Файл: Правовой режим коммерческой тайны (Организация тайны).pdf

Данные обстоятельства и побудили законодателя к разработке Федерального закона «О коммерческой тайне». С начала 90-х г.г. прошлого века депутаты Государственной Думы РФ работали над проектом закона «О коммерческой тайне». Была проделана огромная работа по рассмотрению различных его вариантов, в итоге 16 августа 2004г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», который открыл новый этап правового регулирования коммерческой тайны, появилась правовая база для охраны внутренних секретов предприятий. 

1. Организация режима коммерческой тайны

Информация, относимая к коммерческой тайне в РФ, представляет собой сведения, имеющие «действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны». 
Понятие коммерческая тайна в Российском законодательстве определяется как режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке, получить иную коммерческую выгоду. 

Согласно положениям статьи 4 основополагающего нормативно-правового акта данной категории тайны - Федеральному закону РФ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 г. №98-ФЗ, конкретный перечень информации, относимой в организации к данному виду тайны устанавливается ее владельцем, то есть организацией, самостоятельно. 
Материальная ответственность работников за разглашение информации, отнесенной к коммерческой тайне в рамках трудового законодательства, устанавливается статьей 243 ТК РФ, согласно положениям которой на работника возлагается материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба в случае разглашения им информации, отнесенной к коммерческой тайне. 

Следует отметить, что в случае разглашения коммерческой тайны «работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества, либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам». 

---

Таким образом, для установления материальной ответственности работников предприятия за разглашение информации, имеющей коммерческую ценность, собственником которой является это предприятие, необходимо отнесение данной информации к коммерческой тайне, а для этого, в свою очередь, необходима организация режима коммерческой тайны. 

Для признания факта установления в организации режима коммерческой тайны необходимо выполнение следующих мер по ее защите: 
1) составление перечня информации, относимой к коммерческой тайне, 
2) обеспечение ограничения к ней доступа с помощью установления порядка обращения с ней и контроля за соблюдением такого порядка; 
3) организация учета лиц, имеющих доступ к рассматриваемой информации; 
4) организация регулирования отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; 
5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации. 

Таким образом, после выполнения вышеприведенных мер в организации признается установленным режим коммерческой тайны. Работников необходимо ознакомить под подпись с перечнем защищаемой информации, установленными касательно данной информации правилами, при необходимости взять обязательство о неразглашении полученных сведений. По завершении данных процедур, в случае разглашения работником информации, отнесенной к коммерческой тайне, к нему могут применяться положения статьи 238 ТК РФ, обязывающие работника возместить прямой действительный ущерб работодателю. 

2. Особенности режима коммерческой тайны

2.1. Соотношение понятия «секрет производства» и «коммерческая тайна»

В мировой практике законодательного регулирования коммерчески ценной информации употреблялись различные термины, обозначавшие суть этого понятия и использовавшие ключевое слово «тайна». Современное российское законодательство, несмотря на наличие огромного числа тайн, не содержит определения понятия тайны, нет его и в юридической литературе. В.И. Даль толковал слово «тайна» как все сокрытое, неизвестное, неведомое или нечто скрываемое, секретное, не оглашаемое. 

---

Необходимо различать конфиденциальную информацию или сведения конфиденциального характера и коммерческую тайну. Сведения, имеющие конфиденциальный характер, - понятие более широкое, обозначающее все сведения, доступ к которым ограничен в законодательном порядке: коммерческая, служебная, государственная тайна и т.д. 
Состав конфиденциальной информации закреплен в ряде нор- 
мативно-правовых актов, однако, по мнению В.Н. Лопатина, проработка ключевых составляющих была проведена недостаточно глубоко: «Эту попытку упорядочить состав конфиденциальной информации нельзя признать удачной, ибо данный перечень может быть утвержден только законом в соответствии с Конституцией РФ и нормами международного права».

Одним из таких актов является Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который использует термин «коммерческая тайна». Ряд особенностей содержания и правового регулирования коммерческой тайны обусловлен свойствами информации. ГК РФ впервые назвал информацию в качестве одного из объектов гражданских прав, но не дал определения того, что же собственно понимается под информацией. Легальное понятие категории «информация» изложено в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии со ст. 2 указанного закона под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; а под конфиденциальностью информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. 
Понятие коммерческой тайны содержится в ст. 3 Федерального закона «О коммерческой тайне»6 , в соответствии с которой коммерческой тайной является режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. 
В то же время информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), представляет собой сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. 

