Файл: Статус нотариата(ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НОТАРИАТА И НОТАРИУСА В РФ).pdf
Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 358
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
Нотариат выступает необходимой составной частью правовой системы любого государства, которому свойственна развитая экономика и которое базируется на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, которые выполняют нотариусы, являются объективно необходимыми и востребованными, поскольку обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина представляет собой задачу не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства.
Правовая природа нотариата как явление юридической действительности не содержит однозначного описания в правовой науке. Современная правовая литература термин "нотариат" однозначно не истолковывает и использует в основном в следующих значениях: как систему органов, которые осуществляют функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных согласно законодательству властными полномочиями; в качестве правового института, призванного обеспечивать стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц через совершение нотариальных действий, т.е. как отрасль законодательства, нормами которой производится регулирование нотариальной деятельности; в качестве отрасли (подотрасли) юридических знаний, в том числе научно-теоретических о нотариате как правовом институте, а также как учебный курс, предмет которого состоит в изучении вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.
По мнению некоторых авторов, нотариат это система государственных органов и должностных лиц, с возложенным на них выполнением предусмотренных в законе действий с установленным порядком для того, чтобы обеспечить защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.
Осуществление нотариальной деятельности производится через совершение нотариусом от имени Российской Федерации нотариальных действий, а также через создание необходимых условий для того, чтобы совершить эти действия согласно требованиям закона.
Нотариальной деятельности свойственен публично-правовой характер и она не относится к предпринимательской.
Нотариальную деятельность в Российской Федерации осуществляют нотариусы.
Нотариус – это должностное лицо, совершающее нотариальные действия. На должность нотариуса может быть назначен гражданин РФ, который имеет высшее юридическое образование, который прошел стажировку не менее одного года в федеральной нотариальной конторе либо у нотариуса, ведущего частную практику, который сдал специализированный экзамен, обладающий лицензией на право данной деятельности.
Объектом исследования являются права и обязанности, которые непосредственно складываются в защите прав и законных интересов людей и юридических субъектов в работе нотариата.
Предметом исследования считается комплектность юридических норм законодательства РФ, которые регламентируют защиту прав и законных интересов граждан и юридических субъектов в работе нотариата.
Данная деятельность считается одним из главнейших механизмов жизни гражданского населения. Нотариус – как бы главный свидетель и заверитель самых значимых в гражданском обществе правовых фактов и действий, и в данном качестве нотариальная деятельность касается интересов и жизней огромного количества людей и предприятий.
Нотариальная деятельность выступает одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус выступает как бы авторитетнейшим свидетелем и удостоверителем наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, вследствие чего в нотариальной деятельности затрагиваются интересы и жизни множества людей и организаций.
Цель данной работы рассмотреть статус нотариуса
Предмет исследования представляет собой систему и задачи российского нотариата.
Объект данного исследования представляет собой общественные отношения, которые складываются в сфере нотариата в ходе реализации механизма по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Российской Федерации.
Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач:
рассмотреть нотариат как элемент юрисдикционной системы.
охарактеризовать действия нотариата в Российской Федерации: систему, задачи.
изучить статус нотариуса.
Теоретическая основа исследования представлена трудами следующих авторов: И.А. Алферова, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанова, Т.И. Зайцевой, Н.В. Сучковой, О.М. Сычева, Г.Г. Черемных, и т.д.
Методологическая основа исследования диалектический метод познания, а также исторические, сравнительно-правовые, формально-логические методы, а также методы системного анализа.
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НОТАРИАТА И НОТАРИУСА В РФ
1.1.Правовой статус нотариата
Нотариус в современной российской действительности, представляя собой неотъемлемую часть правоохранительных органов, осуществляет функции правозащитного характера в сфере обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от лица и во исполнение требований органов государственного механизма, а с другой, - нотариус, несет некий образ «свободной профессии», то есть – независимое звено в юриспруденции, что и придает равенство интересам и правам граждан и государства.
Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ[1], Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате» от 27.12.2018 защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.
Стоит обратить внимание на то, что совершать нотариальные действия вправе только определенные лица: нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; главы местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения; должностные лица консульских учреждений.
