Файл: Задачи нотариата (Общие положения о нотариате в Российской Федерации).pdf

Введение

Актуальность данной работы заключается в том, что в настоящее время не только в России, но и во всем мире не утихают споры о том, в какую сторону должны эволюционировать экономическая, политическая и правовая области жизни общества. Экономические кризисы и нестабильность последних лет обострили дискуссию о роли государства в жизни общества и балансе частной и публичной сфер.

Уникальность института нотариата обусловлена его неповторимой частно-публичной природой. С одной стороны, частнопрактикующий нотариус является абсолютно самостоятельным субъектом права, сам организует и содержит нотариальную контору, отвечает собственным имуществом за причиненный ущерб. С другой стороны, нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, взимает нотариальный тариф, равный государственной пошлине за их совершение, и контроль за его деятельностью осуществляют в том числе государственные органы юстиции. Именно смешанная, частно-публичная природа делает институт нотариата столь неповторимым и многогранным.

Вся история нотариата – это история поиска баланса между частным и государственным, интересами экономики и юридической безопасностью, открытостью и закрытостью нотариального сообщества. В какие-то моменты нашей истории нотариат становился полностью государственным, а нотариусы были полноценными государственными служащими. Затем возродился негосударственный нотариат, а большое число нотариальных действий в целях снижения экономической нагрузки на бизнес и граждан утратило законодательный характер обязательных.

Модель нотариата, которая сложилась в России, сформировалась под влиянием как экономических преобразований в обществе, так и изменений социокультурной и правовой парадигмы в сторону германизации законодательства, признания естественных и неотъемлемых прав человека. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Соответственно именно это предопределило главную роль института нотариата – защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Нотариат представляет собой крайне интересный общественно-государственный институт, в котором существует развитая система самоуправления в лице совокупности нотариальных палат, высокие требования к лицам, претендующим на звание нотариуса, а также развитая система нотариальных действий, которые позволяют гражданам и организациям эффективно защищать свои права и законные интересы, а также предотвращать или разрешать во внесудебном порядке возникающие юридические конфликты.

Объектом курсовой работы являются рассматриваемые теоретические положения российских исследователей о месте нотариата в системе гражданского права, нормативно-правовые акты, регулирующие отношения с участием нотариуса.

Предмет курсовой работы – нормы права в которых реализуются вышеуказанные правоотношения.

Цель данной курсовой работы – охарактеризоватьзадачи нотариата в РФ.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы и решения следующих задач:

– рассмотреть общие положения о нотариате в Российской Федерации;

– осветить особый характер задач нотариата;

– изучить правовой статус нотариусав Российской Федерации при осуществлении им нотариальных задач.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Общие положения о нотариате в Российской Федерации

Правовая природа и сущность института нотариата происходят из римского права. Само слово «нотариат» происходит от латинского слова nota, что означает «знак». Дело в том, что в условиях слаборазвитой письменной грамотности одной из важнейших функций римских нотариусов была стенография и подготовка текстов договоров. В связи с этим римские нотариусы использовали особые знаки для скорости записи при стенографии. Отсюда и пошло название.

Основы законодательства РФ о нотариате определяют нотариат через его призвание: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации». В этой же статье указано, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.^[1]

Классическим определением нотариата является следующее: «Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц».

В Основах законодательства РФ о нотариате указана возможность совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений в других государствах, а также главами администрации поселения и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселения или главами администрации муниципального района и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципального района, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса. Однако эти должностные лица не могут быть отнесены к системе нотариата, хотя и совершают в исключительных случаях нотариальные действия. Частно-публичная модель нотариата не позволяет отнести нотариуса, занимающегося частной практикой, ни к должностным лицам государства, ни к частным предпринимателям. Это особая модель организации и деятельности.

Исходя из изложенного, можно дать следующее определение нотариата.

Нотариат в Российской Федерации – это система, включающая в себя нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе или занимающихся частной практикой, а также органы нотариального самоуправления, которые призваны обеспечить в соответствии с законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации и совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.^[2]

Данное определение включает в систему нотариата также органы нотариального самоуправления, к которым относится Федеральная нотариальная палата, а также нотариальные палаты субъектов Российской Федерации. Несмотря на то что эти органы не совершают напрямую нотариальные действия, они играют системообразующую роль в рамках нотариата, выполняя организационно-управленческие и нормотворческие функции, уточняя и детализируя правила работы нотариусов, а также активно взаимодействуют с государством в вопросах совершенствования нотариального законодательства и правоприменительной практики.

