Файл: Субъекты предпринимательского права (Понятие и виды предпринимателей).pdf

Введение

При переходе к рыночной экономике имеют появление частной собственности и частного предпринимательств. С этим связано повышение роли частноправового регулирования хозяйственной деятельности.

Статья 8 Конституции Российской Федерации гласит: в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Исходя из вышеперечисленного, можно говорить о создании условий развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Конституция в статье 34 закрепила положения о том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Данное право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается, как одна из основ конституционного строя (ст.8 Конституции РФ).

Я убеждена, что современным условиям и задачам развития российской экономики в наибольшей степени соответствует определение предпринимательского права как самостоятельной отрасли права. Сегодня стали использоваться различные способы публично-правового воздействия государства на хозяйственную деятельность, причем не только в качестве мер ограничительного характера, но и в качестве государственной поддержки тех видов деятельности, которые особенно важны для общества и государства. Широко используются меры государственного регулирования рыночной экономики, как прогнозирование и программирование социально-экономического развития, государственная поддержка малого предпринимательства, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов деятельности, антимонопольное регулирование, сертификация продукции и многие другие.

ГЛАВА 1. Понятие и признаки субъектов предпринимательского права

Комплексный интегрированный характер предпринимательского права предполагает выделение и анализ основных составляющих предметное единство данной отрасли, а именно предпринимательских отношений. Предпринимательские отношения имеют сложные содержание и структуру.

Это отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности. Сюда входят: конституционное право граждан на занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции РФ); его развитие в ст. 18 ГК, определяющей содержание правоспособности граждан, включающей право заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; ст. 23 ГК, регламентирующая предпринимательскую деятельность граждан, устанавливающая государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей; ст. 51 ГК, устанавливающая государственную регистрацию юридических лиц; вопросы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности; целый комплекс организационно-имущественных отношений, связанных с созданием юридических лиц — субъектов предпринимательства, и др. Все эти отношения тесно взаимосвязаны между собой предметным единством — они предпринимательские отношения. Но по своему юридическому режиму, методу правового регулирования, если исходить из традиционных в правовой науке взглядов, — это разноотраслевые отношения.^[1][1]

Субъектами предпринимательского права являются носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие следующими признаками:

1) регистрация в установленном порядке или легитимация иным образом;

2) наличие хозяйственной компетенции;

3) наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;

4) самостоятельная имущественная ответственность.^[2][2]

В отличие от субъекта правоотношения, субъект права – это лицо, которое участвует или может участвовать в правоотношении. Следовательно, субъект предпринимательского права – это лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского) правоотношения.

Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется посредством ее государственной регистрации. В Российской Федерации регистрация имеет конститутивное значение. Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации. С момента регистрации возникают юридические лица либо индивидуальный предприниматель приобретает хозяйственную компетенцию, у него появляется возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени. Предпринимательская деятельность без регистрации является правонарушением.^[3][3] Доходы, полученные от такой деятельности, подлежат изъятию в доход бюджета. Порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности изложен в следующем параграфе. В настоящее время правосубъективность регионов связана с уставами краев, областей, которые на основании ст. 66 Конституции РФ принимаются представительным органом соответствующего субъекта РФ. Легитимация муниципальных образований осуществляется путем разработки ими своего устава, который принимается представительным органом местного самоуправления или непосредственно населением и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик, входящих в Российскую Федерацию, они имеют самостоятельную имущественную базу и компетенцию для ведения хозяйственной деятельности и руководства ею.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управле­нии обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать или осущест­влять имущественные и личные неимущественные права, нести обя­занности, быть истцом и ответчиком в суде. Анализ понятия юридического лица позволяет выделить сле­дующие его признаки:

1. Имущественная обособленность. Обособление имущества юридического лица означает отделение такого имущества от имуще­ства его учредителей. Идее обособления имущества соответствует и дополнительное требование — учитывать имущество на самостоя­тельном балансе.

