Файл: Нотариальные действия (Место и роль нотариата в реализации прав субъектов гражданско-правовых).pdf

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют сделки;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на

другой;

• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства [4].

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия:

• выдача свидетельства о праве на наследство;
• принятие мер к охране наследственного имущества [4].

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность лица, обратившегося за совершением нотариального действия, или его представителя.

Установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия.

Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются обязательно в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно.

---

Нотариальное делопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке.

Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет русским языком, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

Нотариус не принимает для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Текст документов должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Документы, составленные за границей с участием должностных лиц других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

В случае утраты документов, подлинные экземпляры которых хранятся в делах нотариуса, по письменным заявлениям граждан, представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.

Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки, удостоверяемой в нотариальном порядке, определяется лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, но не может превышать количество сторон, участвующих в сделке.

Завещание и договоры о залоге имущества, возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества удостоверяются не менее чем в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариуса.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

---

За совершение действии, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате [4].

Нотариальный тариф уплачивается до совершения нотариального действия.

Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

• необходимости истребования дополнительных документов и сведений от физических и юридических лиц;
• необходимости направления документов на экспертизу.

Совершение нотариального действия должно быть отложено, если

необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом [14, с. 68].

Глава 2 Отказ в совершении нотариальных действий и перспективы развития нотариата

2.1 Основания для отказа в совершении нотариального действия

В Российской Федерации нотариальные действия от имени государства совершают как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, так и главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления, а также должностные лица консульских учреждений в соответствии с их компетенцией. Совершать нотариальные действия также могут и иные должностные лица в силу федерального закона или когда удостоверенные ими документы в силу прямого указания федерального закона приравниваются к нотариально удостоверенным (ст. 185.1, 1127 ГК РФ). [2]

---

Статья 48 ОЗН РФ устанавливает основания отказа в совершении соответствующими уполномоченными лицами нотариального действия. К ним закон, во-первых, относит то обстоятельство, что совершение требуемого действия противоречит закону. В частности, нотариус не может выдать свидетельство о праве на наследство лицу, которое не является наследником, призываемым к наследованию по соответствующей очереди.

Вторым основанием для отказа являются обстоятельства, при которых совершение нотариального действия подлежит совершению другим нотариусом. Так, например, только нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство (ст. 70 ОЗН РФ).

Далее, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий. Постановления об отказе в совершении нотариального действия, вынесенные на том основании, что к нотариусу обратился недееспособный гражданин, весьма редки. Скорее всего, это связано с тем, что на сегодняшний день нет четких механизмов для установления дееспособности лица. О. М. Сычевым был проведен анализ судебной практики по делам, связанным с решением вопроса о дееспособности гражданина. В основу анализа были положены дела по искам об обжаловании завещаний или договоров отчуждения недвижимого имущества. Был сделан вывод, что в большинстве случаев суд руководствуется заключением судебно-психиатрической экспертизы, и только если экспертиза по делу не проводилась, суд к показаниям нотариуса относится объективно, указывая, что сомнений не доверять составленному нотариусом документу и пояснениям нотариуса, который несет профессиональную ответственность за свои действия, у суда не имеется. Однако и заключение экспертов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ не может иметь для суда заранее установленной силы.

Следующее основание для отказа в совершении нотариального действия - это противоречие сделки, совершаемой от имени юридического лица, целям, указанным в его уставе или положении. Здесь нотариус обращает внимание на цели и вид правоспособности юридических лиц. В том случае если цели организации не соответствуют тем видам деятельности, которые определены в учредительных документах, нотариус должен отказать в совершении нотариального действия.

Еще одно основание к отказу в совершении нотариального действия - несоответствие сделки требованиям закона. Например, отказ от наследства несовершеннолетнего наследника возможен только с разрешения на совершение такой сделки органов опеки и попечительства. Поэтому если из предъявленных документов усматривается недействительность предполагаемой сделки, нотариус обязан отказать в ее удостоверении.

---

Достаточно распространенным основанием к отказу в совершении нотариального действия является предоставление документов, не соответствующих требованиям законодательства. Например, отказ в заверении копии документов, не соответствующих требованиям законодательства. Еще одно основание к отказу, если факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Новым основанием для отказа в совершении нотариального действия является отсутствие у нотариуса возможности обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых ему на депонирование на основании статьи 88.1 ОЗН РФ. Указание на данный случай введено Федеральным законом от 23.05.2018 № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"», которым внесены изменения в ряд законодательных актов.

Перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Если указанные случаи имеют место, то нотариус обязан отказать в совершении действия. Таким образом, когда совершить нотариальное действие нельзя, отказ для нотариуса превращается в его обязанность.

В соответствии со ст. 5 ОЗН РФ о нотариате деятельность нотариусов базируется на их независимости от кого-либо при осуществлении функций, возложенных на них законом. Контроль за совершением нотариальных действий, согласно ст. 33 ОЗН РФ, по общему правилу возложен на судебные органы. Именно суд может делать вывод о правомерности (неправомерности) совершенного нотариального действия (отказа в совершении нотариального действия) и обязывать субъектов нотариальной деятельности (в первую очередь нотариусов) устранять допущенные нарушения.

Закон предусматривает рассмотрение дел по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении только в порядке особого производства (гл. 37 ГПК РФ). Суд рассматривает заявления в отношении как нотариусов (и государственных, и занимающихся частной практикой), так и должностных лиц, на которых федеральным законом возложены обязанности совершать отдельные нотариальные действия. Сюда же относятся случаи, когда удостоверенные должностными лицами документы приравниваются к нотариально удостоверенным.

Согласно ст. 310 ГПК РФ, а также ст. 49 ОЗН РФ дела о совершенных нотариальных действиях, а также об отказе в их совершении по родовому признаку отнесены к подсудности районных судов, а по территориальному признаку заявление должно подаваться в суд по месту нахождения нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Под термином «место нахождения нотариуса» или «место нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий» подразумевается район (город), где располагается нотариальная контора или находится иное лицо, осуществляющее нотариальные действия.

---