Файл: Представление результатов ОРД органу дознания, следователю, в суд. (общий порядок).pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 302
Скачиваний: 3
В связи с этим заслуживает внимания иодобрения пример подробного описанияприлагаемых к сообщению объектов сотрудником оперативного подразделенияМВД по Республике Хакасия, представляющего результаты ОРМ обследование жилища по факту организации и содержанияпритона для изготовления и потреблениянаркотических средств: «…18. Пластиковая прозрачная бутылка с находящейсявнутри жидкостью, упакованная в полиэтиленовый пакет светло-фиолетового цветаразмером 250 Х 150 мм, горловина которого перевязана нитью черного цвета,концы нити вклеены в отрезок бумаги белого цвета с оттисками печати «Для пакетов» УУР МВД по Республике Хакасия, накоторой произведена пояснительная надпись оперуполномоченного ОРЧ-2 УР МВДпо Республике Хакасия».
Во многих случаях не соответствуютпредъявляемым требованиям и постановления о представлении результатов ОРД,зачастую их описательная часть не содержит сведений о том, в результате какогооперативно-розыскного мероприятия икакие именно получены результаты. Например, в описательной части постановления о представлении результатов ОРД, полученных сотрудниками Богучанского МРОУФСКН России по Красноярскому краю,было изложено следующее: «…В целяхпроверки поступившей информации о фактах перевозки, хранения наркотическихсредств, то есть о признаках преступления,предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, 11января 2011 г. проведено мероприятие,направленное на задержание гр. С. … Врезультате проведенного мероприятия былвыявлен и задокументирован факт хранения гр. С. наркотического средства –опий…».
Имеют место случаи, когда в постановлении не указывается, для каких целейпредставляются результаты ОРД, а такжекогда и кем санкционировалось конкретное мероприятие.
Кроме того, сотрудниками оперативныхслужб допускается представления результатов ОРД органам предварительного расследования не в полном объеме[56]. Например, в одном из постановлений о представлении результатов ОРД указывается,что в отношении конкретного лица былпроведен комплекс оперативно-розыскныхмероприятий (наблюдение, прослушиваниетелефонных переговоров и проверочнаязакупка), однако фактически следователюили дознавателю представляются толькорезультаты оперативно-розыскного мероприятия проверочная закупка.
Недостаточно высокого качества и документы, посредством которых организуются проведение оперативно-розыскных мероприятий и закрепляются их результаты.
Многим из них также свойственна неполнота устанавливаемых обстоятельств[57]. Приэтом особое внимание обращают на себявнимание постановления о проведенииоперативно розыскных мероприятий, вописательной части которых не указываются основания проведения конкретного мероприятия, цели и задачи и другие сведения, необходимые для оценки его законности и обоснованности[58].
Вышеописанную практику составлениярассматриваемых документов следует признать недопустимой, поскольку она свидетельствует о невыполнении требованийИнструкции 2013 г. в плане содержаниядокументов, посредством которых органампредварительного расследования представляются результаты ОРД, и может спровоцировать фальсификацию доказательствили повлечь утрату изъятых предметов и веществ путем их подмены или уничтоженияв случаях активного и организованногопротиводействия расследованию преступления со стороны подозреваемого, обвиняемого и его криминального окружения.
Более того, представление материаловподобного качества существенно усложняет принятие следователем или дознавателем соответствующего решения[59].
Выводы
При решении проблем в процессе представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, в суд, видится нетолько в усилении ведомственного контроля, но и в необходимости дополнения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» положением, согласнокоторому следователь, дознаватель при ненадлежащем оформлении оперативно-служебных документов, посредством которыхорганизуется проведение ОРМ, фиксируются и представляются полученные результаты, вправе на основании своего мотивированного постановления вернуть представленные результаты ОРД для устранения выявленных недостатков.
Кроме того, следует отметить, что порядок представлениярезультатов оперативно-розыскной деятельности органам предварительного расследования или в суд следует регламентировать отдельной главой Федерального закоона «Об оперативно-розыскной деятельности, а не ограничиваться разработкоймежведомственной инструкции».
Документы, на основании которых результатыОРД вводятся в уголовное дело, могут быть учтены согласно ст. 74 УПК РФ как иные документы. Однако при ошибках, которые зачастуюдопускают лица, осуществляющие ОРД, такие документы могут быть признаны недопустимыми, итогда неизбежно последует утрата зачастую оченьважных, даже ключевых доказательств по уголовному делу.
Принимая решение об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве основы для формирования доказательств поуголовному делу, необходимо четко представлятьв целом весь возможный процесс последующего оперирования ими в уголовном деле. Оперативные работники должны исходить из того, чтосформированные в уголовном процессе на основерезультатов оперативно-розыскной деятельностидоказательства в соответствии с законом в условиях гласного судопроизводства будут подвергнуты проверке (ст. 87 УПК РФ) и оценке в совокупности с другими доказательствами (ч. 1 ст. 88УПК РФ).
Представляемые в уголовный процесс результаты оперативно-розыскной деятельности, касающиеся в том числе времени, места, обстоятельств и условий их получения, необходимые для формирования судебных доказательств и их использованияв процессе доказывания, должны соответствоватьдействительности. Даже, казалось бы, на первыйвзгляд незначительные неточности относительновремени, места, обстоятельств и условий получения результатов ОРД, которые предполагается использовать в качестве основы для формированиядоказательств в уголовном процессе, обязательнодадут о себе знать и будут выявлены в процессесбора, проверки и оценки доказательств.
Поэтому попытки оперативных работников«подрегулировать», тем более исказить не толькосодержание результатов ОРД, но и условий их получения, неизбежно будут не только выявлены впроцессе доказывания, но и могут стать предметом разбирательства на предварительном расследовании и в суде. Установленные факты непреднамеренного, а тем более умышленного искажениярезультатов ОРД, представленных в уголовныйпроцесс оперативными подразделениями, могутбыть расценены как попытки ввести в заблуждение органы предварительного расследования и судс довольно неблагоприятными последствиями.
Оперативным сотрудникам важно помнить, чторезультаты оперативно-розыскной деятельностимогут быть использованы в уголовном процесселишь в качестве основы для формирования доказательств, но сами доказательствами не являются,а доказательства, сформированные в уголовномпроцессе на основе результатов ОРД, в соответствии с уголовно-процессуальным законом будутподвергнуты проверке и оценке в совокупности сдругими доказательствами.
Заключение
В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «ОбОРД» результаты оперативно-розыскной деятельности могут представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело. Представление результатов ОРД осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.
Таким образом, Закон определил перечень органов, которым представляются результаты ОРД, общее основание (постановление руководителя) и порядок их представления, который носит отсылочный характер. В целом Закон обОРД лишь в общей форме декларирует представление результатов ОРД и отражает только его оперативно-розыскной аспект, да и то относительно, поскольку порядок передачи материалов должен быть определен в ведомственных нормативных правовых актах.
Инструкция 2013 г. позволяет эффективно организовать передачу оперативно-розыскных сведений уполномоченным должностным лицам (органам), создает необходимые условия для их последующей трансформации в процессуальную форму. Расширение сферы использования результатов ОРД как дополнительного источника сведений позитивно сказывается на справедливом разрешении правовых споров.
При решении проблем в процессе представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, в суд, видится нетолько в усилении ведомственного контроля, но и в необходимости дополнения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» положением, согласнокоторому следователь, дознаватель при ненадлежащем оформлении оперативно-служебных документов, посредством которыхорганизуется проведение ОРМ, фиксируются и представляются полученные результаты, вправе на основании своего мотивированного постановления вернуть представленные результаты ОРД для устранения выявленных недостатков.
