Файл: Понятие,признаки и правовое регулирование несостоятельности(банкротства.).pdf

9. Процесс подачи исков. Упорядоченная и надежная система подачи исков кредиторами и признания судом имеющих силу исков необходима для справедливой оценки кредиторов.

10. Полное опубликование. Необходимым элементом эффективной, действенной системы банкротства является требование полного, своевременного и честного опубликования сведений об имуществе, доходах и расходах должника, а также его финансовой истории за последнее время»^[17].

2.2 Специальные принципы правового регулирования несостоятельности (банкротства)

Специальные принципы института несостоятельности (банкротства) отражают специфику действия общеправовых, межотраслевых и отраслевых принципов применительно к несостоятельности (банкротства) и образуют единую систему принципов института несостоятельности (банкротства), отдельные элементы которой будут рассмотрены нами далее.

Принципы права являются основными исходными началами, которыми необходимо руководствоваться при создании, толковании и применении норм соответствующей отрасли права, они отражают объективно существующие взаимосвязи между различными отраслями права, воздействуя тем самым на построение системы права.

Применительно к несостоятельности (банкротству) принцип диспозитивности означает возможность лица, участвующего в деле о банкротстве, свободно распоряжаться требованиями и возражениями, заявленными в деле о банкротстве, в том числе: заявлять указанные требования и возражения, изменять их в установленном законом порядке, отказываться от них.

Правовое регулирование института несостоятельности (банкротства) и применение процедур банкротства осуществляется исходя из таких тесно связанных между собой общеправовых принципов, как принцип добросовестности и принцип недопустимости злоупотребления субъективными правами и осуществления субъективных прав в противоречии с их назначением. Названные принципы представляют собой пределы осуществления гражданских прав (статья 10 ГК РФ) и применительно к институту несостоятельности (банкротства) означают необходимость добросовестного осуществления кредиторами, уполномоченными органами и самим должником права на предъявление в судебном порядке требования о признании должника несостоятельным (банкротом), недопустимость злоупотребления указанным правом и осуществления названного права в противоречии с его назначением, в частности, недопустимость действий кредиторов, направленных на возбуждение в отношении должника производства по делу о банкротстве без принятия иных предусмотренных законом мер, направленных на получение задолженности и удовлетворение требований к должнику в порядке, установленном законодательством вне процедур банкротства^[18].

---

Принцип применения процедур банкротства в рамках дискреционных полномочий суда подразумевает, что применение указанных процедур осуществляется в рамках дискреционных полномочий судов, которые являются необходимым условием осуществления судами правосудия. В силу принципа самостоятельности судебной власти (статья 10 Конституции Российской Федерации) никто не вправе лишать суд необходимых для осуществления правосудия дискреционных полномочий. Дискреционные полномочия предоставляют суду свободу усмотрения при осуществлении правосудия, в силу названных полномочий суд самостоятельно устанавливает обстоятельства дела, проверяет по существу, а не формально, законность, обоснованность и реальность заявленных требований, возражений и иных доводов лиц, участвующих в деле^[19].

Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел применительно к делам о несостоятельности (банкротстве) выражается в рассмотрении названных дел в суде первой инстанции, как по общему правилу единолично (часть 2 статьи 223 АПК РФ), так и коллегиально в случаях направления дел в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение (пункт 4 части 2 статьи 17 АПК РФ) и принятия председателем судебного состава решения о коллегиальном рассмотрении дел в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи (пункт 5 части 2 статьи 17 АПК РФ). Суды апелляционной, кассационной, надзорной инстанций рассматривают дела о банкротстве по общему правилу коллегиально (часть 4 статьи 17 АПК РФ).

Тенденцией отечественного правового регулирования несостоятельности (банкротства) является расширение сферы единоличного рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве). Так, если Законы о банкротстве 1992 года и 1998 года не допускали единоличного рассмотрения дел о банкротстве, а первоначальная редакция Закона о банкротстве 2002 года лишь в отдельных случаях предусматривала возможность единоличного рассмотрения дел о банкротстве, то действующая редакция Закона о банкротстве 2002 года в качестве общего правила предусматривает единоличное рассмотрение дел о банкротстве в суде первой инстанции.

