Файл: Общая характеристика пособий гражданам, имеющим детей.pdf

В ходе прямой линии с президентом РФ, которая прошла 20 июня, Владимир Путин анонсировал увеличение детских пособий в стране с 1 января 2020 года. Он сообщил, что выплаты на ребенка от полутора до трех лет, в среднем по 10–11 тысяч рублей, будут получать семьи, в которых средний доход составляет два прожиточных минимума. По словам главы государства, эту меру поддержки смогут получить 70% российских семей. Президент заверил, что решение будет окончательно оформлено.

На рисунке размеры пособий и расчетных данных по состоянию на 1 июля 2019 года.

Рисунок 2. Суммы детских пособий

При достижении ребенком возраста 1,5 лет выплата соответствующего ежемесячного пособия прекращается. Однако отпуск по уходу за ребенком в соответствии с действующим трудовым законодательством в России предоставляется родителям до 3-летия детей. К сожалению, федеральным законом о детских социальных выплатах для данного периода развития ребенка не предусматривается никаких мер материальной поддержки. Исключение составляет установленная Указом Президента РФ от 30 мая 1994 года № 1110ежемесячная денежная компенсация в размере 50 руб., предоставляемая по соответствующему заявлению родителям или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком, по месту осуществления трудовой деятельности независимо от организационно-правовых форм организации, а также женщинам-военнослужащим^[6].

Глава 2. Анализ пособий предоставляемых гражданам, имеющих детей в Нижегородской области

2.1 Общая характеристика пособий, предоставляемых гражданам, имеющих детей в Нижегородской области (и там прописывайте все виды пособий)

Как и в других регионах страны, выплаты семьям с детьми в Нижегородской области делятся на две большие группы:

• Федеральные. Выплачиваются из государственной казны, имеют в большинстве случаев ощутимый размер, выдаются по категориальному признаку.
• Региональные. Учреждаются местными властями, платятся большей частью из областного бюджета (на некоторые из пособий предоставляются федеральные субвенции). За редким исключением, имеют довольно небольшой размер и начисляются в основном малоимущим семьям.

Несмотря на сложную ситуацию в экономике, правительству региона на 2018 год в целом удалось сохранить 86 видов социальных льгот и пособий. Значительная часть из них приходится на выплаты семьям, имеющих детей.

Государственные пособия на федеральном уровне в Нижегородской области выплачиваются согласно перечню из Закона РФ № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. В соответствии с Постановлением № 88 от 26.01.2018 г., федеральные выплаты родителям с детьми с 01.02.2018 г. проиндексированы на 5,4%. Последующие индексации теперь будут также проводиться ежегодно с 1 февраля.

В регионе не действуют районные коэффициенты, применяемые для расчета заработных плат и пособий. Поэтому пособия на детей выплачиваются в федеральном размере (см. таблицу 1).

Таблица 8. Выплата федеральных пособий семьям с детьми в Нижнем Новгороде

Право на региональные детские пособия предоставляется гражданам РФ, которые проживают вместе с детьми на территории Нижегородской области. Некоторые выплаты разрешено оформлять лицам с любым гражданством.

• Социальные выплаты и пособия финансируются из областного бюджета (за некоторым исключением).
• Обратиться за выплатами в местное Управление социальной защиты населения (УСЗН) может любой из родителей или замещающих их лиц (опекун, попечитель). Исключение — областной материнский капитал, первоочередное право на его оформление предоставляется только матери (иным лицам — в формате правопреемственности).

2.2 Пособие по беременности и родам

Региональные выплаты отличаются меньшими размерами, чем федеральные, и выплачиваются семьям в соответствии с принципами адресности и нуждаемости.

Если среднедушевой доход на каждого члена семьи составляет ниже установленного областного прожиточного минимума (ПМ), то родители могут оформить специальное пособие на каждого ребенка до 16 лет — родного, усыновленного, опекаемого (или до 18, если он еще не закончил школу).

• Пособие нужно переоформлять ежегодно.
• Выплата не назначается, если опекуны оформили ежемесячное пособие на содержание опекаемого ребенка.
• Порядок оформления оговорен в Постановлении № 271 от 17.12.2004 г.

Таблица 9. Пособие на ребенка

Раньше это пособие официально называлось ежемесячным, и его путали с ежемесячным пособием по уходу за ребенком. В конце 2016 г. статус выплаты, которая является обязательной на федеральном уровне, изменен ст. 4 Закона № 388-ФЗ от 29.12.2016 г. Теперь разрешается выплачивать пособие не ежемесячно, а ежеквартально. В Нижегородской области его переименовали, но периодичность выплаты пока не изменился.

Выплату на третьего или следующего ребенка от рождения до 3 лет может оформить родитель, осуществляющий фактический уход за малышом. Она выдается в случае, когда среднедушевой доход семьи составляет менее величины областного прожиточного минимума (ПМ), а ребенок родился после 01.01.2014 г. (или после этой даты вступило в силу решение суда об усыновлении).

• Назначается на каждого ребенка, начиная с третьего (в том числе при рождении двойни).
• Назначается с месяца обращения и за предшествующие 3 мес. (но не ранее, чем у семьи на это появились основания).
• Документы о доходах и составе семьи нужно подтверждать каждые полгода.

Таблица 10. Ежемесячная денежная выплата на 3-го и следующего ребенка

Последние три года рождаемость в Нижегородской области находится на уровне 11,8 новорожденных на 1000 жителей (средние по России показатели — 13,3 на 1000). Из-за неблагоприятной демографической ситуации регион попал в списоксубъектов РФ, в которых выплачивается данное пособие. Частично оно финансируется из федерального бюджета.

Малоимущим семьям, в которых среднедушевой доход ниже ПМ, на каждого ребенка положено дополнительное единовременное пособие.

Таблица 11. Единовременное пособие на рождение ребенка

• Выплата распространяется также на усыновленных и принятых под опеку детей.
• Порядок оформления и полный перечень документов см. в областном Постановлении № 271 от 17.12.2004 г.

Усыновитель может оформить единовременное региональное пособие на каждого ребенка, усыновленного на территории области. Законом не предусмотрена индексация выплаты.

Таблица 12. Единовременное пособие при усыновлении

Пособие не выплачивается, если усыновителем выступает отчим, мачеха, бабушка, другие родственники.

Для того, чтобы обеспечить беременных женщин и детей до 3 лет в регионе полноценным питанием, утверждены такие меры:

• Выплата беременным, если среднедушевой семейный доход составляет меньше 50% областного ПМ.
• Обеспечение специальными продуктами с молочных кухонь детей до 3 лет:

- детки возрастом до года обеспечиваются бесплатно, если среднедушевой доход в расчете на семью ниже двукратного ПМ;

- 1-2 лет — ниже однократного ПМ;

- 2-3 лет — родители могут обратиться на молочную кухню за свой счет.

При переводе малыша до 3 лет на смешанное или искусственное питание можно оформить денежную компенсацию молочных продуктов.

Таблица 13. Обеспечение полноценным питанием и компенсация за малыша до 3 лет

Выплата назначается только по медицинским показаниям (при их наличии):

• беременным — с месяца постановки на учет в женской консультации и по месяц родов;
• детям — с месяца обращения.