Файл: Индивидуальное предпринимательство(Понятие и правовое регулирование банкротства индивидуальных предпринимателей и процедуры банкротства, применяемые к ним).pdf
Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 72
Скачиваний: 5
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" регулирует несостоятельность индивидуального предпринимателя как особого субъекта, применяя разные подходы к несостоятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.
Правовое регулирование банкротства индивидуального предпринимателя в соответствии с Законом о банкротстве иное по сравнению с юридическими лицами. В случае банкротства индивидуального предпринимателя применяются положения § 1.1, 2, 4 гл. X Закона о банкротстве.
С 1 октября 2015 г. нормы о банкротстве индивидуальных предпринимателей применяются также к должникам, прекратившим предпринимательскую деятельность, если их долги возникли из предпринимательской деятельности.
Основанием введения процедуры банкротства согласно ст. 214 Закона о банкротстве установлена неплатежеспособность индивидуального предпринимателя или бывшего предпринимателя[17].
Таким образом, система правового регулирования отношений банкротства граждан довольно сложная и может быть усовершенствована путем: а) сосредоточения всех особенностей банкротства индивидуальных предпринимателей в § 2 гл. X Закона о банкротстве; б) распространении общих положений о банкротстве граждан и специальных положений о банкротстве индивидуальных предпринимателей на отношения банкротства фермерских хозяйств; в) перенесения положений о банкротстве гражданина в случае его смерти, являющихся общими для дел о банкротстве граждан, в § 1.1 гл. X Закона о банкротстве[18].
Институт несостоятельности (банкротства) граждан и индивидуальных предпринимателей в настоящее время не до конца изучен, но динамично развивается (издаются Постановления Пленума Верховного суда РФ по вопросам банкротства граждан и индивидуальных предпринимателей, принимаются судебные решения арбитражными судами).
Законом о банкротстве (абз. 3 - 6 п. 3 ст. 213.6) установлены признаки неплатежеспособности гражданина, выражающиеся: а) в прекращении им платежей по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам, срок исполнения которых наступил; б) в неисполнении более чем 10% имеющихся денежных обязательств и (или) обязанностей в течение месяца; в) в превышении пассивов в имуществе должника; г) в окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества. При наличии одного из указанных признаков неплатежеспособность должника презюмируется[19].
Признак угрожающей неплатежеспособности используется только в том случае, если с заявлением о признании его несостоятельным обращается должник (п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве).
Признаком несостоятельности индивидуального предпринимателя является неплатежеспособность (п. 3 ст. 3, ст. 214), длящаяся более трех месяцев. Требования к должнику со стороны кредиторов должны быть в размере не менее 10 тыс. руб. (п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 33, п. 1 ст. 202 Закона, п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей"[20].
В судебной практике, как правило, не признают у индивидуального предпринимателя права на обращение с заявлением о признании его несостоятельным, если денежное обязательство не связано с осуществлением должником предпринимательской деятельности, как того и требует Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"[21].
Тем не менее, если предпринимательские обязательства должника возникли до его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то кредиторы вправе требовать признания его несостоятельным[22].
Право признания факта банкротства предпринимателя принадлежит арбитражному суду, осуществляющего данную процедуру по правилам, предусмотренным АПК РФ[23], с особенностями установленными Законом о несостоятельности (банкротстве). Только при наличии всех признаков банкротства суд принимает дела к рассмотрению.
Лицами, имеющими право на обращения в суд, с подачей заявления о несостоятельности, являются: 1) индивидуальный предприниматель; 2) конкурсные кредиторы; 3) уполномоченные органы.
Чтобы иметь основания для возбуждения дела, в арбитражный суд необходимо представить следующие документы: подтверждение регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; список кредиторов, с указанием их адресов, суммы задолженности, и приложением документов, подтверждающих обоснованность требований кредиторов; список должников предпринимателя, с указанием их адресов и суммы задолженности; перечень имущества, принадлежащего предпринимателю на праве собственности; иные документы, подтверждающие неспособность предпринимателя погасить имеющиеся у него обязательства.
Одновременно с принятием заявления суд налагает арест на имущество должника[24]. При этом учитывается, что на многие виды имущества граждан, принадлежащего им на праве собственности, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено. Исключение составляет: единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение, если оно не является предметом ипотеки; земельный участок, на котором находиться указанное выше жилое помещения; личные вещи ИП (за исключением драгоценностей); продукты и денежные суммы не выше промежуточного минимума.
Кредиторы вправе исключить из перечня арестованного имущества то, которое, по их мнению, является неликвидным либо доход от его реализации не повлияет существенным образом на удовлетворение требований. Общая стоимость исключаемого имущества из конкурсной массы не может превышать 100 МРОТ. Арестованное имущество продается с аукциона[25].
Согласно ст. 213.2 Закона о банкротстве к индивидуальному предпринимателю с 1 октября 2015 г. применяются процедуры реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества, мировое соглашение.
Процедура реструктуризации долгов вводится по заявлению должника, его конкурсных кредиторов или уполномоченного органа.
Правовые последствия введения процедуры реструктуризации установлены ст. 213.11 Закона о банкротстве. Арбитражным судом утверждается финансовый управляющий. При наличии условий, установленных п. 1 ст. 213.13 Закона о банкротстве, судом утверждается план реструктуризации долгов, предварительно одобренный собранием кредиторов. На основе плана реструктуризации индивидуальный предприниматель может восстановить свою платежеспособность, произвести расчеты с кредиторами, продолжить предпринимательскую деятельность. Суд вправе при наличии оснований, предусмотренных ст. 213.18 Закона о банкротстве, отказать в утверждении плана реструктуризации[26].
