Файл: Международный валютный фонд : цели, функции, особенности.pdf

В октябре 2016 года МВФ установил нулевые процентные ставки по кредитам, предоставляемым развивающимся странам с низкими доходами, до 18 декабря 2018 года.

2.3 Развитие потенциала

Когда правительство работает хорошо, люди преуспевают. Деятельность МВФ в области развития потенциала позволяет правительствам повысить качество предоставляемых государственных услуг, таких как школы, дороги и больницы. Она способствует созданию стабильных экономических условий. Она также помогает повысить темпы экономического роста и создать рабочие места [19].

МВФ служит глобальным центром знаний в области эконо­мической и финансовой проблематики. За последние 50 лет он накопил знания и опыт мирового класса и обобщил кол­лективный опыт в хранилище данных о том, какие меры политики являются действенными, почему они высвобож­дают потенциал роста, как их правильно реализовывать.

МВФ делится этими знаниями с государственными учреж­дениями, такими как министерства финансов и центральные банки, предоставляя практические экспертные рекомендации, организуя семинары с коллегиальным обучением и ориенти­рованную на экономическую политику подготовку кадров. Эта поддержка предоставляется странам посредством экс­пертных рекомендаций на местах и из штаб-квартиры МВФ, через региональные центры профессионального и организа­ционного развития, а также в рамках очного и дистанцион­ного обучения [3].

Деятельность МВФ в области развития потенциала явля­ется важным элементом, дополняющим его функции в областях надзора и кредитования. Например, работа с пра­вительствами государств-членов в целях оказания содействия по совершенствованию их политики и процессов помогает повысить полезность рекомендаций МВФ по вопросам эко­номической политики, позволяет организации оставаться в курсе нововведений и способствует преодолению про­блем, связанных с кризисом. В свою очередь, работа МВФ в областях надзора и кредитования может помочь опреде­лить сферы, в которых деятельность по развитию потенциала может оказать наибольшее положительное влияние на страну [15].

В деятельности МВФ по развитию потенциала основное вни­мание уделяется следующим основным сферам его компе­тенции [15]:

1) Налогово-бюджетная политика: предоставление реко­мендаций правительствам по обеспечению доходов и эффек­тивному управлению расходами, включая налоговую и таможенную политику, формирование бюджета, управле­ние государственными финансами, внутренний и внешний долг и системы социальной защиты. Это позволяет правительствам повысить качество предоставляемых государственных услуг, таких как школы, дороги и больницы.

2) Денежно-кредитная политика и политика в отношении финансового сектора: работа с центральными банками над модернизацией используемых ими основ денежно-кредитной и курсовой политики и с органами надзора и регулирования над совершенствованием надзора за финансовыми организациями. Это укрепляет финансовую стабильность стран, стимулируя рост национальной экономики и международную торговлю.

3) Правовая основа: содействие странам в приведении их правовой основы управления в соответствие с между­ народными стандартами, с тем чтобы они могли разрабатывать обоснованные бюджетные и финансовые реформы, бороться с коррупцией и противодействовать отмыванию денег и финансированию терроризма.

4) Статистика: содействие странам в составлении, организа­ции и представлении их макроэкономической и финансовой статистики. Это дает им более точное понимание собственной экономики и помогает формулировать более обоснованную политику. Фонд готовится к Пятилетнему обзору Стратегии МВФ в обла­сти развития потенциала 2018 года. В феврале 2017 года Совет представил отзыв на концептуальную записку по вопросам обзора.

МВФ накопил знания и опыт мирового класса и обобщил коллективный опыт в хранилище данных о том, какие меры политики являются действенными, почему они высвобождают потенциал роста, как их правильно реализовывать.

Деятельность МВФ в области развития потенциала в цифрах

Инициированная государствами-членами помощь МВФ в области развития потенциала, включающая как развитие институтов и мер политики (техническая помощь), так и про­фессиональное развитие сотрудников (подготовка кадров), охватила все 189 государств-членов. Развитие потенциала составляло более четверти административных расходов МВФ в 2017 финансовом году. Значительная часть этих расходов направлялась на техническую помощь, которая составляет 23% общих административных расходов, а на долю подготовки кадров приходится 5% (рис.5) [20].

Рисунок 5 – Доли расходов на основные виды деятельности МВФ, 2017 финансовый год [20]

Деятельность МВФ в области развития потенциала про­ должала расширяться в 2017 финансовом году в основном за счет большего объема работы со странами Африки к югу от Сахары, Ближнего Востока и Центральной Азии, а также Европы. Увеличились объемы оказания технической помощи по налогово-бюджетным и правовым вопросам. Общая сумма прямых расходов на деятельность по разви­тию потенциала (финансируемых за счет внешних источ­ников и за счет средств МВФ) составила 267 млн долларов США в 2017 финансовом году, по сравнению с 256 млн дол­ ларов США в 2016 финансовом году, увеличившись на 4 про­ цента (рис. 6) [20].

Рисунок 6 – Расходы на развитие потенциала, 2017 финансовый год (в миллионах долларов США) [20]

Компонент финансирования из внешних источников составил 134 млн долларов США или 50% от общего объема, увеличившись почти на 6 процентов в 2017 финансовом году.

Техническая помощь

Объемы оказания технической помощи в 2017 финансовом году немного уменьшились. Увеличение объема работы со странами Африки к югу от Сахары, Ближнего Востока и Центральной Азии, а также Европы в целом было нейтрали­зовано сокращением работы со странами Западного полуша­рия и Азиатско-Тихоокеанского региона (рис. 7) [15].

Рисунок 7 – Оказание технической помощи по регионам, 2013–2017 финансовый год (в человеко-годах оказания помощи на местах) [15]

Примерно половина всей технической помощи МВФ по-прежнему направляется в развивающиеся страны с низкими доходами (рис. 8) [15].

Рисунок 8 – Оказание технической помощи в разбивке по группам доходов, 2013–2017 финансовый год (в человеко-годах оказания помощи на местах) [15]

В 2017 финансовом году Африка к югу от Сахары получала наибольшую долю технической помощи, учитывая большое число развивающихся стран с низкими доходами в этом регионе. Оказание технической помощи по налоговобюджетной тематике увеличилось в ответ на повышение спроса со стороны государств-членов (рис.9) [15]. Вопросы налогово-бюджетной политики продолжают составлять чуть более половины технической помощи, предоставляемой МВФ.

Рисунок 9 – Оказание технической помощи в разбивке по тематике, 2013–2017 финансовый год (в человеко-годах оказания помощи на местах) [15]

Подготовка кадров

В течение 2017 финансового года МВФ провел 225 мероприятий в области подготовки кадров в рамках учебной программы Института организационного и профессионального разви­тия (ИПОР), в которых приняли участие 9517 должностных лиц из 183 государств-членов. Большинство этих мероприя­тий было проведено через сеть региональных центров и про­ грамм подготовки кадров МВФ и онлайн-курсов, а остальные были проведены в штабквар­ тире МВФ или в других местах за рубежом [20].

Широкий круг тем, охватывающий макроэкономическую политику, прогнозиро­вание и макроэкономическое моделирование, финансовое программирование и финан­совую политику, вопросы финансового сектора, специа­лизированные курсы по вопро­сам налогово-бюджетной сферы, макроэкономическую статис­тику, оценки защитных меха­низмов и правовые вопросы, позволяет удовлетворять раз­ личные потребности.

Страны с формирующимся рынком и страны со средними дохо­дами получили наибольший объем подготовки кадров в рам­ках программы ИПОР — 57% общего объема за год (рис.10) [15].

Рисунок 10 – Участие стран в подготовке кадров по группам доходов в рамках программы ИПОР, 2013–2017 финансовый год (число участников) [15]

В разбивке по регио­нам доля стран Ближнего Вос­тока и Центральной Азии была самой большой — 27%, следом шли страны Африки к югу от Сахары и страны Азиатско-Тихоокеанского региона (рис. 11) [15].

Рисунок 11 – Участие в подготовке кадров по регионам в рамках программы ИПОР, 2013–2017 финансовый год (число участников) [15]

Массовые открытые бесплатные онлайн-курсы МВФ про­должили расширяться: были добавлены курс по макро­экономической диагностике и курс по финансовому программированию и политике (часть 1) на арабском языке. 19 курсов на пяти языках обеспечили сохранение большого количества участников онлайн-подготовки в 2017 финан­совом году. Наибольшая часть пользователей была из стран Африки к югу от Сахары, что составляет 28% участников онлайн-курсов. С момента запуска программы в конце 2013 года более 34000 активных участников подписа­лись на онлайн-курсы МВФ. Из них примерно 9400 государ­ственных служащих и 9800 представителей общественности из 186 стран успешно прошли хотя бы один из онлайн-курсов [15].

Заключение

Международный Валютный Фонд — глобальная организация, насчитывающая 189 государств-членов и созданная для содействия благополучию мировой экономики. МВФ стремится способствовать развитию между- народного сотрудничества в валютно-финансовой сфере, обеспечивать финансовую стабильность, содействовать международной торговле, высокой занятости, устойчивому экономическому росту и сокращению бедности во всем мире.

К важнейшим целям МВФ, который осуществляет контроль над международной валютной системой для обеспечения ее эффективного функционирования, относятся содействие стабильности валютных курсов и процессу расширения и сбалансированного роста международной торговли. Миссия МВФ позволяет странам (и их гражданам) покупать товары и услуги друг у друга, что крайне важно для достижения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни.

Все страны-члены МВФ представлены в Исполнительном совете, который обсуждает национальные, региональные и глобальные последствия экономической политики каждого государства-члена и утверждает кредиты Фонда для оказания государствам-членам содействия в решении временных проблем платежного баланса, а также для развития потенциала.

Основные функции МВФ:

1) Предоставлять рекомендации государствам-членам относительно принятия мер политики, которые могут помочь в достижении макроэкономической стабильности, ускорив тем самым экономический рост и сократив бедность;

2) Временно предоставлять государствам-членам финансирование, чтобы помочь им в решении проблем платежного баланса, которые включают обстоятельства, когда эти страны испытывают нехватку иностранной валюты, поскольку их внешние платежи превышают их поступления в иностранной валюте;

3) Предлагать техническую помощь и подготовку кадров странам, по их просьбе, для содействия им в накоплении опыта и знаний и развитии институтов, необходимых для проведения обоснованной экономической политики. Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне, округ Колумбия, и, в силу глобального характера своей деятельности и тесных связей с государствами-членами, Фонд также имеет представительства в различных странах мира.

МВФ предоставляет кратко- и среднесрочные кредиты при дефиците платёжного баланса государства. Предоставление кредитов обычно сопровождается набором условий и рекомендаций.

В отличие от Всемирного банка, деятельность МВФ сосредоточена на относительно кратковременных макроэкономических кризисах. Всемирный банк предоставляет кредиты только бедным странам, МВФ может давать кредиты любой из своих стран-членов, которая испытывает нехватку иностранной валюты для покрытия краткосрочных финансовых обязательств.

Политика и рекомендации МВФ в отношении развивающихся стран неоднократно подвергались критике, суть которой состоит в том, что выполнение рекомендаций и условий в конечном итоге направлены не на повышение самостоятельности, стабильности и развитие национальной экономики государства, а лишь на привязывание её к международным финансовым потокам.

Деятельность МВФ в 2017 финансовом году была сосредоточена на решении неотложных мировых проблем:

- торговля, ее позитивное воздействие на рост и люди, остающиеся за бортом прогресса;

- производительность, низкий рост которой является одной из причин стагнации доходов;

- меры для обеспечения всеобъемлющего роста, чтобы противодействовать усилению неравенства, в основном вызванному технологическими изменениями;

- гендерное равенство, чтобы мировая экономика могла реализовать свой потенциал;

- управление долгом, чтобы помочь странам адаптироваться к снижению доходов от биржевых товаров.