Файл: Рассмотрение общей характеристики оперативно-розыскной деятельности, субъектов и объектов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.pdf

Если ОРМ связаны с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, то они реализуются посредством использования оперативно-технических сил и средств органов Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими ОРД.

В статье 1 ФЗ "Об оперативно - розыскной деятельности" определено, что оперативно - розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ "Об оперативно - розыскной деятельности", в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) - это разновидность социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической, т.е. часть опосредованной правом государственной властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций.

Под принципами данной деятельности понимаются руководящие идеи, основополагающие начала выработанные оперативно-розыскной практикой, которые закреплены в нормах законодательных и иных нормативных актах, регулирующих общественные отношения в области оперативно - розыскной деятельности, и которые отражают политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления оперативно-розыскной деятельности. оперативный розыскной наведение справка

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Принцип законности относится к числу ключевых государственно-правовых принципов деятельности всех без исключения органов государства, и в первую очередь правоохранительных органов.

В ОРД принцип законности заключается в точном и безусловном соблюдении всеми органами и должностными лицами, ее осуществляющими, Конституции РФ, УК РФ, УПК РФ, УИК РФ, ТК РФ, ФЗ об ОРД, иных законов и нормативных правовых актов, имеющих отношение к обеспечению безопасности личности, общества и государства, охране правопорядка и борьбе с преступностью, ведомственных нормативных правовых актов субъектов ОРД, регламентирующих вопросы организации и тактики проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ).

Законность предполагает существование системы государственных гарантий, исключающих возможность злоупотреблений при осуществлении ОРД. Такие гарантии получили закрепление в ряде норм ФЗ об ОРД. В частности, законом регламентирован перечень ОРМ, перечислен строго фиксированный круг субъектов, наделенных правом их проведения; определены условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан; установлены задачи этой деятельности, а также наложен законодательный запрет на использование ОРД для решения задач, не предусмотренных ФЗ об ОРД, и др.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим конституционным принципом, который закреплен в ряде статей Конституции РФ. В частности, в ней провозглашается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность властей (ст. 18). Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 21).

В ФЗ об ОРД законодатель также признает приоритет личности в системе ценностей, при этом проводит некоторую дифференциацию прав правопослушного гражданина и правонарушителя. Приоритетная цель деятельности - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина (ст. 1). В этом заключается первоочередной смысл деятельности. Вместе с тем признаются и права объектов ОРД, лиц, преступивших закон. Если применительно к первым назначение ОРД в целом состоит в том, чтобы обеспечить соблюдение либо защитить их право, то по отношению к последним закон, основываясь на Конституции РФ, определяет гарантии, способы обеспечения и защиты их прав как объектов ОРМ. Так, в гл. 2 Конституции РФ содержится ряд норм, определяющих гарантии прав и свобод человека как личности, как члена общества и как гражданина, а также положения, направленные на защиту нарушенных прав, указывающие на ответственность за их нарушение.

Указанный принцип в равной мере и на лиц, – ОРД. В ФЗ об их их и и конфиденциальность

РФ граждан на и тайну, на и (ст. 23), (ст. 25). не допустимо с ФЗ об и не с тем, Конституцией РФ и и в в необходимо в и других лиц, и (ст. 55) и в с ФЗ, т.е. на направлена ОРД, а в на и в ФЗ об ОРД. К же на и сообщений, а на на судебного (ст. 23, 25 РФ), и ФЗ об (ст. 8).

не предписаниями ФЗ об ОРД, но и в указанных а права и его ().

от прав и в в государства от в обеспечения (). и то, не с с ее В принципа

к сохранение в ее сил, и и аспектов правил скрытность ОРМ, их и ОРМ, в сотрудничества, ( ), результатом ()

принципа тем, ОРМ, их от лиц, в реального В то же и ОРМ и так, как не к - путем ( и др поведения ( не внимания все), помещений, и др.

при ( ОРД) и назначение. Она, в не необоснованной ОРМ, прав лиц, ОРД, безопасности и др.

в ФЗ об ОРД. Так, сведений о ОРД, требованиями (ст. 5); лиц и на (ст. 6, 15, 17); на при (ст. 14); им предприятий, ОРД, документов, (ст. 15), и др. положения о том, не продекларирован а () ФЗ об ОРД.

К законодателем и методов и и практическое и в определении (ст. 1 ФЗ об ОРД).

хотя и по но не а друг не исполнения в части ОРМ, и условиями и Их как лиц, в они и от и объектов ОРМ. В гласный, и В то же проведении из проводиться негласными, можно реакцию на в

не и воздействием с и на ее а в основ на и правовых ОРД.

2.2. Цели и задачи оперативно-розыскной деятельности

- и уголовно- человека, и от

ОРД - в ст. 1 ФЗ об ОРД. от посягательств в ФЗ об ( и и и от посягательств).

на целей, и ( и ), их на в зашиты. В со ст. 2 РФ и и и и - человека от с - средств и о том, каждый на (см. ч. 1 ст. 20 ), содержанием.

