Файл: Нотариат как субъект юридической помощи в РФ.pdf

Так же планируется закрепить в законе активную модель нотариата, когда человек будет получать комплексную правовую помощь по системе одного окна. Нотариус сам будет запрашивать и проверять необходимые для сделки документы, передавать нотариальные акты на регистрацию и забирать их после нее для передачи клиентам.

Противники предложений опасаются, что цена квартиры для покупателя вырастет, а очереди к нотариусам станут непреодолимыми. В новом проекте сказано, что при стоимости квартиры от 1 до 10 миллионов тариф составит 0,75 процента. К слову, в этих ценовых пределах как раз и находится подавляющее большинство недвижимости.

Достоинством проекта является и детальное регулирование приостановления полномочий нотариуса. В частности, его действия как нотариуса приостанавливаются:

– избрание нотариуса в законодательный орган;

– отсутствия у нотариуса нотариальной конторы;

– отсутствия договора страхования;

– привлечения нотариуса к ответственности по приговору суда;

– заключение под стражу, а так же принятие судом к производству искового заявления о лишении полномочий нотариуса^[55].

Несомненно, что проект нового закона нуждается в доработке. В проекте закона еще не конкретизированы такие востребованные временем новации, как внедрение в практику работы электронной записи на прием к нотариусу, что поможет устранить очереди, а установка в нотариальных конторах платежных терминалов для безналичных расчетов за услуги нотариуса поможет сэкономить время.

В свете модернизации нотариата необходимо говорить и о тех вопросах, которые не нашли отражения ни в действующем законе о нотариате, ни в проекте нового.

В соответствии со статьей 8 действующих Основ открытие депозитного счета нотариуса является его правом и поэтому лишь немногие нотариусы имеют депозитный счет. По словам президента Федеральной нотариальной палаты М.И Сазоновой проблемы связаны с отсутствием в основном законе ряда моментов, которые сдерживают сегодня пользование этим депозитным счетом со стороны бизнеса, граждан. Кроме всего прочего, банки тоже не идут навстречу нотариусам, поскольку вменяют им плату за пользование этим счетом. Но сам нотариус не пользуется ресурсами этого счета. Денежные суммы, хранящиеся на счете, предназначены для передачи третьим лицам, поэтому целесообразно урегулировать этот вопрос на законодательном уровне.

Еще один вопрос, не нашедший своего отражения ни в одном законе. В нотариальной практике часто возникают вопросы, связанные с нотариальным оформлением наследственных прав граждан. В частности, кто такие отпавшие наследники? Является ли им лицо, указанное в завещании, но умершее на момент открытия наследства?

В соответствии с нормами ГК РФ наследниками могут быть лица, находящиеся в живых на момент открытия наследства, отсюда следует, что наследники, умершие к моменту открытия наследства – это не наследники, а следовательно, отпавшими они считаться не могут. Следующая проблема – это завещательные распоряжения. В настоящий момент в России, возможно оформление завещательного распоряжения, как в нотариальной форме, так и в простой письменной в любом банке. Возникает вопрос, какой документ будет иметь юридическую силу, если распоряжение на денежные средства, хранящиеся во вкладе, оформлено как нотариально, так и в простой форме в банке? Ответ думается, очевиден, простое завещательное распоряжение не может отменить нотариальную форму, когда бы оно ни было совершено, до, или после обращения к нотариусу и временные рамки здесь не будут играть никакой роли.

Из всего выше изложенного можно сделать простой, но важный вывод: модернизация правовой нотариальной системы требует дальнейшего развития и усовершенствования нормативно-правового регулирования. Но развитие так же означает более точное раскрытие понятий и предназначений нотариата, как публично-правового института, который должен соответствовать потребностям и интересам современного общества.

Отметим, что с 01 января 2017 года в сфере законодательства о нотариате произошли следующие изменения:

1. Федеральным законом от 03.07.2016 № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 332-ФЗ) внесены изменения в статью 25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы). Согласно внесенным изменениям нотариальная палата субъекта Российской Федерации,  наделена следующими новыми полномочиями:

- ежегодное установление обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающих предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленных Федеральной нотариальной палатой (далее - ФНП);

- размещение на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

2.  На основании Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ ФНП обеспечивает свободный доступ к сведениям о нотариально удостоверенных доверенностях, которые содержатся в Единой информационной системе нотариата, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте ФНП по адресу http://reestr-dover.ru/. Так, при вводе на сайте в специальную форму даты удостоверенной доверенности, ее регистрационного номера и фамилии, имени, отчества нотариуса, ее удостоверившего, система позволяет подтвердить наличие нотариально удостоверенной доверенности с указанными реквизитами. Напомним, что ранее ФНП обеспечивался доступ только к сведениям об отмене доверенности.