Принципы нотариальной деятельности. Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К этим принципам относятся:

а) принцип законности. Данный принцип подразумевает, что именно закон является основополагающим нормативным актом как в сфере организации, так и в деятельности нотариата. В частности, этот принцип подразумевает, что сам институт нотариата организован на основании закона, также нотариусы обязаны точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ, а за нарушение норм закона предусмотрена соответствующая ответственность;

б) принцип независимости. Как мы уже описывали, этот принцип является важнейшим для нотариата. Нотариус независим в принятии своих решений и исходит из вышеуказанного принципа законности. Независимость нотариуса от капитала и рынка обеспечена фиксированным государством нотариальным тарифом. А независимость нотариата от государства обеспечивается особым порядком его назначения и прекращения полномочий, а также самостоятельным источником дохода. В разные времена использовались разные инструменты обеспечения независимости нотариусов, однако сам принцип независимости оставался неизменным везде, где существовал свободный нотариат;

в) принцип государственного языка. Ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации;

г) принцип конфиденциальности. Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. За разглашение этих сведений нотариус несет ответственность в соответствии с законом.

Современный российский нотариат по своей правовой природе и сущности является прямым продолжателем многовековых социально-правовых традиций развития института нотариата в целом. В следующих главах мы исследуем особенности возникновения и развития нотариата в России в различные периоды, что поможет нам глубже понять основные функции и принципы организации и деятельности нотариата в современной Российской Федерации, а также возможные перспективы его дальнейшей эволюции.

2. Особый характер нотариальных задач

2.1.Общие черты задач нотариата

Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате и заключаются в охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ, удостоверении договоров и сделок, оформлении наследственных прав, совершении исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о процедурными совершении нотариальных обязанных действий.^[3]

С задачей особые по укреплению дальнейшей законности тесно совести связано предупреждение нетрудоспособных правонарушений. Нотариальные РФ органы оказывают своего большое влияние которых на многие роль стороны хозяйственной отличает деятельности участников возбуждено экономических отношений, юридических способствуют реализации разные гражданских прав и которой предупреждению их грамотности возможного нарушения. пределами Так, при дня выдаче гражданину поселении свидетельства о праве Яркова на наследство охране нотариусы строго учебник следят за дел тем, чтобы обязательствам не были том нарушены права интересы несовершеннолетних и нетрудоспособных российских наследников. Обнаруживая помощь нарушения законности подтвержденные гражданами или целом должностными лицами, проверяет нотариусы сообщают конторе об этом дееспособности руководителям соответствующих индивидуальный учреждений и организаций вреда либо прокурору. нотариусу Стоящие перед силу органами нотариата независимо задачи по передачи охране прав Волтерс физических и юридических контроль лиц имеют идет много общего с идет задачами суда, собственность но осуществляются договора они иными имущественного методами и способами, охранительная присущими только погашенной нотариату, деятельность последнее которого имеет должность предупредительный характер.

В регулирование случае спора в нотариально суде нотариально Нотариус удостоверенный договор дисциплинарную облегчает заинтересованной правовым стороне доказывание предусмотрены своих прав, которые так как независим содержание прав и понять обязанностей договаривающихся себе сторон, подлинность нотариальная подписей, время тем заключения договора, должностным официально подтвержденные отказывает нотариальным органом, общего являются бесспорными и Правореализационная достоверными. Деятельность РФ нотариата имеет свободный своим предметом бесспорными только бесспорные юридическим дела в отличие неосведомленность от судебной, смешанная предметом которой возложено по преимуществу государством являются споры о установленного праве.^[4]

Весьма данном распространенным является слово мнение о том, использования что задачей подделок нотариата как лице института гражданского профилактически общества является насколько защита прав и современном законных интересов занимается граждан и юридических руководствуются лиц, основанная содержательной на критерии период бесспорности. Нотариат смерти способствует и помогает юридические государству, предупреждая сторону споры уже показывает на стадии Для согласования условий соблюдает сделки и ее законодательно заключения. Тем Устанавливает самым он лишении снижает количество исследований гражданско-правовых споров, какую облегчает их классификации рассмотрение в суде, статьях поскольку, во-первых, конфиденциальной нотариальные акты он имеют особую гражданско доказательственную силу, вне во-вторых, более страховщиков достоверны и отражают продолжительные действительную волю же сторон. Как частно известно, институт востребован нотариата выполняет и обязанностей публичную функцию в республик интересах общества и доказательства государства; учитывая редакцией сущность нотариата и муниципального публичный характер ему нотариальной деятельности, справки законодательством предусмотрено правилами совершение нотариусами нотариальном ряда действий предоставлено как в интересах страховщиком обратившихся лиц, налогов так и государства. действующим Государство, будучи Отсюда заинтересованным в соблюдении случае законности и обеспечении пособие равной защиты равными прав всех случаев граждан с помощью исполнять государственно-правовых механизмов, оценки наделяет именно включающая нотариусов обязанностями обращения по реализации состоит публичного интереса.