Файл: Порядок и условия назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (Налогообложение пособия по временной нетрудоспособности ).pdf

Организация также должна назначить пособие в течение 10 дней со дня закрытия медицинским учреждением листка нетрудоспособности. Фактическая же выплата компенсации за дни нетрудоспособности производится в ближайший после назначения данного пособия день, установленный для выплаты заработной платы.

Применение электронных больничных листов и электронного документооборота для организации-работодателя принесет несомненные преимущества в ведении бухгалтерского учета:

1) введение данных новшеств упрощает взаимодействия между структурами;

2) представится возможность просмотра информации более ранних периодов;

3) ЭЛН легче заполнять, так как не надо следить за размером букв, цветом чернил, расположением печати, проще исправлять ошибки;

4) применение ЭЛН позволяет осуществлять расчет в более оперативном режиме. По номеру больничного листа и номеру СНИЛС работника, бухгалтер запрашивает данные о листке нетрудоспособности в личном кабинете на сайте ФСС РФ и уже при получении электронного документа, он вносит необходимые сведения, что и при оформлении на бумажных больничных листах. На основе введенных данных пособие, предназначенное сотруднику, рассчитывается программой автоматически;

5) бухгалтерии организации не нужно отправлять листки нетрудоспособности в ФСС РФ, следовательно, уменьшится оборот бумажных документов;

6) больничный лист в электронном формате невозможно испортить или потерять, а также исключается возможность его подделки;

7) у работодателей нет необходимости в хранении бумажных листков нетрудоспособности, так как вся информация хранится в системе ФСС РФ и может запрашиваться страхователем в любое время, а при проведении ФСС РФ проверок не потребуется представлять электронные листки нетрудоспособности сотрудникам Фонда^[13].

Для работника такой вид документа также будет полезен, так как, воспользовавшись личным кабинетом на сайте ФСС РФ, он сможет увидеть информацию о начисленных ранее ему пособиях.

В 2019 г. электронный больничный лист и бумажный листок нетрудоспособности имеют одинаковую юридическую силу.

Полностью отойти от применения бумажных блан­ков пока не получится. Для этого нужно, чтобы абсо­лютно все медучреждения (которые имеют право выда­вать больничные) и все работодатели (в штате которых есть сотрудники) были готовы работать с электронными листками нетрудоспособности. А именно: автоматизировали рабочие места сотрудников, при­частных к работе с больничными; обеспечили их УКЭП; организовали информационное взаимодействие с ФСС.

Пока все условия одновременно не будут выпол­нены, полный переход на применение исключительно электронных больничных невозможен.

Кроме того, в нашей стране есть территории, на кото­рых затруднена или невозможна работа с интернетом. В таких местностях по-прежнему применяются только бу­мажные бланки больничных, и вопрос, обязателен или нет в 2019 г. электронный больничный лист, вообще не поднимается.

Выводы

При временной нетрудоспособности работника в связи с заболеванием ему полагается соответствующее пособие. Оно выплачивается в период работы сотрудника по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого он подлежал обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание наступило в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности.

Внедрение ЭЛН является хорошим способом усовершенствования бухгалтерского учета на предприятии, так как специальная автоматизированная система (ЕИИС), оператором которой является ФСС РФ, создана для оперативного получения и обмена информацией о выданных листах нетрудоспособности между медицинским учреждением, работодателем и ФСС РФ.

Глава 3. Анализ преимуществ и недостатков реализации пилотного проекта Фонда социального страхования России «Прямые выплаты»

3.1. Предпосылки проекта «Прямые выплаты»

С 1 июля 2011 г. на территории Российской Федерации началась постепенная реформа системы социального страхования, в ходе которой «зачетная» система сменилась на систему непосредственного назначения и выплаты пособий из Фонда социального страхования Российской Федерации^[14].

Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 г. №294 явилось отправной точкой для реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» по осуществлению страховой защиты по обязательному социальному страхованию застрахованных граждан непосредственно территориальными филиалами Фонда^[15].

Цель данного проекта – улучшить положение застрахованных лиц и страхователей при реализации мер, связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного социального страхования^[16].

Причина реформирования в необходимости усиления контроля ФСС РФ за выплатой пособия по временной нетрудоспособности. Увеличение размера пособий в связи с ростом МРОТ, заработной платы, привело к использованию средств ФСС РФ не по назначению, то есть участились случаи страхового мошенничества. В этот же период происходило снижение доходов ФСС, основной причиной которого стало снижение поступлений на социальное страхование в связи с сокращением фонда оплаты труда приблизительно на 2,5%, кроме того, произошло сокращение межбюджетных трансфертов на исполнение отдельных государственных полномочий.

