Файл: Международный валютный фонд: цели, функции, особенности, задачи.pdf

В новой геополитике создание БРИКС стало довольно важным событием. БРИКС стал шагом к построению биполярной системы международных отношений, страны-участницы являются также членами других международных организаций: ООН, G20 и многих региональных объединений.

Вместе с тем, БРИКС не является международной межправительственной организацией, у БРИКС нет учредительного договора своей собственной штаб-квартиры, секретариата, бюджета и т.д. БРИКС- это современная форма институционального международного сотрудничества, также как и такие организации как Большая Восьмерка (Семерка), Арктический совет, Парижский клуб государств-кредиторов, Лондонский клуб некоммерческих банков и др.

Основополагающими документами, определяющие сущность совместной деятельности БРИКС, являются совместные заявления, принимаемые главами государств в ходе регулярных саммитов — встреч на высшем уровне, саммиты БРИКС каждый раз проходят в новом месте, так последний проходил в г. Уфа, республика Башкортостан, Россия.^[29]

Проанализировав данные документы, можно прийти к выводу, что они не являются договорами: они не содержат конкретных юридических обязательств, а, скорее, свидетельствуют об общих намерениях. Нет в них информации технических реквизитов, характерных для договоров: заявлений о полномочиях, о ратификации, о вступлении в силу и сроке действия, о регистрации, о возможности прекращения их действия. И самое главное — они не подписываются, а это является завершающей процедурой принятия международных договоров.

Таким образом, в основе БРИКС лежит согласие сторон, не оформленное юридически:

1) Страны объединились на добровольной основе.

2 БРИКС не обладают постоянной системой органов. Все саммиты организуются страной-председателем (страной-хозяйкой, на территории которой будет проходить саммит)

3) Автономность организации проявляется в действиях органов организации, так как органов нет, об автономности говорить не приходится.

4) Сотрудничество. Это собственно является главной целью создания БРИКС. Сотрудничество, взаимодействие, поддержка политических, экономических, культурных связей, совместное развитие.

Анализируя вышеперечисленные признаки, БРИКС можно отнести к международным квазиорганизациям. Тем не менее, пока нельзя говорить о постоянном сотрудничестве БРИКС. Все начиналось с отдельных контактов, чаще всего в ООН. Постепенно начали проводиться переговоры на уровне должностных лиц, далее и на уровне представителей бизнес-сообщества. Сотрудничество БРИКС затрагивает все более широкие сферы и страны переходят к таким важным мерам, которые могут повлечь необходимость изменения законодательства. У БРИКС большой потенциал, возможно в будущем за БРИКС будет закреплен статус международной межправительственной организации, но все это должно происходить постепенно.

На данный момент существует необходимость в построении биполярной системы международных отношений, благодаря которой поддерживался бы баланс, а также стало возможным построение новой финансовой архитектуры. Деятельность БРИКС может положить начало этим положительным явлениям. Так, участницами было принято решение о создании собственного Банка Развития.

Как было указано ранее, с 21 века произошло заметное усиление в мировой экономике стран-участниц БРИКС. По прогнозам GoldmanSachs страны БРИКС к середине XXI в. войдут в число мировых лидеров наряду с США и Японией. В настоящее время население стран БРИКС составляет более трех млрд. человек, или около 43% населения мира. Кроме того, на их долю приходится более 22% мирового ВВП (примерно 17 трлн. долларов США), а их международные резервы оцениваются в сумму около 5 трлн. долларов США. Товарооборот стран БРИКС составляет 6,14 трлн. долларов США– 17% объема мировой торговли. ^[30]

Тем не менее, в настоящее время мировая экономика находится в нестабильных условиях, волатильность очень высока, на этом фоне мы можем наблюдать замедление темпа роста экономики.Происходит уменьшение, как частного, так и внутреннего инвестирования. В то же время ресурсы бюджета жестко ограничены, а стимулирующая роль монетарной политики сдерживается бременем обслуживания накопленных долгов или необходимостью стабилизации цен и валютных курсов. В этих условиях фундаментальную роль в повышении устойчивости и развитии экономик стран-членов группы БРИКС может сыграть Новый банк развития.

