Файл: Юридические лица, как субъекты предпринимательского права..pdf

а) коммерческие организации, которые в порядке исключения из общего правила не обладают общей правоспособностью (госу­дарственные и муниципальные унитарные предприятия и иные виды организаций, предусмотренные законом, например банки, страховые организации). Унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых предусмотрена специальная правоспособность, не вправе совершать сделки, про­тиворечащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными (см. ст. 168 ГК РФ).

Применительно к унитарным предприятиям необходимо вы­делить четыре момента. Во-первых, в форме унитарных предпри­ятий могут быть созданы только государственные и муниципаль­ные предприятия. Имущество государственного или муниципаль­ного унитарного предприятия находится соответственно в государ­ственной или муниципальной собственности.

Во-вторых, законодательством установлены виды деятельнос­ти, которые могут осуществлять только и исключительно государ­ственные предприятия (производство оружия и боеприпасов, наркотических и ядерных веществ, переработка, драгоценных металлов и радиоактивных элементов и др.).

В-третьих, унитарные предприятия не однородны. Одним, а таких подавляющее большинство, имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, а другим — на праве оперативного управления. Последние — федеральные казенные предприятия создаются в случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях^[11], по решению Правительства РФ на базе находящегося в федеральной собственности имущества.

В-четвертых, до конца 1994 г. широко практиковалось созда­ние частных (индивидуальных, семейных) предприятий. Такая ор­ганизационно-правовая форма предпринимательства допускалась Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности; но она не предусмотрена ГК РФ. Индивидуальные (семейные) част­ные предприятия, а также предприятия, созданные хозяйствен­ными товариществами и обществами, общественными и религиоз­ными организациями, объединениями, благотворительными фондами, и другие не находящиеся в государственной или муници­пальной собственности предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, подлежали до 1 июля 1999 г. преобразо­ванию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы. По истечении этого срока предприятия, не преобразовавшиеся в указанные организационно-правовые формы, подлежат ликвида­ции в судебном порядке. К указанным предприятиям до их преоб­разования или ликвидации применяются нормы ГК РФ об унитар­ных предприятиях, основанных на праве оперативного управле­ния (ст. 113, 115, 296, 297), с учетом того, что собственниками их имущества являются их учредители;

---

б) некоммерческие организации (извлечение прибыли не яв­ляется для них основной целью, а полученная прибыль не делится между участниками организации). К ним относятся: потребитель­ские кооперативы (они — единственный вид некоммерческой орга­низации, доходы которой, полученные от предпринимательской деятельности, распределяются между ее членами); общественные или религиозные организации (объединения); финансируемые соб­ственником учреждения; благотворительные и иные фонды, объе­динения юридических лиц (ассоциации и союзы); другие организа­ционно-правовые формы, предусмотренные законом. В частности, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12 ян­варя 1996 г.^[12] введены три такие формы: некоммерческое партнерст­во, автономная некоммерческая организация и государственная кор­порация. Статьей 291 ГК РФ предусмотрено создание некоммерче­ских организаций в форме товарищества собственников жилья.

Некоммерческие организации могут создаваться для дости­жения социальных, благотворительных, культурных, образователь­ных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворе­ния духовных и иных нематериальных потребностей граждан, за­щиты прав, законных интересов граждан и организаций, разреше­ния споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Необходимо подчеркнуть: некоммерческие организации могут осу­ществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Такой деятельностью при­знаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отве­чающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и не­имущественных прав, участие в хозяйственных обществах и учас­тие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Некоммерчес­кая организация ведет учет доходов и расходов по предпринима­тельской деятельности. Специальная правоспособность устанавли­вается законом. Следовательно, сделки, совершенные за предела­ми такой правоспособности, являются ничтожными, как противо­речащие закону.

В юридических публикациях подчас допускается несколько произвольное толкование положений ГК РФ о соотношении ком­мерческих и некоммерческих организаций. Например, со ссылкой на п. 1 ст. 50 ГК утверждается, что "коммерческие организации отграничены от некоммерческих по целевому критерию — извле­чению прибыли"^[13]. Из сказанного следует ошибочный вывод, что "извлечение прибыли" не может быть присуще некоммерческим организациям. Далее те же авторы пишут: "целью коммерческой организации является извлечение прибыли"^[14], что также неверно. "Систематическое получение прибыли" характеризует предпри­нимательскую деятельность любой организации — юридического лица. Коммерческая же организация не просто "систематически извлекает прибыль", а извлечение прибыли выступает в "качестве основной цели" ее деятельности (см. п. 1 ст. 50 ГК РФ).

