Файл: Исследование процедур банкротства юридического лица.pdf

В том случае, если собранием кредиторов будет принято решение о введении иной процедуры, то суд вводит на основании ходатайства собрания кредиторов соответствующую процедуру (постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 сентября 2005 года №А14-12848-2004-76/20б)^[15].

Процедура внешнего управления вводится на срок до 18 месяцев, если ранее не применялась процедура финансового оздоровления. Срок процедуры может быть продлен или сокращен.

Процедура внешнего управления регулируется как процедура судебной санации должника. Законом о банкротстве предусмотрена разработка плана внешнего управления, на основании которого производится санация неплатежеспособного должника.

Утвержденный собранием кредитором план внешнего управления не порождает каких-либо процессуальных последствий в производстве по делу о несостоятельности. Обязанность представить собранию кредиторов план внешнего управления законом возложена на внешнего управляющего как специалиста по антикризисному управлению в течение месяца со дня своего утверждения (п. 1 ст. 106). План подлежит утверждению собранием кредиторов.

Непредставление арбитражному суду утвержденного плана внешнего управления в течение четырех месяцев с даты введения процедуры дает право арбитражному суду признать должника несостоятельным (банкротом) и ввести конкурсное производство даже при отсутствии ходатайства собрания кредитора об этом (абз. 1 п. 5 ст. 107), а при введении внешнего управления по правилам п. 6 ст. 87 Закона о банкротстве этот срок сокращается до двух месяцев (абз. 2 п. 5 ст. 107).

Таким образом, отсутствие утвержденного плана внешнего управления влечет процедурно-процессуальные последствия в производстве по делу о несостоятельности посредством перехода к иной процедуре несостоятельности.

План внешнего управления в отличие от мирового соглашения не предусматривает каких-либо уступок со стороны кредиторов, поэтому не может быть квалифицирован как основание мирового соглашения. К тому же заключение мирового соглашения допускается и в процедуре внешнего управления после утверждения плана внешнего управления.

В процедуре внешнего управления действует порядок предъявления требований кредиторами, установленный Законом о банкротстве, как и в других процедурах несостоятельности.

Кредиторы по денежным обязательствам и обязательным платежам предъявляют свои требования не в индивидуальном порядке, а в процедуре внешнего управления. Требования кредиторов подлежат установлению в специальной процедуре согласно ст. 100 Закона о банкротстве.

Ранее принятые обеспечительные меры в исполнительном производстве с введением процедуры отменяются (абз. 5 п. 1 ст. 94 Закона о банкротстве). Новые аресты на имущество должника, а также иные ограничения по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены в рамках гражданского или арбитражного процессов, а также в исполнительном производстве при взыскании задолженности по текущим платежам, при удовлетворении виндикационного иска.

В процедуре внешнего управления изменяется управление делами неплатежеспособного должника. Самоуправление завершается. Закон предусматривает прекращение полномочий единоличного и коллегиальных органов управления юридического лица, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия. Согласно абз. 2, 4 п. 1 ст. 94 Закона о банкротстве полномочия руководителя, а также иных органов должника возлагаются на утвержденного судом внешнего управляющего.

Коллегиальные органы управления сохраняют свои полномочия в целях санации должника по принятию решений: об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника; о замещении активов должника; о заключении соглашения с третьим лицом (третьими лицами) об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника; об избрании представителей учредителей (участников) юридического лица. Для акционерного общества предусмотрено сохранение полномочий коллегиальных органов управления на случай применения такого способа санации, как дополнительная эмиссия акций, по принятию решений: об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных акций; об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления дополнительной эмиссии акций; об определении количества и номинальной стоимости обыкновенных акций; об определении порядка ведения собрания акционеров – и иных необходимых для размещения дополнительных обыкновенных акций решений^[16].

Собственник имущества унитарного предприятия сохраняет свои полномочия по принятию решений: об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника; о замещении активов; о заключении соглашения с третьим лицом (третьими лицами) об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств унитарного предприятия (п. 3 ст. 94 Закона о банкротстве).

Особенностью внешнего управления является введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам (ст. 95 Закона о банкротстве), действие которого распространяется на требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

2.2. Конкурсное производство

Легальное определение конкурсного производства дано в абз. 16 ст. 2 Закона о банкротстве: «конкурсное производство – процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов»^[17].

В действующем российском законодательстве сохранилось правовое регулирование конкурсного производства как самостоятельного, а не как исполнительного производства. Нормы о процедурах несостоятельности помещены в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации от 24 июля 2002 года №95-ФЗ^[18] (далее – АПК РФ), а не в федеральном законе от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»^[19]. В АПК РФ нормы о производстве по делам о несостоятельности (банкротстве) расположены в гл. 28 раздела IV «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел».

