Файл: Статус нотариата(ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НОТАРИАТА И НОТАРИУСА В РФ).pdf

В ходе реализации нотариальной деятельности данным лицом может приобретаться разное имущество. Нотариус может использовать свое собственное помещение под нотариальную контору. Перечень личных неимущественных прав законодательно закреплен в ст. 150 ГК РФ. На законодательном уровне закреплены специальные правила, которыми ограничивается гражданскую правоспособность нотариуса. Это является необходимым для обеспечения его независимости и беспристрастности [4].

По результатам анализа ст. 6 Основ и материалов периодической печати, можно прийти к выводу о том, что закон не ограничивает право нотариуса быть избранным депутатом и должностным лицом местного органа власти.

При этом, соответствующий статус не должен нарушать принципы независимости деятельности нотариуса, беспристрастности, незаинтересованности, также от вышеуказанной избранной должности < 65 > нотариус не должен получать дополнительного дохода.

Отметим, что закон в подобных случаях предоставляет возможность действовать на непостоянной неоплачиваемой основе. Нами разделяется подход ученых, считающих, что право быть избранным в местные органы власти должно быть поставлено в зависимость от объема полномочий, а также от возможности оказывать воздействие на отдельные вопросы и интересы, так как соответствующие властные полномочия могут отрицательно сказаться на реализации основных принципов нормальной деятельности. Судами также разделяется данный подход [2].

В настоящее время при решении изложенного выше вопроса основной упор делается на оплачиваемости должности. Отдельным вопросам правового статуса нотариуса уделено внимание в законопроекте №398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, депутатами П.В. Крашенинниковым, А.В. Кретовым» [6].

По мнению разработчиков законопроекта за нотариусами необходимо предусмотреть запрет на замещение должностей государственной и муниципальной службы. Также в данном законопроекте детализированы ограничения, направленные на обеспечение беспристрастности, как принципа нотариальной деятельности. Так, в частности, конкретизированы категории лиц, применительно к которым нормальные действия не могут совершаться. Резюмируя вышеизложенное, отметим, что вопросы правового статуса нотариуса в нормах действующего законодательства раскрываются не в полном объеме и нуждаются в конкретизации и дополнении. С учетом накопленного опыта судебной и нотариальной практики, необходимо реформировать современное законодательство о нотариате.

---

Действующим законодательством республик в составе РФ нотариусу могут быть переданы и другие права.

Права нотариуса могут быть лимитированы в обстоятельствах, когда реализуемые им действия касаются непосредственно самих нотариусов либо их близких родных. Когда эта норма не соблюдается, то данное действие является ничтожным.

Нотариус должен предоставлять физическим и юридическим субъектам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. К тому же данное содействие может предоставляться способом:

пояснения субъектам требуемой информации;

проверки на согласии требованиям нынешнего закона всех представленных для исполнения нотариального действия документов;

при потребности подготовки проекта документа, отвечающего всем условиям действующего законодательства, и который бы учитывал интересы и пожелания обратившихся субъектов;

предоставления помощи в сборе необходимых документов и направления запросов в учреждения с просьбой дать соответствующий документ;

и т.п.

Так же специалист должен пояснять физическим и юридическим субъектам их имеющиеся права и обязанности, в частности:

их право на исполнение нотариального действия либо отказа от его исполнения, когда угодно до заверения нотариального документа;

право на включение в текст документа тех условий, которые их всецело удовлетворяют, и которые соответствуют нынешнему законодательству;

права и обязанности, которые появятся у них после исполнения нотариального действия;

их обязанность жесткого исполнения обязательств, которые появятся после исполнения нотариального действия.

При реализации нотариальных действий нотариус должен уведомить о вероятных последствиях исполняемых нотариальных действий, чтобы правовая неосведомленность субъектов, касательно которых реализуется нотариальное действие, не послужила причиной для нарушения их прав и интересов. Чтобы в дальнейшем будущем у субъектов не было оснований представлять сделку ничтожной в виду того, что они не осознавали существа сделки. [8]

Но все же, это не полный список обязанностей нотариуса при исполнении нотариальных действий. В согласии с существующими правилами исполнения нотариальных действий, нотариус должен:

удостоверять личность обратившихся к нему субъектов, проверять их дееспособность и полномочия представителей (см. ст. 42, 43 и комментарий к ним);

досконально изучать документы, которые предъявляются для исполнения нотариального действия, на предмет их подлинности и соответствия существующему законодательству.

---

Помимо этого, ранее частью 4 комментируемой статьи утвердилась обязанность нотариуса предоставить в налоговые органы справки о цене имущества, которое переходит в собственность граждан в порядке наследства либо дарения. Изменениями, внесенными в комментируемую статью, с 1 января 2006 года, часть 4 утратила свою силу. Но все же в согласии с ч. 6 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, наделенные правом исполнять нотариальные действия, и нотариусы, которые ведут частную практику, должны сообщать в соответствующие органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном заверении договоров дарения (см. комментарий к ст. 5).