О необходимости создания собственных финансовых структур впервые заговорили на саммите G20 в Мексике в 2012 году. В Бразилии были подписаны первые учредительные документы рамочное соглашение стабилизационного пула резервных валют и Нового банка развития. Пул создается для защиты национальных валют от изменчивости финансовых рынкови задуман как альтернатива заимствованиям у международных организаций, которые контролируют США.

Капитал банка составляет $100 млрд., а распределенный – $50. В течение семи лет каждая из стран-участниц внесет по $2 млрд. и еще $8 млрд. как гарантию. Предоставление денежных средств из фонда нуждающейся стране будут с учетом мультипликатора. Для Китая мультипликатор составит 0,5. Планируется активное подключение национальных банков развития к работе. Участником банка может стать любая страна-участница ООН. Но доля БРИКС в любом случае останется контрольной и будет составлять не менее 55 процентов. Штаб-квартира была создано в Китае, в г.Шанхае. У банка трехуровневая система управления: Курс управляющих, совет директоров и правление.^[31]

Основной целью создания Банка является финансирование инфраструктурных проектов и развитие экономики стран-участниц. Планируется также, что Банк сможет стать дополнительным источником привлечения финансов. Как отмечается в Форталезской декларации БРИКС, цель создания банка – мобилизация ресурсов для финансирования инфраструктурных проектов и проектов, направленных на поддержание устойчивого развития в странах БРИКС и других развивающихся экономиках.^[32]Новый банк развития имеет сопоставимые с существующими институтами развития финансовые ресурсы.

Банк БРИКС преследует не только цель развития экономического положения стран-участниц, а также укрепление положения данных стран на международной арене, так он является одним из способов построения новой биполярной системы международных отношений. При этом Банк БРИКС не мыслится как замена существующих международных финансовых организаций. Недовольство существующей глобальной архитектурой подчеркнуто в декларациях на высшем уровне, в которых отмечается, что существующие международные финансовые институты не в состоянии адекватно реагировать на глобальные вызовы.

Новые институты задумывались как альтернатива Всемирному банку, выдающему льготные кредиты под долгосрочные проекты, и МВФ, кредитующему правительства в случае нехватки средств для покрытия текущего дефицита Задержка процесса реформирования Международного Валютного Фонда – одна из главных причин начала действий развивающихся стран. Они не захотели мириться с тем, что их финансирование в МВФ увеличивается, но при этом их статус в организации остается прежним.

Министры финансов стран БРИКС занимают единую позицию по претворению реформы МВФ в жизнь. Это позволит учесть интересы развивающихся экономик, которые сегодня непредставлены в МВФ. По их мнению, мировые финансовые организации – МВФ, Всемирный банк и другие не понимают, что мир не стоит не месте, и этим системам тоже необходимо меняться

Согласно исследованию компании McKinsey, для роста мировой экономики необходимо финансирование в размере 57-67 трлн. долларов США в инфраструктурные проекты, а тем временем ежегодный дефицит инвестиций в развивающихся странах равен примерно 1 трлн. долларов США.^[33]

На лицо, явный дефицит инвестирования, который рост экономик развивающихся стран большое значение имеют инвестиции в устойчивое развитие, например, в возобновляемые источники энергии, структурные изменения. Таким образом, деятельность Банка БРИКС внесет определенный вклад в финансирование инфраструктуры и устойчивого развития.

По нашему мнению, БРИКС должен активно сотрудничать с международными финансовыми институтами, с помощью чего увеличится и его роль. Масштабы кредитования Банком БРИКС должны быть значительными, учитывая уровень выявленных потребностей в инвестициях. Банк БРИКС должен финансировать проекты как в частном, так и в государственном секторах, в том числе принимать участие в проектах ГЧП, что особенно актуально ввиду сокращения частных инвестиций.

Представляется целесообразным использовать опыт существующих международных институтов развития, таких как Всемирный банк, Банк развития Китая, Евразийский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Европейский банк реконструкции и развития и др. в сфере финансирования инфраструктурных проектов, защиты окружающей среды (переработка мусора, очистительные станции), строительства и эксплуатации автотрасс, железнодорожных магистралей, аэропортов, мостов, проектов по водоснабжению, сбережению энергии, инновационным проектам на муниципальном, национальном, региональном и глобальном уровнях.

