Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 257
Скачиваний: 2
Централизованный метод, который означает, что государство устанавливает единые правила на всей территории, не допускает самостоятельности субъектов государства. Этот метод обычно связан с жестко централизованным правовым регулированием, когда все сферы регулирует государства. Это метод единообразного осуществления власти, жесткой властной деятельности.
Децентрализованный метод представляет собой осуществление власти на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства.
Децентрализованный метод представляет собой осуществление власти на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства. Согласно этому методу, государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются им. У субъектов государства остается много полномочий, при помощи которых субъекты могут принимать решения с учетом специфики того или иного региона, в зависимости от чего методы осуществления функций государства могут разниться в зависимости географических, социальных, национальных, экономических факторов, составляющих специфику регионов.
Рекомендательный метод, в основе которого лежит идея о том, что любую деятельность лучше выполняют профессионалы. Поэтому государство - организация, специально созданная для управления, она осуществляет его профессионально, из чего делается вывод, что государство лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной основе. Поэтому государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей, государство может разрабатывать примерные планы развития той или иной области государства или отрасли экономики, типовые уставы, положения, правила, использование которых позволит эффективнее реализовать поставленную задачу. Особенность данного метода состоит в том, что он не обязателен для исполнения, но обязателен для ознакомления субъектами, которым он адресован.
Поощрительный метод заключается в том, что государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции. Например, в целях выполнения социальной функции государство устанавливает налоговые льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов и т.д.
ГЛАВА 2 КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
2.1 Внутренние функции
Для познания правовых явлений и процессов в теории государства и права используют методы классификации. Эти методы эффективны и при изучении самих функций государства. Классификационными критериями принято считать признаки, позволяющие отнести функции к определенным классам и группам.
В юридической литературе приводятся различные основания классификации функций государства. Так, в научных и практических целях функции государства могут быть классифицированы по самым различным критериям.
По времени действия функции делятся на постоянные и временные.
Постоянные осуществляются государством на всех этапах и периодах его развития. Временными называются те функции, которые появляются в специфических условиях общественного развития, а прекращение этих функций связано с их исчезновением. Временные прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер.[3]
По сферам политической направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние.
Внутренние функции определяют основные направления решения различных задач внутри страны, а также показывают степень воздействия государства на общество.
Внешние функции представляют собой деятельность государства за его пределами, в ней проявляется роль государства во взаимоотношениях с другими государствами.
Внутренние и внешние функции любого государства тесно связаны между собой, поскольку внешняя политика, определяющая поведение с другими государствами, во многом зависит от внутренних условий существования данного государства.
По сферам общественной жизни функции государства делятся на экономические, политические, социальные и функции, осуществляемые в духовной сфере.
Также функции государства классифицируют по характеру государственного воздействия на общество и граждан. Согласно такому делению, существуют регулятивные и охранительные функции.
Регулятивная функция связана с реализацией властной деятельности государства по развитию общественных отношений в разных сферах.
Охранительная функция связана с деятельностью государства по обеспечению охраны всех общественных отношений как от противоправных действий внутри государства, так и от внешних угроз.
По социальной значимости функции государства традиционно принято подразделять на основные и неосновные.
Смысл основных функций государства заключается в том, что они должны выполняться всеми органами во взаимодействии, они считаются общими потому, что присущи каждому звену государства.
Неосновные функции государства свойственны только отдельным государственным органам.
Изложенная выше классификация полезна для определения уровня развития того или иного государственного органа при выполнении конкретной функции. Самым главным в функциях государства является их направленность, поскольку современное государство стремится к гармоничному экономическому, социальному и духовному развитию общества.
Внутренние функции государства - это основные направления его деятельности по управлению внутренней жизнью общества. Каждая функция реализуется при помощи решения государством ряда важных задач.
Внутренние функции государства подразделяются на экономическую, социальную, функцию развития культуры, науки и образования, функцию охраны правопорядка, экологическую и функцию налогообложения. Рассмотрим подробнее каждую из них.
