Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 253
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
В первую очередь, я хочу обратить внимание на то, что преобразования и реформы последних лет не обошли стороной такой предмет, как теория государства и права. К настоящему времени существенно обогатилось научное знание о важных сторонах функционирования и развития государства и права.
По-моему мнению, этот вопрос является очень важным и актуальным, т.к. если не знать о том, что и как делает государство, какие функции оно должно выполнять, странам невозможно будет найти пути выхода из сложных ситуаций. Поэтому среди предложенных тем к написанию курсовой работы я выбрала именно эту.
Кроме того, я считаю, что подробное изучение данной темы поможет глубже развить представления о государстве как о социальном институте, о том, как этот институт живет, действует, изменяется, каковы основные тенденции его развития, как он выполняет свое социальное назначение.
На мой взгляд, тема, касающаяся функций государства, актуальна и это связано в первую очередь с тем, что функции характеризуют государство, они устанавливаются в зависимости от типа государства, его основных задач, которые стоят перед ним.
Для обеспечения выполнения своих функций в любом государстве формируется государственный аппарат. Он олицетворяет материальную силу государственной власти. Государственные органы являются структурными звеньями государственного аппарата.
Функции государства в свою очередь необходимо отличать от функций отдельных его органов. В отличие от функций государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства реализуют его деятельность в целом, в них реализуется социальная ценность и сущность государства.
Также понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства это, то к чему стремится общество, а задачи - средства ее достижения, то функции - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Из этого следует, что цели и задачи определяют сами функции.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной и социально обусловленной деятельности.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение основных функций государства, теоретический анализ новых подходов в изучении функций государства. Задачей данной курсовой работы является представление общей характеристики функций государства и классификация функции государства.
Предметом исследования являются все функции государства, особенности функций Российского государства. Объектом исследования выступают теоретические и практические аспекты взаимодействия государства и общества во всех его сферах.
Общей методологической основой исследования стали современные научные методы, в том числе комплексный, системный, исторический, логический, социологические, статистические и другие методы.
Теоретическую базу исследования составляет литература по общей теории права и государства, отраслевым юридическим наукам, социологии, экономике, теории управления. Использованы также диссертации отечественных политологов в области изучения функций государства.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что в ней о позиции теории права и государства раскрывается юридическая природа и содержание государственной деятельности.
Материалы курсовой работы содержат в себе информацию, имеющую теоретико-познавательное значение, расширяют представление о правовых и организационных возможностях государственного устройства.
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
1.1 Понятие функция государства
Функции государства представляют собой основные направления воздействия государства во внешней и внутренней политике. Функции государства тесно связаны с самим государством, и эта взаимосвязь может быть раскрыта при помощи ряда признаков:
1. Функции государства представляют собой относительно устойчивые направления деятельности государства в различных сферах социальной жизни
2. Функции государства показывают прямую связь с сущностью государства, которая и выражается в определенных направлениях деятельности
3. Функции государства могут изменяться в зависимости от конкретных задач и целей, которые стоят перед обществом в конкретный исторический период
4. Реализация различных функций государства всегда связана с применением властных принудительных методов воздействия на общество и граждан
В разные периоды развития общества и государства приоритет отдается различным функциям государства. Изменения приоритетов деятельности государства зависит от исторических условий, уровня развития экономики, а так же сущности государства, которую оно стремится реализовать.
Функции государства характеризуются рядом особенностей. В функциях государства адекватно отражается "двоякая" классово-общечеловеческая природа государства, они имеют комплексный характер, что позволяет государству сосредоточить свои усилия не только на важных внутренних, но и внешних направлениях политики. [1]
Выполняя определенные функции, государство с помощью проводимых реформ и преобразований, воздействует на состояние общества в целом. Осуществление функций может не только стабилизировать развитие общества, но и усиливать его кризисное состояние.
Каждая функция имеет свой объект в виде определенной сферы общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие. Объекты служат критерием разграничения функций государства.
Функции носят объективный характер, что обусловлено закономерностями взаимодействия общества и государства. В то же время объективный характер функций государства не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора очень велика. Государство функционирует плодотворно только тогда, когда его функции соответствуют объективным потребностям общества. Следовательно, изначально осознаются объективные общественные потребности людей, и только потом определяются функции государства и механизм их осуществления.