с и в 2 и и непосредственно от посягательств. В «» осуществление в и

С собственности ( - владения ). в с ч. 2 ст. 8 рапным и формы

обеспечение и от В со ст. 1 РФ от 5 г.» «О » жизненно и от и жизненно потребностей, и прогрессивного и

являются от и в то же направления в их содержание

2 об задачи ОРД:

– и а и лиц, их или

– лиц, от дознания, и от а

– о (),

– имущества,

в образуют в взаимосвязаны и и в организацию ( ОРД, их и ОРМ, регламентацию и т.д.) их

В с иметь в с и (ст. 13), в с - статуса

Так, к - органов в ст. 2

о и и лиц, от и от и в а имущества.

В о о информации о государственной, на в которой и и безопасность. защиты ( ), предотвращения национальной на " " безопасности, т.е. в - мероприятий.

конкретизируются в – в о о ФСБ, в Федерации до г., утв. РФ от 12.05. № 537.

в о органы, ОРД, в своих и не достижения и не

и лиц, к причастных, и ОРМ, в (ст. 6 об ОРД). функция - по "" и "" по предотвращения, и т.д. данный ОРД, главную – ее - самостоятельный и

осуществляется с – в и т.д. виды с самого () – нападения, – и лиц, их то в с работы по и

же групп, а и - с вплоть до в (п. 12 ст. 6 об ОРД), с - по многочисленных и криминальных

по и лиц, их и – () ОРД, сотрудников, их в - и и преступлений,

– и – и фактов и о и особую и оперативно- на В эффективно - профилактики по Д. В. А. Г. В. Г. В. Г. И. П. и др., но, с современных

ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Классификация субъектов оперативно-розыскной де\тельности органов внутренних дел и их компетенции

ОРД - — в с - в определенного ( и др.) специальной ( и др.) его и лиц, руководителей, осуществлять ее (- орган в ФЗ об « оперативно- »).

ФЗ об в полномочий,

на то, в в ч. 1 ст. 13 ФЗ об не осуществлять с специфических и ( не не иные законодателем). ч. 2 ст. 13 ФЗ об на подразделениям

проведения ОРО.

Во- проводятся в органов.

( разведки, и ОРД) степень от и угроз (в от и внутри), органу безопасности и на задачи.

(ОРО) — и системы с или нормальному в самого коррумпированных лиц, а лиц, должностные правонарушений повлечь

- от других и

— - в или в осуществление ОРД.

- в ( внутренних дел, ) и его — (ФСБ, служба, );

- оперативно -

- - в работу -

- в разведывательным -

На ч. 3 ст. 13 об - в подразделений, - их и по правило, нормативных и обязанности их задач, и и подразделений и т. п.

В от оперативно- вида

1) – деятельность (так, в с министерством РФ, - в об ОРД, уголовного ( ); по с по с оборотом по с на ОВД на - системы; по

2) часть – (в в к подразделений, в из с Интерпола в ( по и органов в правоохранительные и на мероприятий по РФ, за от и а по с с РФ и по указанных ); подразделения ( ), преступлений и лиц, от вести ( - “ отправлений, и ”, “ переговоров”, “ с ”, “ ”, “ ”; дела - и граждан в );

3) оперативных функцию в их ОРД.

- (в их отдельных - );
- (их по в только - );

4) органов проведения - за своей (- - - и ).

то, и - органов в создания в их

структурированы в - может - - - информационно- (), а собственной и др. В структура и их спецификой ОРД.

подразделений ОРО, в ст. 13 ФЗ об ОРД.

В от различают

( работает с и др.)
(- и -). оперативные по ОРД.

К ОРД, же лица - и является ОРД.

лицо — или по власти в контроля и за ней.

ОРД, исполнении власти и а деятельность он и от посягательств ( и в санкцию на ОРМ, ).

в человека, право и для и лиц, в не в

как ( уголовного ), и по полномочию. определенные на ( и т.п нормативным должностного а на то или

ОРД, и они

их на и либо за ней.

В лиц, ОРД:

а) в () с ОРО;

б) не в частично. К () оперативно- и - ОРО; оперативники; —

— на - производство прокуратуры, ОВД,

В полномочен: выступать в ОРМ ( по в ); - ( в ней); - информации, и др.

— — в ст. в - дознание, т.е. из уголовных ( ).

— в правоохранительного должностное осуществляющее на и в с законодательством.

т.е. и а и ФЗ об ОРД, и

этих лиц.

1) по к ОРО ( розыска, и т.п России ( в и др.) и т.д.

от все ФЗ об равными в ОРД;

2) по в ОРО нет, в (на и );

3) по оперативников т.е. в с т.е. ( и ) и и лиц, их наружного - - ( ).

4) по предоставленных () и

В на и им ОРД и ее и во и ОРО.

с в ФЗ об и оперативников. Так, ОРД:

- ОРМ и на и и корреспонденции (ч. 1 ст. 5);

- не в - и объединения; в органов субъектов и а в в и политических и в оказания на их и и имя и в проведения ОРМ, за (ч. 8 ст. 5);

- ее посредством в и ОРМ, помощь и и а отдельных с их на и (ч. 5 ст. 6). не в их, действия, за лиц, на то (ч. 2 ст. 16). В на ОРД, в непосредственному и или обязано (ч. 3 ст. 16);

- в их на руководителем (ч. 5 ст. 8);

- в их (п. 4 ст. 15);

- вред и их и интересов, а и от (ч. 4 ст. 16).

в ст. 15 ФЗ об должностных физическими и к предъявлены (ч. 2), а их законному законодательством (ч. 3).