Файл: Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Для поддержания необходимого уровня жизни, людям важно иметь потомство, семью, а также важна пища, одежда, кров. Эти вещи производятся на предприятиях промышленности, сельского хозяйства, а также строительства при непосредственном участии фирм, предприятий и организаций. Из этого следует, что знание экономики – важное условие понимания происходящих социально-экономических процессов и решения различных хозяйственных задач. Профессиональный экономист, как важное лицо в структуре хозяйственного управления , в достаточной мере должен обладать знаниями о процессах и механизмах производства, позволяющими обойти ошибки и гарантировать успех в делах.

Улучшение управления на этапах хозяйственной иерархии имеет чрезвычайную важность. По проблемам развития экономики и различных ее сфер опубликована обширная учебная и научная литература, подготовлен огромный массив компьютерных программ, их версий и деловой документации.

Экономики, оторванной от реального производства, не может существовать. Очень важное место в ней отводится вопросам предпринимательства, его роль в сфере создания , включая индивидуальные и обобщающие, частные и функционально-управленческие формы. Уточняется место и роль рынка. В различных формах и отличной степени регулирования, рынок без остановок работает уже многие столетия. Рынок на нынешней стадии развития нашей цивилизации невозможно ни отменить, ни вновь ввести.

Конкретные правила и механизмы управления экономикой и её звеньями в каждой стране образуется долгими столетиями. Опыт и национальные традиции хозяйствования стран запада, сформировавшиеся на протяжении многих веков на основе мелкотоварного производства, для РФ в основном не пригодны. Чрезвычайно сложные природно-климатические условия и огромные пространства нашей страны, её общинные народные традиции диктуют важность закрепления централизованного управления экономикой, концентрацией и взаимного страхования трудовых и материальных ресурсов.

Полный отказ государственных органов от участия в управлении экономикой и переход ответственности предприятиям – действия, которые не отвечают необходимым потребностям развития современного производства, а также их можно считать не обоснованными. Нынешние рыночные отношения практически во всех странах решаются государственным законодательством. Они все связаны с изменчивой политической конъюнктурой, но строятся на основе объективно важных и регулируемых государственными органами хозяйственных связей, межотраслевого и международного перелива капитала, всемирном рынке, международных валютно-финансовых отношений. Нынешняя экономика страны не в состоянии  расти в изоляции от международного рынка, так как его механизмы определяются международными законами, установками и государственной политикой стран.

В данной курсовой работе рассказывается о методах и целях регулирования экономики, описывается инструментарий, который долгое время пользуется успехом у политиков и экономистов. Подробно освящены объекты государственного регулирования и затронута тема о необходимости развития государственного регулирования.

Качество – это понятие многоплановое, его обеспечение требует объединения не только творческого потенциала, опыта, но и долгой практики многих специалистов.

Проблема повышения качества может быть устранена только при совместных усилиях страны, федеральных органов, руководителей государства и членов трудовых коллективов учреждений. Большую роль в решении этой задачи играют потребители, диктующие требования и запросы производителям товаров и услуг, которыми они пользуются.

Совершенствование качества просто необходимо для интенсивного улучшения экономики и эффективности общественного производства. В этих условиях возрастает необходимость комплексного управления качеством продукции и эффективностью производства.

Системы управления качеством, которые работают на различных предприятиях, полностью индивидуальны. Тем не менее, мировая наука и практика обобщили признаки этих систем, а также принципы и методы, которые могут использоваться в каждой из них.

Введение новейших правил требует осмысления и на теоретическом уровне, и в правоприменительной деятельности.

Целью данной курсовой работы является исследование правового регулирования качества товара, работ и услуг.

Среди не менее важных задач, можно выделить следующие :

Методы государственного регулирования

Ответственность за нарушение обязательств, составленных ранее, в предпринимательстве (формы, условия применения, признаки)

Сертификация как способы регулирования качества производимой продукции.

Стандартизация как способы регулирования её качества.

1. Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг

1.1 Понятие качества продукции и его правовое значение

В наше время, в нашем государстве, действует Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»^[1].

Техническим регулированием является правовое регулирование отношений в области установления, его исполнение и применения важнейших требований к продукции или связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания) , строительства, производства, монтажа, наладки, хранения, эксплуатации, перевозки, утилизации и реализации, а также в области применения и установления на добровольной основе необходимых требований к производству , процессам проектирования (включая изыскания), утилизации производства, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг и правового регулирование отношений в области оценивания соответствия.[1]. Это определение имеет, предельно обобщающий характер, и для практических задач требует конкретизации.

По определениям Немецкого общества качества, оно есть совокупность признаков и свойств изделий или процессов, которые обусловливают степень к их пригодности для пользования по назначению.

Международный стандарт ISO 9000-1994 определяет качество продукции как совокупность общих характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные со временем потребности.

Определение качества относится как к услугам и товарам, так и к процессам производства и оказания услуг. Продукция, а также услуга должна соответствовать требованиям потребителей. Качество товара характеризуется соответствием товара необходимым требованиям. Свойства товара, которое характеризует их пригодность к выполнению требований, называется признаками, характеристиками качества[2] .