Значение сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) подчеркивалось еще в дореволюционной литературе, посвященной вопросам несостоятельности (банкротства).

Нельзя признать оптимальным сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) в действующем отечественном законодательстве о банкротстве. Расширить сферу единоличного рассмотрения судьей первой инстанции вопросов в делах о банкротстве необходимо было за счет включения в число вопросов, рассматриваемых судьей единолично, вопросов об утверждении и отстранении арбитражных управляющих, вопросов о продлении сроков и о завершении процедур, применяемых в делах о банкротстве, а также вопросов о рассмотрении и об утверждении отчетов арбитражных управляющих, оставив (сохранив) коллегиальное начало при принятии судебных актов по результатам рассмотрения дела о банкротстве: о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об отказе в признании должника банкротом и других судебных актов, предусмотренных пунктом 1 статьи 52 Закона о банкротстве 2002 года.

---

Коллегиально подлежат принятию судебные акты, которыми разрешается вопрос о признании должника банкротом (стратегический, основополагающий вопрос в деле о банкротстве), в то время как вопросы об утверждении и отстранении арбитражных управляющих, о продлении сроков и о завершении процедур, применяемых в делах о банкротстве, а также вопросы о рассмотрении и об утверждении отчетов арбитражных управляющих относятся к числу оперативно-распорядительных (административно-судебных), нуждаются в скорейшем решении и не влияют на решение вопроса о признании должника банкротом, поэтому могут быть разрешены судьей единолично. Примеры единоличного рассмотрения судьей первой инстанции вопросов в делах о банкротстве известны и зарубежному законодательству о банкротстве. Так, французскому законодательству о банкротстве известен институт единоличного решения судьей-комиссаром вопроса об увольнении попечителе^[20].

Принцип планирования подразумевает применение плана и плановых начал в правовом регулировании несостоятельности (банкротстве). Действующее отечественное законодательство о банкротстве предусматривает планирование проведения реабилитационных процедур банкротства - финансового оздоровления, внешнего управления и реструктуризации долгов гражданина. Зарубежное законодательство о банкротстве также содержит примеры использования плана при проведении процедур банкротства.

Принцип разумной, эффективной и сбалансированной активности и инициативы суда в защите субъективных прав и законных интересов при проведении процедур банкротства, во взаимосвязи с которым должны применяться принципы диспозитивности и судебного контроля, выражается в том, что суд, рассматривающий дело о банкротстве, входит в рассмотрение вопросов, возникающих в ходе банкротства и являющихся предметом спора между его участниками, не только по обращениям заинтересованных лиц, но и по собственной инициативе, учитывает предмет, характер и содержание спора, сохраняет и поддерживает баланс интересов участников банкротства, принимает необходимые, разумные и эффективные меры к правильному и своевременному разрешению споров в банкротстве и не рассматривает вопросы, не являющиеся предметом спора, выяснение которых не является необходимым для его разрешения и не связано с защитой субъективных прав и законных интересов при проведении процедур банкротства.

Признание (объявление) должника несостоятельным (банкротом) является констатацией неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При этом применяются принципы неоплатности и неплатежеспособности. Применение принципов неоплатности и неплатежеспособности связано не с делением лиц на физические и юридические, а с делением несостоятельности на торговую и неторговую, соответственно, для торговой несостоятельности применяется критерий неплатежеспособности, а для неторговой - критерий неоплатности.

---

Заключение

В результате проведенного исследования проведенного в рамках данной курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (абз. 2 ст. 2 Закона о банкротстве).

В легальном определении несостоятельности (банкротства) выделены следующие признаки: а) неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по гражданско-правовым денежным обязательствам и (или) по обязательным платежам, а также требования работников и бывших работников о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда; б) удостоверение факта такой неспособности арбитражным судом.