Функции государства могут изменяться, они зависят от задач, которые актуальные для общества в ходе его развития. Следовательно, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а следовательно, и разные его функции. Функции рассматриваются как средство реализации программных установок.
Итак, функции государства – это основные направления деятельности государства, которые раскрывают его социальную сущность и назначение в обществе. Функции государства обладают рядом признаков, согласно которым функции могут изменяться в зависимости от конкретного периода времени, а также целей и задач, которые ставит перед собой само государство.
1.2 Формы реализации функций государства
Формы реализации функций государства - это вешнее проявление деятельности органов государства по реализации различных полномочий.
Все формы реализации функций государства принято подразделять на правовые формы и организационные.
Правовые формы деятельности государства закреплены в Конституции РФ, федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации и другими норма устанавливающими актами.
Правовые формы реализации государственной власти принято подразделять на следующие виды:
а) правотворческая форма - деятельность по подготовке и изданию нормативных актов;
б) правоприменительная – деятельность связана с повседневной работой, которой занимаются исполнительная и судебная власть. Это ежедневная работа связана с выполнением законов и решений разнообразных вопросов управленческого характера;
Правоприменительная деятельность может быть как оперативно-исполнительской, так и правоохранительной.
Оперативно-исполнительная деятельность представляет собой властную, исполнительно-распорядительную работу государственных органов по осуществлению функций государства путем издания актов применения норм права, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Оперативно-исполнительная деятельность связана с повседневным разрешением разносторонних вопросов, возникающих перед исполнительными органами власти.
Правоохранительная – деятельность связана с защитой прав и свобод человека и гражданина, предупреждением правонарушений и
привлечению к юридической ответственности виновных лиц.
Организационные формы связаны с действиями, которые в большинстве случаев не влекут за собой юридического последствия и поэтому не требуют строго юридического оформления. По этой причине организационные формы не нуждаются в издании специальных правовых актов.
Организационные формы реализации государственной власти подразделяются на следующие виды:
а) организационно-регламентирующие – это текущая работа структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, референдумов, контролем и т. д.;
б) организационно-идеологические – это повседневные воспитательно-разъяснительные работы по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанные с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения.
Каждая функция государства осуществляется одновременно и в правовых, и в организационных формах. Например, чтобы реализовать функцию охраны правопорядка, необходимо издать соответствующие законодательные акты, обеспечить их исполнение, привлекать к ответственности нарушителей.
1.3 Методы осуществления функций государства
Категория формы реализации функций государства не может существовать без специальных методов реализации государственной власти.
Методы осуществления функций государства - совокупность приемов и способов, позволяющих наиболее эффективно осуществлять различные направления государственной деятельности.
К основным методам реализации функций государства следует отнести: убеждение, принуждение, поощрение и рекомендации.
Убеждение - ориентирование субъектов права на определенную деятельность без применения силового воздействия, давления. Убеждение, как правило, связано с позитивным воздействием на личность с созданием заинтересованной мотивации и поэтому не всегда связано с правом. Убеждение может осуществляться через такие позитивные юридические средства, как субъективные права, законные интересы, льготы и т. д.[2]
Принуждение - обязывание субъектов права совершать либо не совершать определенные действия посредством применения или угрозы применения государственно-принудительного воздействия. Принуждение связано с ограничением свободы выбора человека и направлено на оказание юридического давления на его волю.
Принуждение всегда тесно связано с государством, и поэтому можно говорить только о государственном принуждении.
Государственное принуждение - психологическое, материальное или физическое воздействие на личность со стороны органов государства и их должностных лиц с целью вынудить каждого человека действовать в интересах государства.
В современном правовом демократическом государстве принуждение может быть исключительно правовым, так как в ином случае принуждение может стать не контролируемым произволом государства.
Правовое принуждение всегда четко определенно в правовых нормах и может приниматься только в рамках процессуальной процедуры.
Поощрение – побуждение субъектов права к социально полезной деятельности посредством применения вознаграждения.
Рекомендации – ориентирование субъектов права на наиболее желательный, предпочтительный вариант поведения с точки зрения государства и общества.
Также существует и другая классификация методов осуществления функций государства, согласно которой выделяют централизованный метод, децентрализованный метод, рекомендательный метод, поощрительный метод.