Законом установлен срок реализации плана, который по общему правилу не может превышать 3 года (п. 2 ст. 213.14). При исполнении должником плана судом выносится определение о завершении процедуры[27].
В случае непредставления плана в установленные Законом о банкротстве сроки, а также если план не утвержден собранием кредиторов, или он отменен, или возобновлено производство по делу, должник признается судом банкротом и вводится процедура реализации имущества (ст. 213.24).
Срок процедуры реализации имущества не может превышать 6 месяцев, однако он может быть продлен по ходатайству лиц, участвующих в деле.
Правовым последствием введенной процедуры реализации имущества является утрата статуса индивидуального предпринимателя, а также аннулирование выданных предпринимателю лицензий. Арбитражный суд направляет в регистрирующий орган копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении процедуры реализации имущества. Введен запрет на предпринимательскую деятельность в течение 5 лет, исчисляемых с момента завершения процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу в ходе этой процедуры. В прежней редакции этот срок составлял 1 год. В течение 5 лет должник не вправе занимать должности в органах управления юридического лица или иным образом осуществлять управление делами юридического лица.
Для гражданина судом может быть введено временное ограничение на выезд из Российской Федерации (п. 3 ст. 213.24)[28].
Распоряжение имуществом, входящим в состав конкурсной массы, осуществляет финансовый управляющий от имени собственника (абз. 1 п. 5 ст. 213.25).
Согласно п. 4 ст. 213.1 Закона о банкротстве порядок продажи имущества индивидуального предпринимателя и бывшего индивидуального предпринимателя установлен такой же, как и для юридических лиц в конкурсном производстве.
Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена ст. 213.27 Закона о банкротстве.
Должник освобождается от исполнения обязательств, не удовлетворенных вследствие недостаточности имущества, исключая перечисленные в п. 4, 5, 6 ст. 213.28 Закона о банкротстве. Освобождение должника от не исполненных им обязательств связано с его добросовестностью, а также с характером обязательств.
После завершения процедуры реализации имущества на требования, которые сохранили свою силу, арбитражный суд в установленном порядке выдает исполнительные листы.
Мировое соглашение может быть заключено должником с его кредиторами в любой процедуре[29]. Решение о заключении мирового соглашения принимает индивидуальный предприниматель, а со стороны кредиторов - собрание кредиторов.
После утверждения арбитражным судом мирового соглашения прекращается производство по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя, не подлежит исполнению план реструктуризации долгов и не действует мораторий, если соглашение заключено в процедуре реструктуризации долгов.
Индивидуальный предприниматель погашает долги кредиторам в соответствии с условиями заключенного мирового соглашения[30].
В случае неисполнения мирового соглашения оно может быть расторгнуто, что влечет возобновление производства по делу о банкротстве на стадии реализации имущества гражданина (п. 7 ст. 213.31 Закона о банкротстве). Закон о банкротстве допускает и возможность взыскания непогашенных требований без расторжения мирового соглашения и возобновления производства по делу на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, рассматривавшим дело о банкротстве (п. 1 ст. 167).
Производство по делу о банкротстве может быть прекращено по следующим основаниям:
- восстановление платежеспособности должника;
- отказ кредиторов от предъявленных требований;
- признание необоснованными требований заявителя;
- удовлетворение требований всех кредиторов;
- отсутствие средств на возмещение судебных расходов (включая выплату вознаграждения арбитражному управляющему)[31].
После завершения дела о банкротстве предприниматель освобождается от всех долгов, связанных с предпринимательской деятельностью, но на долги, связанные с возмещением вреда здоровью, уплатой алиментов это не распространяется.
Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"[32] введена процедура банкротства наследственной массы.
Процедура регулируется § 4 гл. X Закона о банкротстве. Субсидиарно подлежат применению правила гл. X. Начало применению указанной процедуры было положено Постановлением Президиума ВАС РФ от 4 июня 2013 г. N 17530/12 по делу N А60-14066/2009[33].
Целями процедуры несостоятельности наследственной массы в России являются охрана прав кредиторов наследодателя и соразмерное распределение наследственной массы между ними. Разделение имущественных масс - наследства и собственного имущества наследника позволяет защищать права кредиторов наследодателя, сохраняя его имущество как обособленную имущественную массу от возможного взыскания со стороны кредиторов наследника, удовлетворение требований которых способствовало бы неоправданному удовлетворению их притязаний[34].
В случае смерти индивидуального предпринимателя или объявления его умершим может быть введена процедура несостоятельности наследственной массы, признаком которой выступает разделение имущественных масс должника-наследника. Объектом взыскания в этой процедуре выступает наследственная масса, а иное имущество наследника не включается в конкурсную массу.
Процедура несостоятельности наследственной массы может быть введена арбитражным судом по заявлению конкурсного кредитора, уполномоченного органа, а также наследников умершего индивидуального предпринимателя, а до их определения - исполнителем завещания или нотариусом по месту открытия наследства.
Основанием для введения процедуры является, на наш взгляд, недостаточность имущества наследодателя для удовлетворения требований кредиторов.
Права и обязанности должника в процедуре несостоятельности наследственной массы, как указано в п. 2 ст. 223.1 Закона банкротстве, возложены на наследников, а до их определения - на исполнителя завещания или на нотариуса по месту открытия наследства[35].