2. Способность отвечать своим имуществом по собственным обязательствам. Юридические лица, кроме финансируемых собст­венником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем при­ надлежащим им имуществом. Учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридиче­ского лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя или собственника, кроме случаев субсидиарной ответст­венности РФ по обязательствам казенного предприятия при недос­таточности его имущества, а также предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов выступает от имени юридического лица, обязано по требованию его учредителей, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями, собст­венником имущества юридического лица или другими лицами, ко­торые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на таких лиц в случае недостатка имущества юри­дического лица может быть возложена субсидиарная ответствен­ность по его обязательствам. 3. Способность от своего имени приобретать и осуществлять права и обязанности. Выступление в гражданском обороте в качестве самостоятель­ного субъекта права — вот качество, удостоверяемое этим призна­ком. Именно наличие правосубъектности связывается с собствен­ным именем юридического лица и позволяет ему совершать юриди­ческие сделки, быть истцом и ответчиком в суде. В зависимости от цели осуществляемой организацией деятель­ности юридические лица делятся на коммерческие и некоммерче­ские организации. Коммерческие организации преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они могут создаваться в формах: хозяйственных товариществ и обществ; производствен­ных кооперативов; государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями). Они могут осуществ­лять предпринимательскую деятельность лишь постольку, посколь­ку это служит достижению цели, ради которой они созданы, и соот­ветствует этим целям. К числу некоммерческих организаций отно­сятся: потребительские кооперативы; общественные и религиозные организации (объединения); учреждения; объединения юридиче­ских лиц (ассоциации и союзы); благотворительные и иные фонды; другие формы, предусмотренные федеральными законами. Как уже отмечалось, юридические лица могут обладать общей или специальной правоспособностью. Наличие общей правоспособности позволяет им заниматься любой деятельностью, не противоречащей закону, приобретая в связи с ней любые гражданские пра­ва и возлагая на себя любые гражданские обязанности. Специаль­ная правоспособность предполагает, что юридическое лицо способно к приобретению прав и принятию обязанностей, соответ­ствующих цели его создания и лишь в пределах, указанных в его учредительных документах. Для подавляющего большинства ком­мерческих организаций предусмотрена общая правоспособность. Исключение составляют лишь унитарные государственные и муни­ципальные предприятия, а также казенные предприятия, которые выступают в гражданском обороте на основе специальной право­способности. Ограничение правоспособности юридических лиц может иметь место независимо от наличия у них общей или специальной право­ способности. Речь идет о таких юридических лицах, которые функ­ционируют в сфере, требующей выдачи специального разрешения (лицензии) на ведение избранной деятельности. Лицензирование охватывает широкий круг видов деятельности — банковскую, транспортную, медицинскую, строительную, страховую и др. По­ лученная лицензия непередаваема и прекращает свое действие в случае ликвидации юридического лица. ^[4][4]

Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъективности означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях – на основании лицензии. Это – возможность осуществления субъектом определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок. Следует выделять общую, ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию. Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей компетенцией обладают коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, оговоренных законом (ст. 49 ГК РФ). Субъект как носитель общей хозяйственной компетенции имеет право самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. В этом случае говорят об ограниченной компетенции. При этом следует учитывать, что сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, определенно (исчерпывающим образом) ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ (см. п. 18 Постановления № 6/8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Некоторые субъекты предпринимательского права закон наделяет специальной компетенцией, т.е. они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Специальной компетенцией обладают унитарные предприятия, а также некоммерческие организации.^[5][5]

Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, при ведении которой законодателем установлен запрет на осуществление каких-либо иных видов предпринимательской деятельности. Так, в соответствии с Федеральным законом «Об организации страхового дела в РФ», страховщиками признаются юридические лица любой организационно-правовой формы, созданные для осуществления страховой деятельности. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не может быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность. Исключительной является деятельность банков и других кредитных организаций, инвестиционных институтов, аудиторских организаций и др. Унитарные предприятия, некоммерческие организации, а также некоторые коммерческие организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная или исключительная правоспособность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности. Такие сделки являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ. Хозяйственная компетенция субъектов ограничивается сложившейся практикой лицензирования. В соответствии со ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, предприниматели могут заниматься только после получения специального разрешения (лицензии). Право лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или с указанной в ней даты и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Важнейшим признаком субъекта хозяйственного права является наличие обособленного имущества. Правовой формой такого обособления является прежде всего право собственности, дающее обладателю максимум возможностей заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять руководство создаваемыми предприятиями, определять направления их деятельности и условия ее осуществления. Обособление имущества может иметь и формы производных от права собственности прав: хозяйственного ведения, оперативного управления, внутрихозяйственного ведения. Важно иметь в виду, что действующее законодательство предусматривает наличие у лица обособленного имущества в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении как необходимое условие появления субъекта предпринимательского права, поскольку только на такой имущественной базе реализуется собственный экономический интерес к ведению дел в целях получения прибыли.^[6][6] Обособленное имущество учитывается субъектом на балансе и служит основой самостоятельной имущественной ответственности. Признак самостоятельной имущественной ответственности означает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и государством. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами. Так, по обязательствам товариществ субсидиарную ответственность принадлежащим им имуществом несут полные товарищи. Правило о субсидиарной ответственности по долгам общества предусмотрено для участников общества с дополнительной ответственностью (в одинаковом для всех размере, кратном стоимости их вкладов).^[7][7] Уставом производственного кооператива может быть предусмотрена субсидиарная ответственность членов кооператива по его обязательствам. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. В соответствии со ст. 56 ГК РФ , если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо имеют возможность иным образом определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Предприниматели и организации, ведущие предпринимательскую деятельность, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст. 56 ГК РФ), то есть предусматривается полная имущественная ответственность лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью. Ранее действовавшее законодательство устанавливало иные правила. Так, в соответствии со ст. 98 Гражданского кодекса РСФСР, взыскание по претензиям кредиторов не могло быть обращено на здания, сооружения, оборудование и другое имущество государственных организаций, относящееся к основным средствам.