Файл: Предпринимательство и бизнес.pdf

В связи с вышеизложенным можно сделать вывод что предпринимательская деятельность направлена на достижение максимального коммерческого успеха: получение прибыли или предпринимательского дохода. Наибольшая часть предпринимательского дохода направляется не на личное потребление предпринимателя, а в основном вкладывается в дальнейшее раскручивание наиболее перспективных направлений хозяйственной деятельности. Помимо этого предпринимательство обращено на оптимальное использование капитала: собственности и другого имущества, а также финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов.

ГЛАВА 2. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

2.1 Регистрация, порядок регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя

Одним из главныхх условий осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица в соответствии со ст.23 Гражданского кодекса РФ является государственная регистрация граждан в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей и для контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов.

Государственная регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[13] и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. В целом можно сказать, что государственная регистрация регулируется только на федеральном уровне.

Государственная регистрация исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»^[14]. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, исполняющем государственную регистрацию юридических лиц»^[15] данные функции были возложены на Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России). Статус индивидуального предпринимателя свидетельствуется выданным свидетельством о регистрации и записью в реестре. Гражданину также может быть отказано в регистрации, в случае если он выражает желание заниматься деятельностью которая запрещенна законом.

Информация о приобретении гражданами статуса индивидуального предпринимателя либо о прекращении ими деятельности в качестве ИП а также иные сведения, предусмотренные Законом о госрегистрации, регистрирующие органы вносят в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Данный реестр является федеральным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности. Термин «федеральный» свидетельствует на то, «что на всей территории Российской Федерации должны использоваться единые методы и способы ведения реестра, предъявляться единые требования к оформлению записей в нем и к документам, на основе которых вносятся эти записи.

В соответствии с п.3 ст.8 Закона о регистрации Государственная регистрация ИП осуществляется по месту его жительства. В связи с этим лица, не имеющие определенного места жительства, не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. В случае если данные лица будут намерены заниматься предпринимательской деятельностью, им все равно придется так или иначе решать вопрос с определением места жительства. Норма п.3 ст.8 направлена на защиту контрагентов ИП от возможных негативных действий. Во-первых, место жительства - важный идентифицирующий признак, такой же, как и имя гражданина-предпринимателя. Во-вторых, место жительства гражданина определяет подсудность рассмотрения дел в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Между тем правило, закрепленное в п.3 ст.8, навряд ли можно признать справедливым и демократичным, так как многих граждан, социально незащищенных, но способных к предпринимательской деятельности, оно лишает возможности хотя бы попытаться самостоятельно исправить свои дела. Тихомиров указывает и на то, что данная норма противоречит ряду положений Конституции РФ. Он считает что она не согласуется с конституционными нормами о том, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ч.1 ст.34); каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37); каждый гражданин имеет право на жилище (ч.1 ст.40)^[16]. Приведенные нормы Конституции содержатся в гл.2 "Права и свободы человека и гражданина", в связи с чем необходимо напомнить, что согласно ст.18 Конституции права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Таким образом если лицу, не имеющему определенного места жительства, будет отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по основаниям подп. «а» и «б» п.1 ст.23 Закона о госрегистрации, то прокурор и иные лица, указанные в ст.192 и 198 АПК РФ, вправе на основании п.5 той же ст.23 обжаловать такой отказ в судебном порядке и одновременно требовать признания недействующими соответствующих положений Закона о государственной регистрации по мотиву их несоответствия Конституции РФ.

В свзи с этим как утверждает Тихомиров, Законодателю было бы необходимо изменить редакцию п.3 ст.8 Закона о госрегистрации, использовав более правильную формулировку. Ведь необходимо найти юридическую конструкцию, которая бы, с одной стороны, обеспечивала свободную реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина, а с другой - обеспечивала интересы кредиторов и других контрагентов индивидуального предпринимателя, не препятствовала применению правил подсудности, определенным процессуальным законодательством.

Государственная регистрация исполняется в срок не более 5 рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган. Датой предоставления документов для государственной регистрации индивидуального предпринимателя считается дата их получения надлежащим регистрирующим органом (п.3 ст.9 Закона).

Порядок предоставления документов в регистрирующий орган определяется в соответствии со ст.9 Закона о госрегистрации. Она предусматривает 2 способа предоставления документов - непосредственно заявителем или почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения (в последнем случае на конверте рекомендуется сделать пометку "регистрация"). Другие способы представления документов могут быть определены Правительством РФ. Документы предоставляются либо бумажном носителе или по мере возможности в электронном виде.