Кроме того, 10 января 2017 г. вступил в силу приказ Минюста России от 28.12.2016 № 324 «Об утверждении Порядка обеспечения Федеральной нотариальной палатой подтверждения содержания нотариально удостоверенного документа с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».

3. Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 03.07.2016 № 332-ФЗ ФНП осуществляет также следующие полномочия:

 - формирование фонда поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях, в том числе за счет взносов, поступающих в ФНП;

- утверждение порядка определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера;

- ежегодное установление предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации.

4. Приказом Минюста России от 28.12.2016 N 323 утвержден Порядок взаимодействия ФНП и нотариуса при регистрации уведомления о залоге движимого имущества.

В связи с этим, приказ Минюста России от 17.06.2014  № 130 «Об утверждении Порядка направления нотариусу в электронной форме уведомления о залоге» признан утратившим силу.

В соответствии с новым порядком уведомления о регистрации залога движимого имущества учитываются в единой информационной системе нотариата в порядке очередности исходя из времени их поступления после прохождения посредством средств единой информационной системы нотариата форматно-логического контроля, а также проверки соответствия электронной подписи заявителя требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей.

Нотариус перед регистрацией уведомления о залоге посредством единой информационной системы нотариата уведомляет ФНП о готовности к регистрации уведомлений о залоге путем присоединения к электронной очереди нотариусов.

Уведомление о залоге направляется единой информационной системой нотариата нотариусу, имеющему на момент направления уведомления первый порядковый номер в электронной очереди нотариусов, при этом нотариус исключается из электронной очереди нотариусов.

В подтверждение регистрации уведомления о залоге нотариусом заявителю посредством единой информационной системы нотариата направляется свидетельство о регистрации уведомления о залоге в реестре уведомлений о залоге движимого имущества, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

5. Приказом Минюста России от 27.12.2016 № 313 утверждены новые формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядок  их оформления, вступившие в силу 10 января 2017 года.

В связи с этим, Приказ Минюста России от 10.04.2002 № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах» с внесенными в него изменениями и дополнениями, признан утратившим силу.

Приказом Минюста России от 27.12.2016 № 313 утверждена форма реестра регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, направленных в электронной форме, а также предусмотрены удостоверительные надписи для односторонней сделки (за исключением доверенности и завещания) и для удостоверения юридически значимых волеизъявлений.

 Кроме того, изменена форма реестра регистрации нотариальных действий нотариуса, куда добавлена графа по взысканию платы за оказание услуг правового и технического характера.

6. С 1 января 2017 года вступили в силу изменения в статью 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающие возможность направления нотариусами в орган государственной регистрации прав сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство. Вместе с тем, порядок направления таких сведений Основами в настоящее время не установлен.

 В связи с этим, согласно письму ФНП от 21.12.2016 N 4785/06-19 до внесения соответствующих изменений в Основы применение указанных положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не представляется возможным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенной работы можно сделать вывод, что нотариат современной России должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

С 1995г. Российская Федерация входит в систему Международного союза латинского нотариата и придерживается ее принципов и норм. Для латинского типа характерно то, что нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия и несет личную ответственность за совершение нотариальных действий, а контроль за его деятельностью осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами.

На сегодня в России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. С каждым годом численность государственных нотариусов сокращается, что показывает необходимость создания единой организационной правовой формы нотариата – частной.

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата также исчерпала свои возможности и не соответствует современному уровню правового и экономического развития страны.

Разрабатываемый сегодня Федеральной нотариальной палатой России совместно с Министерством юстиции России проект нового Федерального закона «О нотариальной деятельности и нотариате в Российской Федерации» имеет своей целью введение нового правового регулирования как организационного характера, так кардинальные изменения методов работы нотариусов.

Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.

Российский нотариат претерпел коренные изменения не только в количественном, но и в качественном отношениях.

Среди этих изменений можно отметить рост уровня самосознания в нотариальном сообществе и ответственности перед субъектами гражданско-правовых отношений; рост профессионализма нотариусов, увеличение числа нотариальных контор, которые в большинстве случаев значительно лучше по своему материально-техническому оснащению, чем государственные; более быстрое обслуживание граждан и организаций и многие другие изменения, свидетельствующие о положительной тенденции развития данного института.

В процессе написания данной курсовой работы было изучено немало интересных работ правоведов, касающихся состояния нотариата на данный момент и в ближайшем будущем.

Надеемся, что в дальнейшем ученые и их последователи продолжат научные изыскания в данной области, так как нотариат является крайне важным органом в государственной системе, и потому его процветание является одним из оснований улучшения стандартов правовой защиты граждан.