Файл: Индивидуальное предпринимательство(ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ СУБЪЕКТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА).pdf

В хозяйственных отношениях индивидуальные предприниматели выступают на тех же основаниях, что и коммерческие организации, имеющие статус юридического лица. Статьей 23 ГК РФ^[13]2 закреплено в этой связи положение о том, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций. Как и коммерческая организация, индивидуальный предприниматель может иметь расчетный счет в банке, свой товарный знак, может заключать договоры и т.д.

Как и иные формы предпринимательской деятельности, индивидуальная предпринимательская деятельность подлежит обязательной государственной регистрации. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность с нарушением данного требования, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем; суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации.

Занятие некоторыми видами деятельности требует наличия у индивидуального предпринимателя лицензии и квалификационного аттестата. Перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, установлен Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»^[14]1.

Однако отсутствие лицензии или квалификационного аттестата на момент регистрации не может являться основанием для отказа в регистрации. Исключение составляет лишь работа частного детектива — в данном случае лицензия должна быть выдана до регистрации гражданина в качестве предпринимателя^[15]2.

В настоящее время возможности для занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью существенно расширены, предусмотрена возможность использования наемного труда индивидуальными предпринимателями. Решены в законодательстве и вопросы, возникающие в связи с неплатежеспособностью индивидуальных предпринимателей. Статьей 25 ГК РФ^[16]3 предусмотрена возможность их банкротства, а также условия и пределы ответственности индивидуального предпринимателя перед кредиторами. По своим обязательствам перед кредиторами индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, а не только тем, которое использует в предпринимательской деятельности.

1.3 Приобретение и прекращение статуса индивидуального предпринимателя

Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации.

В целях унификации законодательства и создания на федеральном уровне единого правового регулирования отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией субъектов предпринимательской деятельности, как того требует ст. 2 ГК РФ, Федеральным законом от 23.06.2003 N 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц», вступившим в силу с 1 января 2004 года, предусмотрен общий порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (с учетом специфики названных субъектов), который осуществляется с вышеуказанной даты налоговыми органами.

Данное решение позволило приступить к реализации концепции «одного окна», основная цель которой состоит в сокращении административных барьеров, затрудняющих развитие индивидуального предпринимательства, и в оптимизации расходов федерального бюджета на государственное управление.

Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и порядок внесения в него изменений

Согласно п. 2 ст. 1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация индивидуальных предпринимателей представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях.

Таким образом, момент государственной регистрации связан законодателем именно с моментом внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - государственный реестр, реестр), который является федеральным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности. Определение «федеральный» указывает на то, что на всей территории Российской Федерации должны использоваться единые методы и способы ведения реестра, предъявляться единые требования к оформлению записей в нем и к документам, на основе которых вносятся эти записи.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 N 630^[17]1 были утверждены Правила ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, в соответствии с которыми налоговые органы формируют и ведут реестр на муниципальном, региональном и федеральном уровнях^[18]2.

В государственном реестре содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе:

а) фамилия, имя и отчество (если оно имеется) на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) пол;

в) дата и место рождения;

г) гражданство (при отсутствии у индивидуального предпринимателя гражданства указывается: «лицо без гражданства»);

д) место жительства в Российской Федерации;

е) данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства;

ж) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

з) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в государственный реестр записи о государственной регистрации;

и) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

к) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем;

л) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе;

м) коды согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденному постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст^[19]1;

н) номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя:

- в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

- в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;

- в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

о) сведения о банковских счетах индивидуального предпринимателя.

Документы, относящиеся к государственной регистрации, содержатся в регистрационном деле индивидуального предпринимателя, которое является частью государственного реестра.

Если у индивидуального предпринимателя произошло изменение любого из сведений, содержащихся в государственном реестре, он обязан обратиться с соответствующей информацией в регистрирующий орган и представить Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, по форме N Р24001*1, а также копию документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в государственный реестр сведений об индивидуальном предпринимателе^[20]1.

Представление документов осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 9 Закона N 129-ФЗ^[21]2 (будет рассмотрен ниже при описании порядка регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). При этом регистрирующий орган выдает заявителю расписку в получении документов в тот же день, если они были представлены заявителем непосредственно, либо высылает ее по почте в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, если они поступили почтовым отправлением.

В срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов регистрирующий орган вносит в государственный реестр соответствующую запись, которой присваивается государственный регистрационный номер с указанием даты ее внесения. Новая запись вносится со ссылкой на изменяемую. При этом ранее зафиксированные сведения сохраняются.

Факт внесения записи в государственный реестр подтверждается Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по форме N Р60004, которое регистрирующий орган обязан выдать (направить) заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.

Если изменения связаны с переменой индивидуальным предпринимателем места жительства, регистрирующий орган после внесения в реестр соответствующей записи обязан переслать регистрационное дело в налоговый орган по новому месту жительства этого предпринимателя.

За регистрирующим органом закреплена обязанность по предоставлению выписок и справок из реестра каждому обратившемуся в налоговую инспекцию (будь то органы государственной власти, организации или граждане), что позволяет любому заинтересованному лицу при заключении сделки получать открытые и общедоступные сведения о своем контрагенте в случае направления запроса в налоговый орган. Налоговая инспекция обязана ответить в пятидневный срок на письменный запрос о предоставлении сведений из государственного реестра.

Вместе с тем сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются регистрирующим органом только в случае, если лицо, предъявившее документ, удостоверяющий его личность, лично представит запрос в налоговый орган. При этом регистрирующий орган по запросу индивидуального предпринимателя обязан предоставить ему информацию о лицах, получивших сведения о его месте жительства.

С целью исключения возможных нарушений прав граждан сведения о паспортных данных и банковских счетах индивидуальных предпринимателей могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Физическое лицо, представившее документ, удостоверяющий его личность, вправе обратиться в регистрирующий орган также с запросом о сопоставлении содержащихся в реестре сведений о конкретном предпринимателе со сведениями, указанными данным физическим лицом в своем запросе. На основании данного запроса регистрирующий орган ведет справку о соответствии сведений, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в государственном реестре^[22]1.

Представление сведений из реестра осуществляется как бесплатно, так и на платной основе. Вышеуказанная информация предоставляется бесплатно государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, правоохранительным органам и судам (по находящимся в производстве делам) и иным лицам, определенным федеральными законами, а также индивидуальному предпринимателю и лицу, утратившему этот статус (информация о нем и о физических лицах, получивших сведения о его месте жительства).

В остальных случаях сведения из государственного реестра предоставляются на платной основе: 200 руб. за каждый выданный документ, а за срочное предоставление информации - 400 руб. за каждый выданный документ.

Плата, взыскиваемая за предоставление сведений из государственного реестра, не относится к категории государственных пошлин и в доход какого-либо бюджета не поступает. Эти средства используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в том числе в целях ведения государственного реестра.

В случае незаконного отказа в предоставлении или несвоевременного предоставления содержащихся в государственном реестре открытых и общедоступных сведений и документов должностные лица регистрирующих органов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Административная ответственность за данное правонарушение (штраф в размере от 10 до 20 МРОТ) предусмотрена п. 2 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)^[23]1. Виновное лицо может понести также уголовную ответственность, если указанное деяние содержит признаки преступления, предусмотренного ст. 140 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ)^[24]2.