---

ГЛАВА 3 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСЬТИ

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является ее легитимность, т.е. государственное подтверждение законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот. В юридической литературе для обозначения такой процедуры употребляется понятие легитимации (главным образом в связи с государственной регистрацией предприятий и индивидуальных предпринимателей, а также лицензированием отдельных видов деятельности)^[15].

Государственная регистрация – заключительный этап создания коммерческой организации. По российскому законодательству регистрация является конститутивной имеет правоустанавливающие значение как юридический факт, на основании и с момента совершения которого возникает юридическое лицо.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательской деятельности является первоначальным этапом организации бизнеса. Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации

Исследователи данной области правоотношений отмечают, что государственная регистрация преследует цели осуществления государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности предпринимателей, проведением налогообложения, получением сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики, предоставлением всем участникам гражданского оборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства^[16].

Если в отношении юридических лиц вопрос о порядке их государственной регистрации был решен Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц", то в отношении индивидуальных предпринимателей до недавнего времени отсутствовал единый подход к законодательному регулированию их государственной регистрации. Федеральным законом N 76-ФЗ были внесены изменения в Закон о государственной регистрации юридических лиц, суть которых заключается в том, что с 2004 г. действие этого Закона стало распространено и на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица. Законом установлен порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей с учетом уже используемых названным Законом единых принципов, форм, методов регистрации и ведения Единого государственного реестра юридических лиц.

---

С 1 января 2004 г. регистрацией индивидуальных предпринимателей и юридических лиц занимаются налоговые органы. При принятии этого решения учитывались прежде всего интересы самих налогоплательщиков. Так, возложение функций регистрации субъектов предпринимательской деятельности на МНС России позволило приступить к реализации концепции "одного окна". В Федеральном законе от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в новой редакции, как и в других законодательных и нормативно-правовых актах, принятых в последнее время, начала реализовываться одна из основных задач Правительства РФ - сокращение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства, и оптимизация расходов федерального бюджета на государственное управление^[17].

ГЛАВА 4 ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Лицензирование представляет собой вид государственного контроля направленного на обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства, такое определение дает И.В. Ершова.^[18]

В статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"^[19] дается легальное определение лицензирования, под которым понимаются мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Правовой основой лицензирования предпринимательской деятельности в настоящие время является ст. 49 ГК РФ, Федеральный закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности, кроме того, порядок лицензирования отдельных видов деятельности определяется соответствующими положениями, которые утверждаются Правительством РФ.

---

Правильное понимание соотношения правоспособности и субъективного права позволяет сделать вывод о юридической природе института лицензирования, где объектом выступает собственно хозяйственная деятельность. Она состоит в легитимации правоспособности (в области действия локальных запретов при общем дозволении) или наделении специальной правоспособностью лиц (при общем запрете) в сферах общественных отношений, которые государство определило сферами своих публичных интересов. Если же объектом лицензирования является отдельная хозяйственная операция, то юридическая природа лицензирования состоит в предоставлении лицу субъективного права на реализацию имеющейся правоспособности.

Правореализующая деятельность уполномоченных государственных органов в рамках правоотношений лицензирования состоит:

1) в государственном подтверждении законности вхождения субъекта правоотношений в хозяйственный оборот;

2) в наделении субъектов специальной правоспособностью с определением ее пределов в сфере действия общего запрета или легитимации правоспособности в сфере действия локального запрета при общем дозволении - если объектом лицензирования является конкретный вид деятельности; или же предоставление субъективного права на реализацию имеющейся правоспособности - если объектом выступает отдельная хозяйственная операция.

В совокупности правовые нормы, регулирующие данные правоотношения, составляют правовой институт лицензирования.

В результате лицензирования хозяйственной деятельности легитимируется правоспособность субъектов правоотношений в области действия локального запрета при общем дозволении (к примеру, лицензирование лизинговой деятельности) либо же субъекты правоотношений наделяются специальной правоспособностью на осуществление лицензируемых видов деятельности в сфере действия общего запрета (внешнеторговая деятельность в сфере военно - технического сотрудничества).

Результатом лицензирования отдельных хозяйственных операций является субъективное право на реализацию уже имеющейся специальной правоспособности, характеризующееся строго определенным перечнем конкретных дозволений, записанных в лицензии, и разовым характером осуществления этих действий, требующих каждый раз принятия нового правового акта управомоченного органа для совершения аналогичных, но имеющих другое содержание, действий субъектов правоотношений.

Субъектами правоотношений лицензирования являются:

---