Признание (объявление) должника несостоятельным (банкротом) является констатацией неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При этом применяются принципы неоплатности и неплатежеспособности. Применение принципов неоплатности и неплатежеспособности связано не с делением лиц на физические и юридические, а с делением несостоятельности на торговую и неторговую, соответственно, для торговой несостоятельности применяется критерий неплатежеспособности, а для неторговой - критерий неоплатности.

Но на данный момент не решены пока что основные проблемы, существующие в области банкротства в России: длительность процедур; оспаривание сделок; высокий риск неудовлетворения требований кредиторов; рост количества дел рассматриваемых арбитражными судами, разовое вознаграждение финансового управляющего; получение выписки из ЕГРИП в отношении гражданина, который не являлся индивидуальным предпринимателем; вопрос о проведении первого собрания кредиторов; отсутствие требований к отчетам финансового управляющего и к финансовому анализу и др. Особенности банкротства граждан при таком подходе следует урегулировать в рамках отдельных разделов законодательства о банкротстве.

Таким образом, конструкция института банкротства граждан находится в состоянии динамичного развития. В комплекс мер, направленных на совершенствование правового регулирования несостоятельности банкротства следует включить изменения отечественного законодательства о банкротстве, направленные на выделение общих положений и правил о процедурах банкротства.

---

В современной России не накоплен опыт реализации института потребительского банкротства, отсутствует и практика его применения, а также практика выявления влияния указанного правового института на правовую, социальную и экономические сферы. Поэтому в настоящий момент и существует потребность в теоретическом изучении экономико-правовых последствий применения указанного института.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012
4. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190
5. Алексеев С.С. Гражданское право. М., 2016. 645с.
6. Алексеева Е.Ю. Новеллы законодательства о банкротстве: банкротство физических лиц // Современные проблемы правотворчества и правоприменения. 2016. № 1. С. 90 - 93.
7. Гукасян Д.А. Проблемы закона о банкротстве и их влияние на закон о банкротстве физических лиц // Евразийский юридический журнал. 2016. № 10. С. 153 - 154.
8. Законодательство о банкротстве в США (Тезисы лекции судьи Сиднея Брукса, федеральный суд банкротств США, Денвер - штат Колорадо) // Вестник ВАС РФ. 1993. № 8. С. 50 - 78.
9. Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: Особенная часть / 2014. СПС КонсультантПлюс
10. Илларионова Т.И. Гражданское право: учебник для вузов. Часть первая. М., 2014. 450с.
11. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебно-практ. пособие. М., 2007. 341 с.
12. Корнеев И.Л. Гражданское право Российской Федерации. М., 2014. 370с.
13. Кузнецов С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства): монография. М.: Инфотропик Медиа, 2015. 304 с.
14. Кулешов В.В. Унификационные тенденции правового регулирования несостоятельности (банкротства) в странах Европейского союза: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 431 с.
15. Мошкович М.Г. Признаки банкротства // Главная книга. 2015. № 10. С. 44 - 46.
16. Павлодский Е.А. Гражданское право России. М., 2014. 380с.
17. Пиляева В.В. Гражданское право. М., 2015. 345с.
18. Попова Н.С. К вопросу об определении и сущности понятий несостоятельности и банкротства // Фундаментальные исследования. 2016. № 7. С. 171- 174.
19. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие. М., 2013. 276 с.
20. Предпринимательское право России: Учебник для бакалавров / Отв. ред. В.С. Белых (автор главы - А.А. Дубинчин). 512 с.
21. Пустошкин О.В. Правовые средства достижения цели института несостоятельности (банкротства) юридического лица: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2005. 117 сю
22. Сухов М.И. Банкротство физических лиц: ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Будущее науки-2016. 2016. № 1. С. 170 - 174.
23. Телюкина М.В. Конкурсное право. Гражданско-правовые проблемы: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003. 141 с.
24. Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Хозяйство и право, № 2, 2005.
25. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2001 № 4-П // Собрание законодательства РФ, 19.03.2001, № 12, ст. 1138

---