Файл: Теоретические аспекты субъектов малого предпринимательства.pdf

В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на ее реализацию.

Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя следующие основные положения:

- меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;

- перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

- меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;

- меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

- предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства;

- меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

- меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;

- меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости, с учетом вложенных в указанные объекты средств.

Государственные программы поддержки малого предпринимательства разрабатываются в порядке, установленном действующим законодательством, и должны быть соотнесены с государственными программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а также за счет других источников.

Объем обязательных ежегодных выделяемых средств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительства Российской Федерации.

Объем финансирования указанных программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Предприятия, учреждения, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, создавать фонды поддержки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.^[58]1.

Правительство Российской Федерации ежегодно представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств федерального бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства.

Выводы по главе 2.:

Большую долю налогоплательщиков в нашей стране составляют субъекты малого предпринимательства. Чем больше процветающих СМП – тем больше будет налоговых поступлений в бюджет РФ. Именно поэтому крайне необходима государственная проработка господдержки СМП в налоговой сфере.

Немалое значение для малого бизнеса имеют специальные налоговые льготы, которые включают установление налогового минимума, налоговый кредит и много другое.

Правительство Российской Федерации ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Одним из мероприятий реализации государственной поддержки малого бизнеса является предоставление СМП «налоговых каникул», но данная программа по мнению многих экспертом требует доработки.

3. Рекомендации по улучшению практики функционирования субъектов малого предпринимательства в России

3.1. Проблемы деятельности субъектов малого предпринимательства

Малые предприятия играют важную роль в экономике любой страны. На предприятия малого бизнеса возложены вполне определенные функции, которые не выполняются или выполняются в недостаточной степени другими хозяйствующими субъектами.^[59]1.

Небольшие фирмы играют роль фундамента рыночной экономики, связывают воедино все ее звенья. Небольшие фирмы поддерживают конкуренцию, что обеспечивается их многочисленностью, гибкостью, а также большей свободой ценовой политики. Малые предприятия ускоряют заполнение товарного рынка инновационными товарами, а также более мобильно внедряют научно-технические достижения. Малое предпринимательство в современной экономике стало массовым явлением, обеспечивая решение как экономических, так и социальных проблем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.14г. № 316 "Об утв. госпрограммы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика" была утверждена сама программа и ряд ее подпрограмм. Некоторые основные мероприятия данной программы направлены на улучшение условий функционирования отечественных субъектов малого предпринимательства, но существует ряд проблем:

Под реализацией основного мероприятия 1.5. «Создание благоприятной конкурентной среды» предполагается развитие конкуренции на торгах за счет обеспечения равного доступа всем заинтересованным лицам к информации о торгах. Следует отметить тот факт, что информация о торгах ни от кого не скрывается, она доступна всем заинтересованным лицам так как публикуется на официальном сайте.

Проблемы средних и малых предпринимателей связанны с огромными суммами, требуемыми заказчиками торгов в обеспечение исполнения контракта. У начинающего предпринимателя зачастую нет таких средств, это известно заказчикам, которые, в свою очередь, таким образом, страхуют собственные временные и материальные траты.

Не для кого ни секрет что с малоизвестным на рынке начинающим предпринимателем заказчики неохотно заключают контракты так как велик риск несвоевременного либо некачественного исполнения обязательств предпринимателем, установленных в документации о торгах.

Сложившуюся ситуацию возможно исправить путем внесения некоторых поправок в законодательные акты РФ. Например:

- Руководствуясь требованиями, установленным ч.1 ст.4 федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-фз «о развитии малого и среднего предпринимательства российской федерации», в соответствии с которым к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся предприятия, выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения для субъектов малого предпринимательства, установленные постановлением правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016г. № 265 «о предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», а именно: малые предприятия - 800 млн. рублей, средние предприятия - 2 млрд. рублей.