---

Следует отметить, что информация, составляющая коммерческую тайну, является полученной незаконно в двух случаях. Во-первых, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации. 

Во-вторых, если лицо, приобретающее информацию тем или иным способом, знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо действует без ведома ее законного обладателя. В связи с этим при приобретении информации, которая могла бы составлять коммерческую тайну, во избежание риска возмещения ущерба приобретатель должен убедиться, что данная информация принадлежит лицу, которое ее передает, либо это лицо имеет законные основания на ее передачу, в противном случае приобретатель должен будет возместить ущерб, причиненный законному обладателю информации.

В соответствии с действующим законодательством защита прав обладателя коммерческой тайны и ответственность за нарушение данного права возникает на основании норм гражданского, трудового, административного и уголовного права. Гражданско-правовая ответственность направлена на возмещение убытков, понесенных обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, в результате ее разглашения или использования не уполномоченными на то лицами. 
Гражданско-правовая ответственность не влечет применения к нарушителям столь же строгих санкций, как те, которые наступают, если нарушение по своему характеру уголовно наказуемо. Однако гражданско-правовая ответственность простирается гораздо шире уголовно-правовой, хотя ее действенность, безусловно, зависит от соотношения размера реального имущественного ущерба, причиненного обладателю коммерческой тайны в случае ее нарушения, и того значения, которое эта информация имела для ее обладателя. В отличие от дисциплинарной ответственности к гражданско-правовой ответственности могут быть привлечены и лица, не являющиеся работниками обладателя коммерческой тайны. Кроме того, гражданско-правовая защита весьма эффективна в том смысле, что она позволяет предотвратить возникновение невосполнимого имущественного ущерба. Не нужно забывать, что при привлечении виновного в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, лица, в действиях которого содержится состав преступления, к уголовной ответственности не исключается возможность возмещения убытков, причиненных обладателю указанной информации, на основании гражданского законодательства. Гражданско-правовая ответственность может наступать одновременно с дисциплинарной, административной или уголовной ответственностью.

---

Для возмещения убытков, понесенных в результате разглашения (получения незаконными методами, незаконного использования) информации, составляющей коммерческую тайну, ее обладатель в соответствии с процессуальным правом должен обосновать их наличие и реальный размер. При этом нельзя не согласиться с тем, что размер убытков, причиненных разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, определить в денежном эквиваленте затруднительно8. 
Сама по себе информация, так же является одним из объектов гражданских прав, следовательно, может быть передана на основании гражданско-правого договора третьему лицу (контрагенту). Для того чтобы информация, составляющая коммерческую тайну, при передаче ее третьим лицам не утратила свою конфиденциальность, должна обеспечиваться возможность использования указанной информации контрагентами без нарушения режима коммерческой тайны. 

Ст. 12 ГК РФ установлен ряд требований к договору, на основании которого передается информация, составляющая коммерческую тайну. Одним из таких требований является определение в договоре условий охраны конфиденциальности информации, в том числе в случае реорганизации или ликвидации одной из сторон договора в соответствии с гражданским законодательством. 

Особенностью гражданско-правовой ответственности контрагентов, получивших по договору информацию, составляющую коммерческую тайну, является то, что они возмещают убытки, причиненные обладателю такой информации, не только за ее разглашение, но и в случае непринятия мер по охране конфиденциальности, предусмотренных договором, если это повлекло неблагоприятные последствия для обладателя информации, составляющей коммерческую тайну (п. 6 ст. 12 ГК РФ). 
Немало проблем по защите коммерческой тайны возникает при незаконной передаче информации, поступающей в государственные структуры. Ярким примером разглашения коммерческой тайны является случай с базами данных клиентов МТС и «БиЛайн». Базы данных этих компаний, составляющие коммерческую тайну, были предоставлены органам безопасности, а впоследствии стали доступны широкой общественности. 
Ст. 14 ГК РФ устанавливает гражданско-правовую ответственность за разглашение и незаконное использование предоставленной информации, составляющей коммерческую тайну, должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления. Особенность гражданско-правой ответственности указанных органов состоит в том, что она наступает не только за разглашение, но и за незаконное использование информации, составляющей коммерческую тайну. В ГК РФ содержится понятие разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, но ничего не говорится, о ее незаконном использовании, что является серьезным проблем при определении меры ответственности за противоправные действия должностных лиц. 

---