Кроме того, следует отметить, что порядок представлениярезультатов оперативно-розыскной деятельности органам предварительного расследования или в суд следует регламентировать отдельной главой Федерального закоона «Об оперативно-розыскной деятельности, а не ограничиваться разработкоймежведомственной инструкции».
Документы, на основании которых результатыОРД вводятся в уголовное дело, могут быть учтены согласно ст. 74 УПК РФ как иные документы. Однако при ошибках, которые зачастуюдопускают лица, осуществляющие ОРД, такие документы могут быть признаны недопустимыми, итогда неизбежно последует утрата зачастую оченьважных, даже ключевых доказательств по уголовному делу.
Принимая решение об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве основы для формирования доказательств поуголовному делу, необходимо четко представлятьв целом весь возможный процесс последующего оперирования ими в уголовном деле. Оперативные работники должны исходить из того, чтосформированные в уголовном процессе на основерезультатов оперативно-розыскной деятельностидоказательства в соответствии с законом в условиях гласного судопроизводства будут подвергнуты проверке (ст. 87 УПК РФ) и оценке в совокупности с другими доказательствами (ч. 1 ст. 88УПК РФ).
Представляемые в уголовный процесс результаты оперативно-розыскной деятельности, касающиеся в том числе времени, места, обстоятельств и условий их получения, необходимые для формирования судебных доказательств и их использованияв процессе доказывания, должны соответствоватьдействительности. Даже, казалось бы, на первыйвзгляд незначительные неточности относительновремени, места, обстоятельств и условий получения результатов ОРД, которые предполагается использовать в качестве основы для формированиядоказательств в уголовном процессе, обязательнодадут о себе знать и будут выявлены в процессесбора, проверки и оценки доказательств.
Поэтому попытки оперативных работников«подрегулировать», тем более исказить не толькосодержание результатов ОРД, но и условий их получения, неизбежно будут не только выявлены впроцессе доказывания, но и могут стать предметом разбирательства на предварительном расследовании и в суде. Установленные факты непреднамеренного, а тем более умышленного искажениярезультатов ОРД, представленных в уголовныйпроцесс оперативными подразделениями, могутбыть расценены как попытки ввести в заблуждение органы предварительного расследования и судс довольно неблагоприятными последствиями.
Оперативным сотрудникам важно помнить, чторезультаты оперативно-розыскной деятельностимогут быть использованы в уголовном процесселишь в качестве основы для формирования доказательств, но сами доказательствами не являются,а доказательства, сформированные в уголовномпроцессе на основе результатов ОРД, в соответствии с уголовно-процессуальным законом будутподвергнуты проверке и оценке в совокупности сдругими доказательствами.
Список литературы
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. от 14.11.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017).
- Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 02.12.2017.
- Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 08.03.2015) «О государственной тайне».
- Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: приказ МВД России N№776, Минобороны России N№703, ФСБ России N№509, ФСО России NN№ 507, ФТС России N№1820, СВР России N№42, ФСИН России N№535, ФСКН России NN№398, СК России N№ 68 от 27.09.2013.
Бардадым И.С. Представление результатов оперативно-розыскной мероприятия органу дознания, следователю или в суд // В сборнике: ПЕРСПЕКТИВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ РОССИИВ XXI ВЕКЕ Сборник материалов Всероссийской научно-теоретической конференции курсантов и слушателей вузов МВД России, студентов гуманитарных вузов, адъюнктов, аспирантов и соискателей. 2017. С. 370-376.
Баженов С.В., Пилюшин И.П., Павлов А.В. Предоставление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд // Научный вестник Омской академии МВД России. 2015. № 3. С. 30-34.
Закаляпин Д.В. Некоторые вопросы порядка и пределов представления результатов оперативно-розыскной деятельности // В сборнике: Понимание государства и права. Подходы и проблемы Материалы международной научно-практической конференции. Пятигорский филиал ФГБОУ ВПО "Российский торгово-экономический университет", Рекламно-информационное агентство на Кавминводах. 2013. С. 48-56.