Все эти обстоятельства привели к несбалансированности бюджета ФСС РФ (Рисунок 1).

Рисунок 1. Поступление и расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации^[17]

Также, в результате страхового мошенничества в 2015 г. уменьшились выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 4,43% (Рисунок 2). Однако, в ходе проведения ФСС России в 2015 г. камеральных проверок относительно правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты организациями взносов, правильности осуществления ими выплат данных пособий были выявлены значительные нарушения, при этом около 80% от выявленной суммы нарушений возвращено в бюджет Фонда, тем самым, в 2016 и 2017 гг. количество выплат данных пособий возросло на 6,7% и 10,9% соответственно^[18].

Рисунок 2. Выплата пособия гражданам по временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет федерального бюджета

В пилотном проекте участвовало 50 субъектов Российской Федерации. С июля 2019 г. участниками проекта дополнительно стали еще 27 субъектов РФ.

3.2. Оценка реализации проекта «Прямые выплаты»

Выплаты рассчитываются и выплачиваются непосредственно территориальными органами Фонда в сроки, установленные законом. Выплата пособия по временной нетрудоспособности представлена на рисунке 3, согласно которому процесс выплат в связи с нетрудоспособностью проходит в несколько этапов.

Рисунок 3. Выплата пособия по временной нетрудоспособности

до введения пилотного проекта ФСС РФ «Прямые выплаты»

На первом этапе работник (застрахованное лицо), предоставляет в свою организацию документ (больничный лист) о том, что он был временно нетрудоспособен по причине болезни, далее на основе этих данных бухгалтерия организации производит расчет для начисления оплаты дней болезни в течение 3-х календарных дней.

Второй этап характеризуется тем, что происходит передача информации о средней заработной плате работника за 2 предыдущих года, о стаже работника, среднедневной зарплате работника и сумме, которая подлежит уплате организацией, необходимой для начисления и выплаты пособия, в Фонд социального страхования.

Данная информация предоставляется в электронном виде и заверяется электронной подписью.

Получив нужную информацию от организации, на 3 этапе территориальный Фонд социального страхования рассчитывает сумму для выплаты пособия, начиная с четвертого дня болезни и до ее окончания. На 4 этапе происходит перечисление суммы по временной нетрудоспособности на счет организации, а на заключительном 5 этапе происходит выплата пособия непосредственно работнику.

Схема выплат после реализации пилотного проекта представлена на рисунке 4, согласно которому филиал регионального отделения Фонда социального страхования назначает и перечисляет выплаты по временной нетрудоспособности непосредственно самому работнику, а не через организацию, в которой он работает.

Рисунок 4. Выплата пособия по пилотному проекту ФСС РФ «Прямые выплаты»^[19]

Основной вопрос, который интересует плательщиков по пособиям о временной нетрудоспособности: кто будет оплачивать первые три дня временной нетрудоспособности после старта пилотного проекта, работодатель или ФСС РФ? Как оплачивается пособие по временной нетрудоспособности в регионе, где действует данный проект?

Произошедшие изменения для всех участников выплаты пособия по временной нетрудоспособности, связанные с пилотным проектом ФСС РФ «Прямые выплаты», представлены в таблице 1.

Таблица 1

Изменения выплат пособий по временной нетрудоспособности, для участников пилотного проекта «Прямые выплаты» ФСС РФ

В настоящее время сложно дать однозначную оценку данному пилотному проекту. Обратим внимание на основные преимущества и недостатки проекта «прямые выплаты», проиллюстрированные с помощью одного из методов стратегического планирования – SWOT-анализа, который позволяет определить сильные и слабые стороны организации или проекта, а также факторы, влияющие на них (Таблица 2).

Таблица 2

SWOT-анализ пилотного проекта «Прямые выплаты» ФСС РФ

Продолжение таблицы 2

Результатом реформирования должны стать:

– своевременные и правильно рассчитанные льготы застрахованным лицам без лишних бюрократических проволочек;

– исключение возможности страхового мошенничества;

– снижение риска неуплаты пособий застрахованным лицам до нуля в случае, когда у компании счета арестованы, или она находится в процессе банкротства или ликвидации.

ФСС РФ стремится всеми возможными способами защитить застрахованного гражданина от ситуации, когда страхователь (работодатель) прекращает свою деятельность, отказывается выплачивать пособия работнику или, когда невозможно установить фактическое местонахождение страхователя на день обращения застрахованного лица с целью получения пособия. В этих случаях гражданин имеет право самостоятельно подать необходимые документы в территориальный орган ФСС РФ для выплаты пособий, а перечисление средств будет осуществляться в сроки, установленные законом.