В соответствии со ст.22(1) в регистрирующий орган по месту жительства заявителя представляются^[17]:

-подписанное лично заявителем заявление о государственной регистрации физического лица в качестве ИП;

-копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве ИП - для граждан Российской Федерации;

-копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве ИП,

-для иностранных граждан; копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве ИП,

-лиц без гражданства; копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве ИП, либо копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством России или международным договором Российской Федерации (если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, не содержит сведений о дате и месте его рождения);

-копия документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации,

-для иностранных граждан или лиц без гражданства; подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном порядке адрес места жительства физического лица в Российской Федерации (если иные предоставленные документы не содержит сведений о таком адресе);

-для несовершеннолетних граждан - нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, либо копия свидетельства о заключении брака таким лицом, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении такого лица полностью дееспособным;

-документ об уплате государственной пошлины.

Все вышеперечисленные документы необходимо оформить в соответствии с требованиями закона.

Государственная регистрация физического лица в качестве ИП производится в срок не позднее 5 рабочих дней со дня предоставления всех необходимых документов в регистрирующий орган (ст.8 Закона). Не позднее 1 рабочего дня с момента государственной регистрации регистрирующий орган обязан выдать либо направить заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр (свидетельство о государственной регистрации).

Предпринимателю нет необходимости совершать организационные действия, связанные с постановкой его на налоговый учет – эта обязанность в соответствии с п.10 ст.83 НК РФ возложена на регистрирующий орган^[18]. Постановка на учет гражданина в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту жительства осуществляется на основании всех сведений, содержащихся в государственном реестре, в порядке, установленном Правительством РФ (п.3 ст.83 НК РФ).

Таким образом, государственная регистрация индивидуального предпринимателя является безусловно необходимым условием для занятия граждан легальной предпринимательской деятельностью. Она необходима как для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью, так и для обеспечения интересов их кредиторов. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что регистрация индивидуального предпринимателя максимально проста, затраты на регистрацию граждан в качестве индивидуального предпринимателя – минимальные.

2.2 Права и обязанности индивидуального предпринимателя в российском законодательстве

Права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских правоотношений.

Право предпринимателя представляет собой выражение и конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Все это необходимо в для защиты интересов предпринимателя при ведении им своей деятельности. Вот например, индивидуальные предприниматели имеют право заниматься всеми не запрещенными законом видами деятельности, а при осуществлении предпринимательской деятельности, требующей лицензирования только при наличии лицензии.

Предприниматели без образования юридического лица имеют право заключать любые предпринимательские договора, только за исключением тех в отношении которых изъятия предусмотрены напрямую законом. Лица которые занимаются индивидуальным предпринимательством, также могут быть участниками полных товариществ, и заключать договоры о совместной деятельности простого товарищества.

В соответствии с действующим законодательством в целях осуществления своей предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель имеет право также использовать наёмный труд. Особенности регулирования труда граждан, работающих у работодателей - физических лиц, установлены в гл.48 ТК РФ^[19]. В этом случае законодатель отталкивается как из необходимости защиты интересов наемного работника, так и самого гражданина - индивидуального предпринимателя, ведь последний, взваливший на себя тяжесть ответственности за обеспечение рабочих мест прочим гражданам и не располагающий теми материальными и организационными возможностями, которыми обладают работодатели-организации, также нуждается в определенной защите. Например работодатель - физическое лицо имеет право принять работника для выполнения любой не запрещенной законом работы, определенной трудовым договором (ст.303 ТК РФ), а работодатель-организация должен указать в трудовом договоре наименование должности, специальности, профессии или конкретной трудовой функции (ст.57 ТК РФ). Такое своеобразие регулирования труда у работодателей - физических лиц вполне предсказуемо, поскольку совмещение профессий (должностей), выполнение огромного круга обязанностей является оправданной и в связи с чем распространенной практикой для субъектов малого предпринимательства. Кроме того, на основании ст.304 ТК РФ работодатели - физические лица вправе на свое усмотрение заключать трудовые договоры на определенный срок, в отличие от организаций, которые имеют право заключать срочные трудовые договоры только в строго предусмотренных законом случаях (ст.59 ТК РФ). Перечень оснований для прекращения трудового договора, заключенного с работодателем - физическим лицом, может быть намного расширен по сравнению к предусмотренному российским законодательством по усмотрению сторон в самом трудовом договоре. При этом сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются только трудовым договором, а не нормами трудового законодательства.