Если говорить о проблемах, с которыми сталкивается БРИКС, то нельзя не отметить, что у блока БРИКС мало общего в плане культуры, языка или истории. Кроме того, в последнее время эти страны столкнулись с рядом экономических проблем. Не учитываются два важных вопроса: во-первых, будут ли все операции по-прежнему производиться в долларах США или в другой валюте? Давление американской валюты оказывает негативное влияние и увеличивает вес МВФ. Необходимы меры по укреплению другой валюты, которая смогла бы противостоять доллару. Говорить о рубле сейчас не приходится, так как его весьма плачевное состояние очевидно. По нашему мнению, следует предпринять меры по развитию юаня и сделать его официальной валютой проведения расчетных операций стран БРИКС, так как его положение является наиболее устойчивым, к тому же китайская платежная система UnionPay является на данный момент третьей по использованиюпомимо всем известных VISA и MasterCard.

На настоящий момент пока не ясно, под какие именно проекты и какого масштабы будут использоваться ресурсы Банка. Дело в том, что Россия на данный момент не может предложить какие-то определенные проекты. Ввиду отсутствия конкретных предложений появляются факторы, которые сдерживают развитие нашей страны. Россия должна предложить новые направления развития, новую идеологию. Для этого нужно собрать коалицию, которая будет готова побороться с американской финансовой системой, а также заняться решением глобальных социальных проблем, таких как голод, потребление биологических, природных ресурсов и других.

Далее, если говорить об условиях кредитования, как уже было выявлено, кредиты МВФ нужно возвращать с процентами, к тому же фонд требует сокращения государственных расходов на социальную сферу и проведение приватизации государственного имущества. На таких условиях кредиты были предоставлены Югославии, России, Греции. Поэтому стоит задуматься о безвозмездности такой помощи, и вообще является ли такие действия помощью вовсе.

Теперь, рассмотрим, что же может предложить БРИКС взамен МВФ. Пул валютных резервов будет исчерпан за год, максимум два. Сам Банк, имея 100 миллиардов долларов не в состоянии с такой суммой стать конкурентом МВФ, о чем может идти речь, если только долги США составляют 18 триллионов долларов. Что такое 100 млрд. долларов по сравнению с «финансовым пузырем», который только по достоверно фиксированным долговым обязательствам составляет минимум 600 трлн. долларов.

Анализируя такие данные, можно прийти к выводу, что Банк БРИКС явно уступает МВФ по финансовым показателям, но нельзя не отметить, что создание Банка БРИКС–это явный посыл западным странам, выражение недовольства действующим положением дел. Ведь если разобраться, то многие доводы аналитиков и экспертов могут оказаться неосновательными. Действительно, сильно отличаются принципы построения финансовых систем и многие экономические показатели. Но если эти препятствия страны БРИКС смогут преодолеть на стадии создания Банка, то на сколько же легко будет БРИКС во время работы Банка развития. В какой-то мере даже хорошо, что трудности возникают с самого начала: представители государств способны трезво оценить ситуацию и заранее знают, на что идут, не смотря на названные различия.

Говоря о разных стратегических целях, эксперты почему-то умалчивают о том, что как раз именно общий Банк развития способен помочь всем странам-участницам БРИКС в достижении их интересов. Именно Банк развития может заняться инвестированием в перспективный рынок, чего так хочет Индия; Банк может распределять кредиты государствам – это полностью соответствует интересам России, которая стремится усилить свое геополитическое влияние. ^[34]

Не дожидаясь вступления в силу реформ 2010 года азиатские и евразийские государства, под руководством Китая создали новый финансовый институт, который, как предполагается, также сможет стать новой альтернативой МВФ – Азиатский Банк Инфраструктурных Инвестиций (АБИИ). По инициативе того же Китая уставный капитал увеличился вдвое до 100 млрд. долларов США, что вызвало заинтересованность у многих государств не только на азиатском пространстве. Соглашение о создании АБИИ имеет своим предметом учреждение межгосударственноготранснационального объединения банковских капиталов и инвестиций более чем 25 государств и имеет черты, публичной корпорации синдикативного характера.^[35]