В пределах нотариального округа нотариус, где он имеет назначение на должность, ему выделяется место для совершения нотариальных действий. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, состоят в членах нотариальной палаты, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение. Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:
1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;
2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем 5 лет;
3) достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет;
4) сдавший квалификационный экзамен.
Ограничения в отношении претендентов на должность нотариуса установлены в части 2 статьи 2 Основ о нотариате. Нотариус вправе иметь помощника, стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество стажеров, необходимых в данной нотариальной палате1 . Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.
В соответствии с положения главы 7.1 Основ о нотариате с 1 января 2015г. нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения:
1) о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата;
2) об открытии наследства при поступлении заявлений, являющихся основанием для заведения наследственного дела;
3) об уведомлениях о залоге движимого имущества при их регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества;
4) иные сведения в соответствии с ч.2 ст. 34.2 Основ о нотариате, если их внесение не возложено на нотариальные палаты. В настоящий момент существует ряд актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом, в решении которых нотариат может выступать эффективным механизмом. Серьезным прорывом стало расширение участия нотариуса в корпоративных отношениях. Именно благодаря введению обязательной нотариальной формы сделок с долями ООО удалось сбить вал рейдерских захватов.
Заметны и достижения нотариального сообщества, особенно в области развития электронного нотариата, так как к 2018 году реестры нотариусов станут полноценно электронными. Записи о нотариальных актах будут вестись в режиме онлайн, будут храниться в электронных архивах и будут доступны для взаимодействия, естественно, сохраняя нотариальную тайну, что является незыблемым.
В деятельности нотариата отражаются важнейшие элементы государственной деятельности фискально-юрисдикционного свойства, что требует детализации правового регулирования всех направлений его деятельности и, прежде всего, легального определения сущности нотариата. В академической литературе аргументировано обозначается вопрос установление юридической сути и общественно-правовой значимости нотариата, равно как государственно — общественного института
Присутствует точка зрения о том, что нотариат осуществляет функции органа управления. По мнению авторов, административные функции не могут обладать свойством органических и высококачественно определяющих его особенностей. Из неопределенности законного статуса нотариата вытекают и прочие трудности
Расплывчатость юридического статуса нотариата определила и вопросы гражданско-правовой ответственности нотариуса за нанесения ущерба. Здесь имеется в виду то обстоятельство, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 1) не позволяют рассматривать деятельность нотариуса как оказание услуг, в связи, с чем на вопросы правового регулирования возмещения вреда законодательство о защите прав потребителей не распространяется.
Единые правила и принципы же ст. 1069 ГК РФприменимы только лишь к нотариальной фирме государственного вида. Нотариус, который совершил, нарушение гражданских прав с нотариальной фирмой находится в трудовых отношениях, и порог его ответственности ограничен средним окладом. Частный нотариус в целом никакой ответственности согласно вышеуказанным обстоятельствам не несет. Правовое регулирование ответственности нотариуса зависит от принадлежности нотариуса к нотариату государственному или частному.
Так работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Следовательно, речь идет о том, что в случае совершения противоправного действия он может быть, как любой государственный служащий, привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения
В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в соответствии с которой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Как установлено ст. 202 УК РФ Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц. Гражданско-правовая ответственность нотариуса предусмотрена ст. 17 Основ о нотариате, в соответствии с которой по иску заинтересованных лиц, в случае умышленного разглашения сведений о совершенном нотариальном действии, нотариус может быть привлечен и к материальной ответственности. Как установлено ст. 49 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» любой человек, который считает незаконным нотариальное действие, осуществленное нотариусом или в совершении такового, наделен правом подачи об этом жалобы в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Появившийся спор о праве между лицами, который имеют интерес, базирующийся на произведенном нотариальном действии, разбирается судом или арбитражным судом в порядке искового производства. Государством не предусмотрен надзор за работой нотариуса в порядке подчиненности в силу особой специфики юридического статуса нотариуса. В личной работе нотариус считается целиком независимым от когонибудь при исполнении своих непосредственных профессиональных обязательств. Основы законодательства о нотариате не предусматривают возможности поверки законности и обоснованности его действий со стороны президента нотариальной палаты или руководителя органа юстиции.