Правовые последствия введения конкурсного производства предусмотрены ст. 126 Закона о банкротстве.

В связи с ликвидацией признанного несостоятельным должника в процедуре конкурсного производства признается наступившим срок исполнения его денежных обязательств и обязательных платежей.

Вследствие недостаточности имущества должника прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пени) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданско-правовых обязательств и обязательных платежей (абз. 3 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве), но продолжается начисление процентов и санкций по требованиям текущих кредиторов.

В целях предупреждения неблагоприятных имущественных последствий для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов предусмотрено начисление процентов по ставке рефинансирования и в конкурсном производстве (п. 2.1 ст. 126 Закона о банкротстве).

В процедуре конкурсного производства полномочия единоличного и коллегиальных органов должника – юридического лица прекращаются. Сохраняются полномочия общего собрания учредителей (участников) для юридических лиц, которые являются собственниками принадлежащего им имущества, а также полномочия собственника имущества унитарного предприятия принимать решения о заключении соглашения с третьим лицом (третьими лицами) об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника.

Сделки с имуществом должника совершаются в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Удовлетворение требований кредиторов производится в очередности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве. На очередность удовлетворения требования кредитора оказывает влияние статус кредитора.

Пунктами 1, 2 ст. 134 Закона о банкротстве установлена очередность удовлетворения требований текущих кредиторов преимущественно перед другими кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления в арбитражный суд о признании должника несостоятельным.

В Законе о банкротстве выделено четыре очереди кредиторов по текущим платежам:

1) судебные расходы по делу о банкротстве, выплата вознаграждения арбитражному управляющему, а также лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего; требования, связанные с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим является обязательным;

2) требования об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения возложенных на него обязанностей;

3) текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;

4) иные текущие платежи^[20].

Перечень внеочередных требований по Закону о банкротстве не является исчерпывающим, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве к числу внеочередных требований могут быть отнесены и иные связанные с проведением конкурсного производства расходы, в том числе расходы на предотвращение техногенных и (или) экологических катастроф либо гибели людей.

Физические лица, вред жизни или здоровью которых причинен в ходе процедур несостоятельности, отнесены Законом о банкротстве к числу текущих кредиторов. Требования текущих кредиторов удовлетворяются во внеочередном порядке^[21]. Капитализация платежей при этом должна осуществляться, на наш взгляд, по тем же правилам, что и для кредиторов первой очереди по аналогии закона, а сами требования подлежат удовлетворению в четвертую очередь.

2.3. Мировое соглашение

В современной российской доктрине мировое соглашение в производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) рассматривают в качестве договора (сделки), при этом речь идет именно о гражданско-правовом договоре, хотя и с некоторыми особенностями. При таком понимании мирового соглашения предметом анализа становятся преимущественно материально-правовые отношения в ущерб процессуальным отношениям, в которых состоят кредиторы и должник как участники судопроизводства^[22].

В ст. 2 Закона о банкротстве мировое соглашение определяется как процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами^[23].

Мировое соглашение в производстве по делу о несостоятельности рассматривают и как особую процедуру несостоятельности (банкротства)^[24]. Подобная трактовка мирового соглашения основана на его легальном определении, которое дано в абз. 15 ст. 2 Закона о банкротстве. И напротив, мировое соглашение в производстве по делу о несостоятельности иногда не признается процедурой несостоятельности (банкротства)^[25].

Мировое соглашение Закон о банкротстве действительно именует процедурой несостоятельности (банкротства), хотя, на наш взгляд, оно не является ею. Полагаем, что мировое соглашение в делах о несостоятельности должника – это разновидность судебной процессуальной процедуры, которой прекращается производство по делу о несостоятельности. Поэтому предложение авторов Комментария к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» о переносе норм о мировом соглашении в гл. III данного Закона «Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде» является верным и вполне соответствующим правовой природе мирового соглашения как процессуальной процедуры^[26].

Некоторые авторы отмечают двойственную природу мирового соглашения, заключаемого при несостоятельности должника. Так, М.В. Телюкина подчеркивает: «...мировое соглашение является многосторонним договором и одновременно одним из способов прекращения производства по делу о банкротстве»^[27].

Необходимо отметить, что мировое соглашение – это институт процессуального права, с помощью которого стороны правоотношения, спор о котором передан на рассмотрение суда, достигают компромисса по поводу данного спорного материального правоотношения – предмета процесса.

На наш взгляд, мировое соглашение в производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) является процессуальной процедурой, а сделка есть элемент этого соглашения.

При заключении мирового соглашения с несостоятельным должником следует разграничивать два соглашения: одно – с конкурсными кредиторами, второе – с уполномоченными органами, поскольку в их основании лежат различные договоры: гражданско-правовой договор с конкурсными кредиторами и иной тип договора с уполномоченными органами.