Отметим, что стратегической задачей финансовой политики страны можно назвать достижение сбалансированности бюджетов всех уровней. Для этого необходимо внедрение скоординированной, единообразной бюджетной политики федерального центра, субъектов РФ, муниципальных образований, которые должны придерживаться цели укрепления госфинансов.

Правильно сформированная финансовая политика позволяет не только обеспечить оптимальное, с точки зрения поставленных государством целей, использование имеющихся ресурсов, но и обеспечить оптимальное распределение полученных результатов (валового общественного продукта) между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения и территориями. Также она позволяет обеспечить наиболее полную мобилизацию финансовых ресурсов и эффективность их использования для социально-экономического развития.^[5]

Основными задачами финансовой политики являются:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5. создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

Выполнение этих целей невозможно без комплексного подхода, подразумевающего согласование мероприятий, проводимых как во всех звеньях финансовой системы, так и на разных этапах развития, а также обеспечение тесной взаимосвязи финансовой политики с другими составными частями экономической политики. Именно такой подход позволяет не только достигать поставленных целей, но и разрешать возникающие экономические проблемы.

При этом, по способу решения экономических проблем выделяют три вида финансовой политики:^[6]

- политика экономического роста;

- политика стабилизации;

- политика ограничения деловой активности.

Политика экономического роста предусматривает систему финансовых мер, которые направленны на увеличение фактических объемов валового национального продукта и на повышение уровня занятости. Она включает в себя рост государственных расходов и снижение налогового бремени.

Политика стабилизации состоит в сбалансированности производственного цикла и представляет собой действия правительства по контролю над экономической ситуацией в стране с целью достижения полной занятости, поддержания роста объема ВНП и низкого уровня инфляции.

Политика ограничения деловой активности направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежать кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом.

Для реализации финансовой политики используется финансовый механизм, представляющий собой совокупность видов, форм и методов организации финансовых отношений, применяемых в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития государства. Это наиболее динамичная часть финансовой политики, так как она должна реагировать на все, в том числе и негативные, изменения в социально-экономической сфере государства.^[7]

Таким образом, финансовая политика государства является важной составляющей общей экономической политики государства и играет значимую роль в деятельности государства. Она служит основополагающим звеном в системе управления финансами.

РФ необходима финансовая политика и соответствующий ей финансовый механизм, которые позволят с наибольшей эффективностью обеспечить достижение стратегических и тактических целей, которые заявлены в долгосрочной программе социально-экономического развития страны.

1.2.Реализация финансовой политики государства

Финансовая политика является весомой составляющей государственного регулирования социально-экономического развития общества. Становление финансовых отношений происходит в условиях трансформации экономики, которая является предпосылкой и одновременно объектом их влияния.

Как верно отметила Шаринова В.А., преобразование системы финансово-бюджетного регулирования в значительной степени связано с изменением институциональной среды общества, составляющие финансовой политики совершенствуются с развитием социально-экономической сферы, экономической стратегии и характеризуют адаптационные возможности архитектоники финансовой системы.^[8]

Реализация финансовой политики проводится в три этапа:

1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая формируется на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей населения;

2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период, то есть выработка стратегии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из поставленных целей, учитывают возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние политико-экономические факторы;