Экономическая функция
Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме.[4]
Современный подход к реализации данной функции связан не только со свободной экономических отношений в сфере предпринимательской деятельности, но и с существенным вмешательством государства в развитие отдельных отраслей экономики. Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно - финансовую и валютно-денежную системы.
В сфере экономики перед государством стоят несколько основных задач таких, как установление основных правил и упорядочивание экономических взаимоотношений, контроль над соблюдением установленных правил и защита участников экономического оборота, непосредственное осуществление экономической деятельности, поддержка негосударственных организаций в экономическом обороте.
Социальная функция
Социальная функция многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении. Данная функция решает задачу по устранению социальной напряженности в обществе и смягчению существующих в любом обществе социальных противоречий. Социальная функция решает вопросы, связанные с установлением и обеспечением минимальных социальных стандартов жизни, поддержкой тех, кто по различным причинам не может полноценно осуществлять трудовую деятельность, также социальная функция отвечает за развитие пенсионного обеспечения, страхования, здравоохранения и за обеспечение занятости.
Функция развития культуры, науки и образования
Смысл функции заключается в поддержании развития правовой и общей культуры граждан. Данная функция выполняет государственную поддержку науки, культуры, образования, спорта, средств массовой информации, также она отвечает за сохранение историко-культурных памятников, архивов и музеев. В деятельность функции входит признание идеологического многообразия, обеспечение свободы всех видов творчества, охрану интеллектуальной собственности и установление государственных стандартов в области образования.
Функция охраны правопорядка
Функция охраны правопорядка подразумевает охрану прав и свобод граждан, защиту всех форм собственности и обеспечение режима законности, также она отвечает за борьбу с преступностью, исполнение наказаний и профилактику правонарушений.
Экологическая функция представляет собой разработку экологической программы страны, принятие и осуществление национальных программ охраны окружающей среды. В её полномочия входит установление правового режима природопользования, установление экологических стандартов, контроль за соблюдением природоохранного законодательства.
Функция налогообложения
Данная функция выступает самостоятельной основной функцией современного российского государства, так как налог все больше становится главным методом системы управления и регулятором, не только в экономической, но и в социальной, юридической, внешнеполитической и других сферах.
Таким образом, внутренние функции государства являются неотъемлемой составляющей каждого государства. Все эти функции должны осуществляться государством в тех пределах и формах, которые не разрешает естественное саморегулирование общества.
2.2 Внешние функции
Внешние функции государства - это основные направления его деятельности на международной арене. Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.
К внешним функциям относят функцию обороны страны, функцию сотрудничества, функцию содействия по обеспечению международного мира и функцию сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем.
Функция обороны страны имеет первостепенное значение во все времена. Она базируется на поддержании уровня обороноспособности страны. Оборона страны предполагает выработку оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствования вооруженных сил, охрану государственной границы.
Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка связана с деятельностью государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия массового уничтожения и новейших военных технологий. Речь идет об участии России и других стран в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, о включении Вооруженных Сил Российской Федерации в миротворческие операции[5]. Данная функция включает в себя политическое сотрудничество со всеми государствами, укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений, участие в работе международных организаций, участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов.
Функция сотрудничества
Данная функция с другими государствами проявляются в разнообразной деятельности современной России, направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений. Подобная функция призвана решать проблему международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями.
Функция сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем подразумевает участие в международном разделении труда, установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники, предотвращение и ликвидацию последствий крупных экологических катастроф.
Таким образом, внешняя деятельность государств в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно - правовых актах с обязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод. Функции государства охватывают все сферы общественной жизни, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды первостепенное значение приобретают различные функции, задачи и цели государства. В одни периоды времени главной сферой является экономика, поэтому большее внимание уделяется функциям экономики, в другие повышается внимание к политике, и поэтому развивается функция государственной власти. На смену одним функциям приходят другие, и поэтому деление и классификация функций, перечисленных в данной курсовой работе также претерпевает изменения.