Данные пределы выручки относятся к крупным предпринимателям, работающим на рынке товаров работ или услуг длительное время что допускает их участие в торгах, где расставлены преференции для субъектов малого предпринимательства и естественно предприятия, располагающие такими денежными средствами могут себе позволить предоставить необходимые суммы в обеспечение исполнения контракта, вытесняя тем самым молодых предпринимателей из процедуры торгов. Возможность, данная действующим законодательством малым предпринимателям и иным организациям предоставлять банковские гарантии вместо денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта так же не искореняет данную проблему, так как банки предоставляют банковские гарантии за плату с целью извлечения своей коммерческой выгоды, что приводит молодого предпринимателя к дополнительным издержкам.

- В соответствии с ч.6 ст.96 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении торгов. Правительство РФ простимулировало бы молодых предпринимателей призвав заказчиков устанавливать минимальный размер обеспечения исполнения контракта в торгах, опубликованных для субъектов малого предпринимательства.

Мероприятия, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства предполагает при их реализации расширение возможности применения специальных налоговых режимов (Основное мероприятие 2.2. «Совершенствование нормативно-правового регулирования малого и среднего предпринимательства»), но на сегодняшний день не все субъекты малого предпринимательства могут получить налоговые льготы.

Налогообложение в бизнесе любой страны – это, прежде всего, показатель ее развития, отношения к бизнесу и зрелость самого государства.

Правительство РФ приняло федеральный закон №477-ФЗ от 29.12.2014 г., который вступил в силу 1 января 2015 года. Данный нормативный акт предоставляет облегчения налогового бремени для предпринимателей и стимулирования развития некоторых экономических секторов.

Руководствуясь принятым ФЗ, региональные власти наделяются полномочиями на введение «налоговых каникул» на местности своего региона, устанавливать налоговые ставки, предоставлять льготы, определять условия, лимиты и т.д.

Проблема субъектов малых предпринимателей состоит в том, что данный ФЗ был принят на правительственном уровне, он лишь дает возможность вводить списание выплат, но решение об экономической целесообразности применения «налоговых каникул» принимается на региональном уровне.

Цель правительства установить преференции для субъектов малого предпринимательства, очевидно, положительна, но на практике принятый законодательный акт содержит множество ограничений, в значительной мере меняющих смысл предоставляемых льгот, польза от которых становится малозаметной.

Налогообложение малого бизнеса в нашей стране за последнее время увеличилось. С 2011 г. размер страховых взносов увеличился: для субъектов предпринимательства, применяющих общую систему налогообложения, – с 26 до 34%. Для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и единый налог на вмененный доход, – с 14 до 34% (в 2,5 раза). Применение более низкой ставки налога на прибыль организации для малого бизнеса, по сравнению с корпорационным налогом крупного бизнеса, широко распространено во многих экономически развитых странах. Проводимая на сегодняшний день налоговая политика в нашей стране явно идет вразрез с мировой практикой. Высокое налогообложение у нас буквально уничтожает малое предпринимательство, иногда и вовсе оставляя бизнесу не более 10% полученной прибыли. Субъекты малого бизнеса, находясь на основном режиме налогообложения, платят такой же налог на прибыль, как и крупные предприятия.

По статистике, срок существования малого предприятия в России составляет менее двух лет, а до десятилетнего возраста доживает лишь каждое десятое малое предприятие. Эти неутешительные цифры связаны с тем, что предприниматели не учитывают особенности управления малым бизнесом.

В условиях ужесточения конкуренции, снижения платежеспособного спроса, ухудшения инвестиционного климата в стране, а также в результате действия целого ряда других факторов, увеличивается число неэффективных, неплатежеспособных малых предприятий. В связи с этим актуальным становится вопрос антикризисного управления в малом бизнесе.

Условия кредитования малого бизнеса нельзя назвать благоприятными, а причина такой низкой удовлетворенности имеет ряд причин:

- это отсутствие у малых предприятий достойного обеспечения кредита. Известно, что малый бизнес создавался в результате частной инициативы граждан;

- дороговизна кредитных ресурсов. При двухзначном уровне реальной инфляция производство не окупает 25-30% годовых по кредитным ресурсам. Такая процентная ставка даже для окрепших предприятий высока;