Для того, чтобы раскрыть сущности административно – правового регулирования важно прояснить понятие «правового регулирования». Оно представляет «единство нормативных, социологических и практических аспектов». Начинается она, тогда когда в целях, содержании, требованиях закона «схватывается» появившиеся общественная потребность в упорядочивание взаимосвязей и взаимодействие людей, определенным образом, а также в определенном направлении. Тут имеется в виду не субъективное представление, какого – либо органа власти, а именно то, что у многих людей сформировалось как что-то важное, актуальное, нужное и крайне необходимое для дальнейшей жизни. Формирование нормативно – правового акта, ну или закона, осуществляется на основе информации о прошлом, но норам будет применяться в будущем, которое пока неизвестно. Т.е в социологическом смысле правовое регулирование имеет достаточно прогностический характер, и показывает всем, что люди сами способны «конструировать» завтрашнюю жизнь.

Основной частью правового регулирования является нормативный аспект, то есть разработки и юридические закрепления (установление) норм (правил) поведения человека. Эти нормы (правила) воспринимаются различно. Это зависит от их задач и содержания; иногда они ограничивают свободу, очерчивая границы, но в большинстве своём являются советом, помощью многим людям в упорядочивании их взаимоотношений. Нормы ряда отраслей, например жилищного, трудового, семейного, и т.п., практически не имеют серьезных санкций и ограничений, а передают опыт и пример поведения в жизни.

В нормативно – правовом акте, установленном государством, различают несколько элементов. Гипотеза – это часть нормы, которая показывает условия и обстоятельства, в которых она действует. Диспозиция – это часть нормы, показывающая содержание и смысл, а также самого правила поведения, то есть юридические права, обязанности, возникающие у субъекта поступка, действия. Санкция – это часть нормы, показывающая меры, которые могут быть предприняты властью в случае несоблюдения диспозиции, гипотезы соответствующей нормы. Т.е качество нормативного аспекта правового регулирования в большей части зависит от того, как уполномоченные на то государственные органы власти формулируют юридические нормы т.е правила поведения. Важно отметить, что юридическая норма является «пустым сотрясением воздуха», если ее реализация не опирается на соответствующую организационно – государственную структуру и не обеспечивается их возможностями. Ведь не все нормы и далеко не всеми воспринимаются позитивно, с ярким желанием их исполнить, многие , требующие от человека изменения поступков и действий, вызывают сопротивление. В итоге можносказать, что правовое регулирование есть деятельность государства по изданию юридических норм (правил) поведения человека, обязательных в исполнении, которое обеспечивается возможностями общественного мнения государственного аппарата. Иначе ПР это – требование государства, обязательное для упорядочивания общественной жизни. Исходя из этого, данные требования социально обусловлены, системно организованы и реализованы. Правовое регулирование в различных сферах общественной жизни имеет определённую специфику, что важно учитывать при ее анализе. А также , особенность несет правовое регулирование в сфере административного права.

Приступив к рассмотрению административно – правового регулирования важно отметить, что, в первую очередь всего административное право, связанное с социальным явлением получившим название «управление». В широком смысле управление обозначает руководство чем – либо или кем – либо, но не менее важно раскрыть содержание этого «управления», а т.к нас интересует административное управление, то мы рассмотрим государственное управление.

Государственно – управленческая деятельность – это функционирование субъектов исполнительной власти и других звеньев государственного управления по реализации их целей и функций.

На данный момент происходят процессы, свидетельствующие об известном уменьшении государственного веса управления в некоторых областях жизни, в первую очередь наблюдается это в экономике. Исполнительная власть в ее государственно-управленческом понимании в некоторых позициях отказывается от функции управления. На данной основе появляется совершенно другая функция государственного регулирования, что очень заметно в экономике. Если государственное управление есть постоянное, вмешательство органов управления в жизнь объектов, то на данный момент главным направлением является предоставление относительной самостоятельности (в пределах).

Между государственным управлением и регулированием нет больших различий по её назначению. Регулирование элемент государственно – управленческой деятельности, одна из ее функций. В этом случае речь пойдёт о различном, меньшем или большем участии государства в экономических процессах. Тем не менее, это всё является условным т.к «управляя, государство регулирует, а, регулируя, – управляет». Государственное управление - понятие чуть более широкое по сравнению с государственным регулированием. Но в то – же время, её регулирование в значительной мере связано с использованием косвенных средств управляющего воздействия, то есть налоговых, льготных и т.п., так называемых «экономических методов управления ».

К.С. Бельский считал государственное управление «знаменует собой проявление множества управленческих связей и отношений, которые складываются во всех отраслях государственной власти ( правосудие, прокуратура, законодательство, управление ). Образуют они один вид общественных отношений - государственно - управленческих, регулируемых административно– правовыми нормами, которые в целом составляют между собой важную под отрасль административного права – управленческое право».

Административно правовое регулирование охватывает сферы жизнедеятельности людей. Административно – правовое регулирование можно понимать как управление процессами жизнедеятельности людей.

Регулирование экономики является очень важной функцией государства в нынешних условиях рыночного хозяйствования. Государство выступает гарантом равнозначных условий хозяйствования.

Наиболее всех в производстве и получении качественных товаров по понятным причинам заинтересованы потребитель, а также производитель (исполнитель). Заключая договор купли-продажи, подряда, поставки, каждый реализует собственный интерес: покупатель рассчитывает, что качество товара отвечает его потребности, а изготовитель, что товар будет положительно принят покупателем без всяких претензий к качеству, оплачен в соответствии с условиями составленного договора. В то же время, обеспечение нужного качества продукции, услуг, товаров, работ, не может быть делом только потребителя и производителя. Это одна из задач государства. Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении РФ находятся эталоны, стандарты, метрическая система, являющиеся важнейшим инструментом регулирования качества.