Файл: Предпринимательское право,система источников.pdf

Предпринимательское право образует систему источников, регулирующих предмет отрасли - предпринимательство и экономику в целом.

Система источников предпринимательского права представляет собой совокупность форм предпринимательского права (элементов системы), согласованных и связанных между собой единством предмета правового регулирования - экономической деятельности. Системе свойственны структурированность, соподчиненность, согласованность, относимость, взаимосвязь и единство [8, С.104].

Вопрос о структуре системы источников предпринимательского права России неизбежно связан с признанием соответствующей формы права источником отрасли предпринимательского права. Не каждая форма права, в частности юридическая доктрина, признается источником российского предпринимательского права, а, следовательно, не является звеном целостной структуры источников предпринимательского права[14].

«Система источников предпринимательского права» и «система источников правового регулирования предпринимательства» - категории нетождественные, последняя из которых уже и обозначает лишь систему тех источников, которые определяют правило поведения участников экономических отношений, в то время как «система источников предпринимательского права» не только включает в себя конкретные нормы поведения участников, но и устанавливает предпосылки («почву»), формы и условия для начала осуществления предпринимательской деятельности [11, С.38].

В Древней Руси система источников торгового права включала в себя обычаи, международные договоры Руси с греками и немцами, законы (например, Судебник 1549 г.), церковные уставы и каноническое право (Закон судный людям, Мерило праведное, Правосудие митрополичье, Ряд и суд и др.).Г.Ф. Шершеневич, рассматривая источники дореволюционного торгового права конца XIX века - начала XX века, отмечал, что систему источников торгового права образуют законы (Устав торговый, Устав о векселях, Устав судопроизводства торгового, Устав о промышленности, Свод законов гражданских, Общий устав Российских железных дорог, местные законы центральной России и др.) и обычаи (торговые обычаи) [18, С.374].

Хозяйственное советское право, как отмечалось, характеризовалось позитивистским подходом, при котором систему источников права образовывали законы. В.С. Поздняков в качестве основных источников права регулирования внешнеторговых отношений в СССР выделял нормативные правовые акты, торговые международные соглашения и торговые обычаи. Затем, В.С. Поздняков делал важную оговорку: как источник права применяются лишь те торговые обычаи, которые санкционированы государством, а «торговые обыкновения» не являются источником права, поскольку не обладают нормативными свойствами. Также обращалось внимание на особую роль указаний Государственного арбитража при Совете Министров СССР, которые обязательны для применения и имеют нормативное значение [19, C.173].

Современные источники предпринимательского права формируют целостность системы отрасли предпринимательского права исходя из предмета регулирования - предпринимательской (хозяйственной) и иной экономической деятельностью[12].

На сегодняшний день можно выделить определенную систему источников предпринимательского права России, в которой место каждого источника предопределяется его юридической силой. В следующей главе работы рассмотрим основные элементы данной системы.

2. Основные элементы система источников предпринимательского права

2.1.Международные нормы о предпринимательстве

Российская правовая система монистична ввиду прямого закрепления в п. 4 ст. 15 Конституции РФ положения о признании международных норм «составной частью ее правовой системы» [1]. Таким образом, в Конституции закрепляется принадлежность к отечественной правовой системе не всех принципов и норм международною права, а лишь общепризнанных и договорных. Однако Конституция РФ не определяет, какие именно принципы и нормы являются «общепризнанными».

К международным нормам права можно отнести:

1) общепризнанные принципы;

2) общепризнанные нормы;

3) международные договоры;

4) международные обычаи, которые в силу ст. 15 Конституции РФ и ст. 5 ГК РФ составляют часть российской правовой системы, регулирующей предпринимательство [16, С.81].

Общепризнанное определение источников общего международного права раскрывается в ст.38 Статута Международного суда ООН:

• международные конвенции, как общие, так и специальные устанавливающие правила,определенно признанные спорящими государствами;
• международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
• общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
• судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных нации в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм [17, С.140].

В системе предпринимательского права выделяются такие общепризнанные принципы, как запрещение злоупотребления правами, обеспечение защиты права собственности, принцип добросовестности. К общепризнанным нормам международного права можно отнести свободу передвижения товаров и свободу конкуренции или признание прекратившим существование отделения (филиала, представительства) корпорации в стране в случае прекращения деятельности корпорации в стране ее места регистрации (инкорпорации) [19, С.172].

Законом о международных договорах закреплено, что международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед внутренним законодательством.

Международные договоры являются нормативными правовыми договорами. Выделяются два вида международных договоров (п. 3 ст. 5 Закона о международных договорах):

1) официально опубликованные и не требующие издания внутригосударственных актов для применения;

2) принимаемые через соответствующие правовые акты (подлежащие ратификация) [20, С.114].

В зависимости от того, от чьего имени заключаются международные договоры с иностранными государствами, выделяются три вида: межгосударственные договоры (от имени России), межправительственные договоры (от имени Правительства РФ) и договоры межведомственного характера (от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций).

Международными договорами признаются соглашения, заключаемые Российской Федерацией с иностранным государством либо с международной организацией в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержатся ли такие соглашения в одном или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от их конкретного наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотамии др.).

Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом Российской Федерации, применению подлежат правила международного договора. Заметим, что международные договоры могут обладать приоритетом, по общему правилу, только в отношении законов и не могут иметь преимущества над конституционными нормами (п. 6 ст. 125 Конституции РФ)[1].

Положения международных договоров действуют в Российской Федерации непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция, 1980 г.) подлежит непосредственному применению в качестве источника российского права, а для ратификации Евразийской патентной конвенции (1994 г.) был принят федеральный закон от 01.06.1995г. №85-ФЗ[17, С.141].

В числе международных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность, можно назвать следующие:

-  Конвенция ООН о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом 1956 г.;

-  Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи 1980 г.;

-  Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях 1988 г.;

-  Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА);

-  Евразийская патентная конвенция 1994 г. и др.[18, С.252].

Международные обычаи в сфере предпринимательства выступают самыми старыми источниками права, нормы которых вырабатывались исторически сложившимся правилом поведения участников рынка. Имея неписанную и писанную формы выражения, получили широкое распространение документально закрепленные обычаи.

Ярким примером служат, в частности, Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» (англ. Incoterms, Internationalcommerceterms), закрепившие аббревиатуры условий международных контрактов (к примеру, цена "CIF" - cost, insuranceandfreight: товар страхуется и доставляется до порта заказчика без выгрузки), ставшей для юристов, экономистов и менеджеров незаменимым инструментом в международной торговле) [19, С.174].

Стремление к унификации в области банковского дела породило создание таких международных предпринимательско-правовых обычаев в банковской сфере, как Унифицированные правила по Инкассо, Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (UCP 600) и многие другие [7, С.28].

Вопросы соотношения международных и внутренних источников предпринимательского права решаются в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 7 Гражданского кодекса РФ: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации имеют приоритет по отношению к нормам национального законодательства[2].

2.2. Конституция Российской Федерации как базовый источник предпринимательского права

Как основной закон России, нормы которого имеют прямое действие и применяются на всей территории страны, Конституция Российской Федерации занимает самое высокое положение в системе источников предпринимательского права.

Конституция РФ как основной нормативный правовой акт в правовой системе страны закрепляет основные принципы, на которых базируется законодательство государства, в том числе регулирующее экономическую деятельность.

Конституция РФ закрепила основы (принципы) ведения экономической деятельности в стране с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, политики руководства страны, курса на обеспечение демократического правового государства и развитие рыночной экономики. В.К. Андреев отмечает, что «Конституция признает и гарантирует права и свободы граждан и объединений, а не регулирует общественные отношения с их участием» [19, С.86].

Действительно, закладывая основы предпринимательского правопорядка, Конституция РФ выступает «точкой отсчета» для остальных внутригосударственных форм предпринимательского права.

Конституция РФ закрепляет основы конституционного строя, формирует вектор развития законодательства и принципы правоприменительной деятельности. В то же время в Конституции есть и прямые нормы, обеспечивающие конституционные основы правового регулирования предпринимательской деятельности. Совокупность этих норм принято называть «экономической конституцией». Они формируют конституционные предпосылки для предпринимательства, гарантируют право на занятие предпринимательской деятельностью, обеспечивают защиту частной собственности, устанавливают ограничения в экономической сфере [7, С.26].

Существование предпринимательства в России основано на конституционных нормах о единстве экономического пространства, поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности и защите всех форм собственности, в том числе частной (ст. 8) [1].

Ведение предпринимательской деятельностью обеспечивается основными экономическими правами и свободами:

• правом на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической

деятельности (ст. 34);

• правом частной собственности (ст. 35);
• правом на свободный выбор рода деятельности и профессии (ст. 37);
• правом на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53) [1];
• другими правами и конституционными гарантиями предпринимательства.

Конституционный принцип свободы экономической, в том числе предпринимательской, деятельности (ст. 8 и 34 Конституции РФ) обеспечивает существование и развитие рыночных отношений в стране.

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34 Конституции РФ) [1]. Данный принцип предпринимательского права корреспондирует с признаком «самостоятельности» предпринимательской деятельности и имущественной ответственности по предпринимательско-правовым обязательствам, возникающим в процессе ведения такой деятельности.

Развитие экономических отношений возможно при обеспечении их правовыми средствами «здоровой» конкуренции, то есть состязательности хозяйствующих субъектов, при которой каждый пытается эффективно реализовывать свою продукцию посредством повышения качества товара, снижения цены, увеличения потребительских свойств товара, гарантийных сроков обслуживания и сроков службы товара, иными экономическими факторами[18, С.173].