Файл: ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА (Организационно-правовые формы некоммерческих организаций).pdf

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредитель не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд использует имущество для целей, определённых в его уставе. Фонд ежегодно публикует отчеты об использовании своего имущества.

Учреждения – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. (ст. 120 ГК РФ). Поскольку учреждение полностью или частично финансируется собственником, оно отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении средств. Если их недостаточно, то собственник несёт субсидиарную ответственность по части долга, не покрытого средствами самого учреждения.

К учреждениям относятся государственные больницы, институты, культурно-просветительные учреждения и т.д. Например, в городе Дубне к ним можно отнести Государственный университет природы, общества, человека «Дубна», Дворец Культуры «Октябрь», Московский областной аграрно-технологический техникум, Спортивный комплекс «Руслан» и др.

Учредительным документом учреждения является его устав, утверждаемый собственником.

Общественные и религиозные организации (объединения) – ими признаются добровольные объединения граждан, в установленном за коном порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. (ст. 117 ГК РФ).

Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответственно этим целям. Если потребительские кооперативы создаются для удовлетворения материальных потребностей их членов, то общественные и религиозные организации – для удовлетворения духовных, нематериальных потребностей. Это добровольные объединения граждан на основе их общности интересов. В политических партиях – это интересы борьбы за власть и осуществление определённой политической и социальной программы, в религиозных организациях – обеспечение условий для вероисповедания, в творческих союзах – решение творческих задач писателей, композиторов, художников. Профессиональные союзы защищают трудовые и социальные права и интересы трудящихся. Названные организации могут вести предпринимательскую деятельность, подчинённую основной цели организации: издавать газеты, книги и иную литературу; церковь – продавать иконы, свечи и религиозные книги и т.д. Полученные общественными или религиозными организациями доходы от разрешённой им предпринимательской деятельности, включая доходы от деятельности созданных ими коммерческих организаций, не подлежит распределению между участниками и могут расходоваться исключительно на нужды этих юридических лиц.

Участники (члены) общественных или религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных или религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Объединения юридических лиц – по договору между собой коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. (ст. 121 ГК РФ).

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (сою) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общества или участвовать в таком обществе.

Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности её членов с включением слова «ассоциация» или «союз» (например, Ассоциация российских банков).

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по её обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. Приём в члены ассоциации (союза) новых членов допускается по единогласному решению всех её участников, причём в этом случае на нового члена возлагается дополнительная ответственность по долгам объединения, в том числе возникшим до его вступления, а не только в период его участия в данном объединении, если это предусматривают учредительные документы данного объединения либо специальное решение всех его участников.

Глава IV.Образование, реорганизация и ликвидация  юридических лиц

4.1. Образование юридических лиц

Образование (учреждение) юридических лиц осуществляется в соответствии с нормами ГК РФ (ст. ст.50.1-52), Закона о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также специальных законов, определяющих правовое положение отдельных видов юридических лиц. При этом образование юридического лица допустимо только в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены ГК РФ для коммерческих (п.2 ст. 50) и для некоммерческих (п.3 ст. 50) организаций.

Юридическое лицо считается образованным с момента его государственной регистрации. (п.8 ст. 51 ГК РФ).

Согласно ст. 51 ГК РФ государственная регистрация юридического лица, создаваемого путём учреждения, производится по месту нахождения его постоянного действующего исполнительного органа, указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации.

Для регистрации юридического лица, создаваемого путем учреждения, его учредитель (учредители) должен (должны) представить в регистрирующий орган следующие документы:

- заявление о государственной регистрации юридического лица, подписанное учредителем (учредителями);

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством;

- учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины;

- если одним из учредителей юридического лица выступает иностранное юридическое лицо – документ, подтверждающий его юридический статус.

Требовать представления каких-либо иных документов регистрирующий орган не вправе {10}.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным государственным органом в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственным органом, уполномоченным в области регистрации юридических лиц, является Федеральная налоговая служба и её территориальные органы – в отношении коммерческих организаций. В отношении некоммерческих организаций таким уполномоченным органом выступает Министерство юстиции РФ и его территориальные органы. {6}

Сведения о вновь созданном юридическом лице заносятся в ЕГРЮЛ, который открыт для всеобщего ознакомления. При этом ГК РФ в п. 2 ст. 51 закрепляет принцип публичной достоверности сведений, вносимых в ЕГРЮЛ, в соответствии с которым лицо, действовавшее в гражданском обороте, полагаясь на данные о своём контрагенте – юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считается добросовестным. Юридическое лицо по общему правилу не вправе ссылаться на недостоверность таких данных, например, на отсутствие полномочий у лица, заключившего сделку от имени юридического лица и значащегося в реестре в качестве единоличного исполнительного органа.

Юридическое лицо освобождается от ответственности перед контрагентом за недостоверность или недостаточность сведений, включённых в реестр, в случаях, если: 1) контрагент заведомо знал или должен был знать о недостоверности сведений; 2) недостоверные сведения включены в реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путём помимо воли юридического лица, например, в результате недобросовестного поведения должностных лиц регистрирующих органов. {29}

Отказ в государственной регистрации допускается только в случае:

- непредставления документов, необходимых для регистрации;

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Никакие иные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации. Как уже упоминалось выше, отказ в регистрации может быть оспорен в судебном порядке (п.5 ст. 51 ГК РФ).

4.2. Способы образования юридических лиц

Возникновение юридических лиц происходит тремя способами:

- распорядительным;

- нормативно-явочным;

- разрешительным.

При распорядительном порядке юридическое лицо образуется по прямому распоряжению государственного органа или органа местного самоуправления (так создаются государственные или муниципальные унитарные предприятия).

При нормативно-явочном способе создания юридического лица согласие третьих лиц на его образование не требуется. Граждане или организации образуют юридическое лицо, а компетентный орган вправе лишь проверить, соответствует ли закону учредительные документы появившейся организации. Отказ в регистрации юридического лица может быть обжалован в суде.

При разрешительном порядке инициатива создания нового юридического лица принадлежит учредителям, а государство даёт согласие на его образование (образование объединений коммерческих организаций – союзов и ассоциаций). {17}, {18}, {19} и др.

4.3. Учредительные документы юридического лица

Правовой основой деятельности любого юридического лица наряду с законодательством являются его учредительные документы. К ним относятся Устав и Учредительный договор. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. (ст.52 ГК РФ).

В тексте учредительных документов должны содержаться:

- наименование юридического лица, содержащее указание на его организационно-правовую форму (наименование унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица);

- место нахождения юридического лица, которое определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное;

- предмет и цели деятельности юридического лица (для некоммерческих и унитарных предприятий);

- порядок управления деятельностью юридического лица;

- другие сведения, предусмотренные законом для юридического лица соответствующего вида.

Учредительный договор заключается, а Устав утверждается его учредителями (участниками). Юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании Устава, утвержденного этим учредителем.

В Учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются условия и порядок распределения между участниками прибыли, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

Устав – правовой акт, определяющий порядок образования, компетенцию, структуру, функции, задачи, права юридического лица. Устав регулирует деятельность юридического лица независимо от формы собственности и сферы его деятельности.

4.4. Лицензирование деятельности юридических лиц

Некоторыми видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определённому виду работ.{16}

Под лицензией понимается разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю. Лицензия выдаётся отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности и должна содержать следующие реквизиты: