Файл: Субъекты предпринимательского права(Законодательство РФ о предпринимательской деятельности).pdf

Введение

Актуальность курсовой работы определена проведением изучения субъектов предпринимательского права.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ^[1] под предпринимательской деятельностью следует понимать самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Зафиксированные в указанной норме права признаки предпринимательской деятельности: самостоятельный характер; осуществление на свой риск; направленность на систематическое получение прибыли; государственная регистрация субъектов предпринимательства -дают достаточно полную правовую характеристику.

Предпосылкой самостоятельного характера предпринимательства является организационно-правовое и имущественно-правовое обособление субъектов, осуществляющих эту деятельность.

Организационно-правовое обособление указанных лиц представляет собой юридическое выражение социальной автономии участников предпринимательской деятельности.

Соответственно, по нашему мнению, особый интерес представляют субъекты предпринимательской деятельности.

Цель и задачи курсовой работы. Основной целью настоящей работы является рассмотрение субъектов предпринимательской деятельности.

Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- характеристика правового регулирования предпринимательства по законодательству РФ;

- изучение правового статуса физических лиц как субъектов предпринимательского права;

- изучение правового статуса юридических лиц как субъектов предпринимательского права;

- рассмотрение статуса Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований как субъектов предпринимательского права.

Методологическая основа курсовой работы. Использованы логический анализ и синтез, системный, нормативно-логический анализы, сравнительное правоведение, правовое моделирование и прогнозирование.

Объектом курсовой работы выступает комплекс правоотношений, складывающихся в области правового регулирования субъектов предпринимательской деятельности.

Нормативной основой курсовой работы является действующее законодательство Российской Федерации: Конституция Российской Федерации^[2], Гражданский кодекс РФ, иные федеральные законы.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, списка литературы.

Глава 1. Правовое регулирование предпринимательства по законодательству РФ

Законодательство РФ о предпринимательской деятельности

Наряду с массивом федеральных нормативных правовых актов, экономический правопорядок включает в себя и объемный пласт региональных нормативных актов - уникальных моделей правового регулирования предпринимательско-правовых отношений, свидетельствующий о географических, этнических, исторических и культурных особенностях территории России.

Интерес к изучению отдельных категорий бизнес-сообщества подтверждают многочисленные труды правоведов в области исследования правового положения субъектов малого и среднего бизнеса^[3] .

Традиционно начиная рассмотрение вопроса правового регулирования с федеральных нормативных актов отметим следующее. Понятие и признаки предпринимательской деятельности, статус субъектов предпринимательского права заложены в уже упомянутом нами Гражданском кодексе РФ.

Кроме того, федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"^[4] закрепляется региональное нормотворчество в системе норм, регулирующих малый и средний бизнес (ст. 2). Как верно отмечает Л.В. Андреева, анализируя в части поддержки торговой деятельности данных субъектов ведомственную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле"^[5], федеральные акты, как правило, содержат общие положения и лишь региональные акты способны детализировать территориальное размещение торговых объектов с учетом градостроительного планирования, транспортной ситуации и иных факторов^[6].

Существующий Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"^[7] говорит об отрывочном характере регулирования торговли, что, к сожалению, не всегда компенсируется региональным нормотворчеством.

Длительный период действия Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"^[8] доказал стабильность и эффективность существующих подходов к регулированию туристской деятельности нормами федеральных и региональных нормативных правовых актов (ст. 2).

В завершение отметим, что нами перечислены далеко не все нормативные правовые акты, которыми регулируется предпринимательская деятельность. Однако, можно сказать, что мы упомянули о важных и отраслевых источниках.

Законодательство субъектов РФ о предпринимательской деятельности

В настоящее время все субъекты Федерации участвуют в формировании предпринимательско-правового режима.

Сфера совместной с Российской Федерацией и самостоятельной нормотворческой компетенции регионов России определена в ст. ст. 72 и 73 Конституции РФ. Правом нормотворчества в субъектах Федерации обладают^[9]: законодательный орган (конституции и уставы регионов, законы); высший исполнительный орган (постановления и иные нормативные правовые акты) и высшее должностное лицо субъекта Федерации (указы, постановления и распоряжения).