2. Еще одной обязанностью нотариуса, в согласии с частью 2 комментируемой статьи, считается обязанность по сохранению нотариальной тайны, то есть сведений, которые стали известны нотариусу в связи с исполнением им нотариальной деятельности. К тому же запрет на разглашение нотариальной тайны считается одной из гарантий нотариальной деятельности. Сведения о совершенных нотариальных действиях предоставляется в обстоятельствах и порядке, установленных Основами (см. ст. 5 и комментарий к ней).

Освободить от обязанности сохранения нотариальной тайны и разрешить разгласить сведения, которые известны лишь нотариусу, может лишь судебная инстанция в обстоятельствах, если против нотариуса открыто уголовное дело в связи с совершением им нотариального действия. Никто другой не имеет права потребовать от нотариуса объяснений об обстоятельствах исполнения нотариального действия.

При исполнении собственных обязанностей нотариус обязан руководствоваться:

Основами законодательства РФ о нотариате;

законодательством субъекта РФ, на территории которого он исполняет деятельность,

принесенной при назначении на должность присягой.

Кроме этого, нотариус руководствуется:

другими государственными законами;

нормативными правовыми актами РФ, установленными в согласии с Основами законодательства РФ о нотариате;

уставами и решениями региональных нотариальных палат;

Профессиональным кодексом нотариусов РФ, установленным Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001 N 10;

межгосударственными соглашениями, принципами и нормами Международного Союза Латинского нотариата, и Европейским Кодексом нотариальной этики.

В согласии с Профессиональным кодексом нотариусов РФ нотариус обязан знать и не нарушать принципы и заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие собственную юридическую безупречность:

---

1) уважай свое министерство, органы федеральной власти и органы профессионального сообщества;

2) исполняй нотариальное действие, если ты имеешь полную уверенность, что действуешь в пределах существующего законодательства, разрешай сомнения до исполнения действия; воздерживайся от действия даже при минимальном сомнении в его законности и правильности;

3) воздавай должное Правде;

4) действуй осмотрительно;

5) рассматривай материалы с пристрастием и большой тщательностью;

6) советуйся с Честью;

7) руководствуйся Справедливостью;

8) ограничивайся Законом;

9) работай с Достоинством;

10) не забывай, что твоя миссия представляется в том, чтобы не допускать гражданско-правовых разногласий. [7]

Кроме заповедей Межгосударственного Союза Латинского Нотариата, в согласии с Профессиональным кодексом нотариусов РФ, нотариус должен:

защищать интересы гражданина, общества и государства, не нарушая требования законодательства;

благоприятствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;

не делать в собственных интересах либо в интересах иных субъектов действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, нанести ущерб чести и достоинству специализации нотариуса;

относиться к коллегам по правовой профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;

сохранять положительный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в общем; не допускать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять гражданское достоинство и отрицательно восприниматься окружающими;

систематически повышать собственный профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать существующее законодательство и нотариальную практику;

соизмерять степень и объем страхования собственной профессиональной ответственности с размерами и рисками своей деятельности;

обеспечивать в своей работе высокие критерии и требования культуры общения, в любом положении стремиться не терять выдержку и свое достоинство.

3. В согласии со ст. 1 Основ нотариус наделен правами по исполнению нотариальных действий от лица государства, поэтому он не в состоянии избирательно подходить к исполнению нотариальных действий: исполнять те нотариальные действия, которые ему выгодны или интересны, отказывая в исполнении иных соответствующих действий.

---

Наряду с этим, действующим законом жестко определены основания, при которых нотариальное действие не может быть исполнено (см. ст. 48 и комментарий к ней).

При существовании законных оснований для отказа в исполнении нотариального действия нотариус должен отказать в исполнении нотариального действия, разъяснив обратившемуся к нему субъекту причины отказа.

2.2.Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов

Воссоздание в России в 1993 году нотариата латинского типа ознаменовало новый этап развития законодательства о нотариате. Принятые 11 февраля 1993 года Верховным Советом РФ Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрели сохранение государственного нотариата в переходный период. На сегодняшний день нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, осталось немного. По состоянию на 01.01.2016 их число составляло 15 (5 должностей вакантны) против 8015 (102 вакантны) нотариусов, занимающихся частной практикой.

Динамика изменения статистических данных показывает, что за 5 лет количество должностей нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, сократилось более чем в 3 раза. Таким образом, основная нагрузка по совершению нотариальных действий ложится на нотариусов, занимающихся частной практикой. Однако логика законодательной политики подсказывает нам, что государственный нотариат пока будет функционировать параллельно с нотариатом частным.

Важно отметить, что в соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные нотариусами документы имеют одинаковую силу. В отличие от ранее действующей редакции Основ законодательства РФ о нотариате государственные и частные нотариусы в настоящее время обладают равной предметной компетенцией – совершают все нотариальные действия без каких-либо ограничений (ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате). Однако между организацией деятельности государственных и частных нотариусов имеются различия. [3]

Приведем наиболее существенные из них.

---