На протяжении последнего пятилетнего периода отмечается активное принятие субъектами Федерации собственных законов. Так, Законом Московской области от 22 июня 2013 г. N 64/2013-ОЗ "Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве"^[10] конкретизируются формы участия Московской области в государственно-частном партнерстве: передача партнеру права аренды на земельные участки для строительства (реконструкции, обслуживания) с возможностью дальнейшей эксплуатации; передача партнеру права аренды земельных участков, иного имущества (недвижимого и движимого) с приобретением временного права собственности с последующей передачей его в собственность Московской области; предоставление партнеру недвижимого и движимого имущества, имущественных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности для осуществления деятельности по строительству (реконструкции, модернизации, эксплуатации) объекта соглашения и иные формы.

Закрепленные в ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ формы государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства конкретизируются в региональных законах. Например, ст. 10 Закона Нижегородской области от 5 декабря 2008 г. N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области"^[11] или ст. 6 Федерального закона от 17 апреля 2008 г. N 194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге"^[12] к формам поддержки отнесены: субсидии, государственные и муниципальные гарантии, бюджетные инвестиции, создание информационных систем в сети Интернет, создание технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, палат и центров ремесел и обеспечение деятельности таких организаций, сотрудничество с международными организациями и иностранными государствами в сфере развития малого и среднего предпринимательства и т.д.

Как в моногородах, так и в отдаленных регионах России в целях упорядочивания торговых отношений принимаются региональные законы о торговле. Следует согласиться с утверждением Т.А. Батровой, что лишь региональные акты могут учитывать состояние конкретного рынка субъекта Федерации^[13].

Видится интересным закрепление Законом г. Москвы от 9 декабря 1998 г. N 29 "О торговой деятельности в городе Москве"^[14] термина "торговые объекты" ("торговые предприятия"), под которым понимаются имущественные комплексы субъектов торговой деятельности. Различаются виды торговли: розничная (мелкорозничная), оптовая (мелкооптовая) и предоставление услуг общественного (массового) питания (ст. 4). Важным положением стало закрепление мер государственной поддержки отечественных товаропроизводителей, учет интересов московской промышленности в межрегиональных соглашениях и регулирование деятельности крупных торговых объектов и другие (ст. 12). Данный Закон позволил Мэрии Москвы организовать столичные "ярмарки выходного дня", а также поддерживать отечественных фермеров.

Рассмотренные региональные нормативные акты доказывают неотъемлемость и необходимость их существования в системе предпринимательско-правового режима и экономического порядка в целом. Такое положение дел в который раз подтверждает мнение В.К. Андреева о справедливости ограничения предпринимательского (совместного ведения) от гражданского законодательства (исключительно федерального ведения)^[15].

Данная ситуация была рассмотрена Г.А. Гаджиевым, отграничивающим "гражданское законодательство" от "гражданского права", последнее из которых может в себя включать акты субъектов Федерации и лишь федеральным является гражданское законодательство^[16].

Данным утверждением была поддержана точка зрения Ю.К. Толстого и В.П. Мозолина об оправдании возможности нормотворчества субъектов Федерации в системе гражданского права^[17]. Получается, что сфера гражданского права искусственно расширяется и включает в себя, помимо собственно "гражданского законодательства", иные системы законодательства. Далее, если следовать данной логике, то в понятие "гражданское право" можно включить жилищное, земельное, семейное законодательство и другие, что говорит об отрыве формы от содержания. Вместе с этим отрасли права и системы их источников характеризуются предметом и субъектами нормотворчества, закрепленными ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ, иначе рамки "влияния" гражданского права просто стираются.

В завершение отметим, что региональный правовой режим в системе норм предпринимательского права является существенным регулятором экономической деятельности и эффективно развивает общероссийский рынок в целом.

Глава 2. Характеристика субъектов

2.1. Физические лица как субъекты предпринимательского права

Понятие субъекта предпринимательской деятельности устоялось в правовом обороте, широко используется в нормативных актах, материалах судебной практики, научной литературе. В России создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, задачами которого является защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств (ст. 2 ФЗ от 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"^[18]). Данный Закон прямо провозглашает тождество и допустимость использования в качестве синонимов слов "предприниматели" и "субъекты предпринимательской деятельности". Прямое разрешение на это вытекает из названия и содержания Закона: в названии использован термин "предприниматели", в тексте - "субъекты предпринимательской деятельности".

Граждане имеют право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с наступлением совершеннолетия, поскольку этот вид занятий требует от гражданина самостоятельно, своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права, создавать для себя юридические обязанности и исполнять их. Прежде всего, необходимым правовым условием предпринимательской деятельности выступает ее государственная регистрация.

Соответственно, в качестве индивидуального предпринимателя выступает дееспособный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий деятельность, направленную на получение прибыли. Граждане могут:

- иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью;