Файл: Система источников предпринимательского права (Источник (форма) права в юридической науке).pdf

Совершенно справедливо, что основные вопросы, имеющие значение для развития предпринимательского права, относятся к ведению федерального законодателя. Это способствует формированию общего непротиворечивого законодательства и гарантирует единство экономического пространства.

Кроме того, характер предпринимательского права как комплексной отрасли права определяет включение в систему его источников норм, относящихся к различным отраслям права: конституционного, гражданского, административного, налогового, гражданского процессуального.

Классификация источников предпринимательского права может быть проведена по различным основаниям.

1) По юридической силе источники предпринимательского права делятся на законы и подзаконные акты.

Законы — нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти. Например, Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Все иные нормативные правовые акты являются подзаконными.

Это акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, министерствами и ведомствами.

2) По предмету правового регулирования источники предпринимательского права можно подразделить на общие, специальные (собственно предпринимательские) и акты иных отраслей права, регулирующие отдельные вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

К общим источникам предпринимательского права относятся тенормативные правовые акты, предмет правового регулирования которых охватывает как вопросы предпринимательской деятельности, так и иные общественные отношения. К данной группе источников относится, в частности. Конституция Российской Федерации.

Специальные акты целиком посвящены регулированию отдельных вопросов организации и осуществления предпринимательскойдеятельности.

К актам иных отраслей права, регулирующим отдельные вопросы осуществления предпринимательской деятельности, относятся,например. Уголовный кодекс Российской Федерации Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за правонарушения в сфере предпринимательства. Нормативные правовые акты данной группы имеют как бы «двойной» статус: они одновременно являются источниками предпринимательского права и входят в систему источников еще какой-либо отрасли или подотрасли права.

3) По степени систематизации среди источников предпринимательского права можно выделить кодифицированные нормативные правовые акты и иные.

Нормативный материал систематизируется в процессе нормотворческой деятельности с целью приведения его в соответствие ссистемой регулирования общественных отношений. Эти акты отличаются более высоким качеством и являются головными в системеисточников предпринимательского права^[4].

Основным кодифицированным источником предпринимательского права является Гражданский кодекс Российской Федерации(части первая и вторая).

Гражданский кодекс формулирует легальное понятие предпринимательской деятельности; закрепляет условия осуществления предпринимательской деятельности; содержит нормы о субъектах предпринимательской деятельности, в том числе о статусеюридических лиц, и основных объектах гражданских прав; устанавливает формы реализации права на предпринимательскую деятельность положения об обязательствах, в частности договорных; формулирует правила об ответственности в сфере предпринимательства.

4) В зависимости от уровня органа, принявшего нормативныйправовой акт, в системе органов государственной власти источники предпринимательского права делятся на:

— нормативные правовые акты, принятые федеральными органами государственной власти, например. Федеральный закон от22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1993 г. № 1233 «О переоценкеосновных фондов (средств) предприятий и организаций». Актыданной группы действуют на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено самим актом;

— нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Эти акты принимаются в соответствии с актами федерального законодательства и

действуют только на территории конкретного субъекта Российской

Федерации.

Таким образом, в систему источников предпринимательского

права входят:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Международные договоры Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права.

3. Федеральные законы.

4. Нормативные правовые акты Президента Российской Феде

рации.

5. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты министерств и ведомств

Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

7. Корпоративные нормативные акты.

8. Обычаи делового оборота.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Конституция Российской Федерации как основной источник предпринимательского права

Конституция Российской Федерации как основной нормативный правовой акт в правовой системе страны закрепляет основные принципы, на которых базируется законодательство государства, в том числе регулирующее экономическую деятельность.

Конституцией провозглашаются основные принципы, на которых базируется российское государство: равенство всех перед законом и судом, недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других лиц, признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами ; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; свобода владения, пользования землей и другими

природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающейсреде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц и т.д.

Нормы Конституции РФ как источника предпринимательскогоправа можно разделить на две группы:

1) общие нормы, регулирующие основополагающие вопросы государственной и общественной жизни, обусловливающие и обеспечивающие деятельность субъектов предпринимательства, закрепляющие принципы того «пространства», в котором осуществляетсяпредпринимательская деятельность;

2) специальные нормы, относящиеся непосредственно к предпринимательской деятельности, определяющие основополагающиепринципы деятельности ее субъектов.

В первой группе норм основополагающее значение имеет положение статьи 1 Конституции: «Российская Федерация — Россияесть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Из провозглашения правового характера российского государства вытекает ряд положений, важныхдля правового регулирования предпринимательской деятельности.

Правовой характер государства предопределяет, что организация и вся деятельность государства базируются на идее верховенства права, в том числе и над государством. Власть в таком государстве связана правом. В правовом государстве признаются естественные, неотчуждаемые права человека, составляющие основу права, а на государство возлагается обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Осуществление власти происходит исключительно в рамках права и только теми субъектами, которые уполномочены на это в установленном законом порядке, при строгом соблюдении определенной компетенции и предметов ведения и полномочий. Власть существует лишь для того, чтобы максимально эффективно обеспечивать конституционные права граждан.

Принцип верховенства права представляет собой препятствие напути возможного злоупотребления государством своими властнымиполномочиями и гарантирует субъектов права от необоснованного,незаконного вмешательства в их деятельность.

В правовом государстве предполагается не только ответственность государства перед гражданами и гражданским обществом, нои соответствующая взаимная ответственность институтов этого общества перед государством. Это предопределяет необходимостьстрогого соблюдения принципа законности со стороны субъектовпредпринимательской деятельности, а также выполнение ими иных.

Общая характеристика предпринимательского права Российской Федерации обязанностей перед государством, в частности по государственной регистрации в установленном законом порядке, уплате налогов, предоставлению в определенных законом случаях необходимой ин­формации и т.д^[5].

К специальным нормам, относящимся непосредственно к осуществлению предпринимательской деятельности, можно отнести уже упоминавшиеся нами нормы о разграничении предметов ведения между федерацией и субъектами федерации в части, относящейся к предпринимательской деятельности.

Важную роль играют также нормы ст. 34 Конституции РФ отом, что каждый имеет право на свободное использование своихспособностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Часть 2 указанной статьи запрещает экономическую деятельность, направленнуюна монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

2.2. Федеральные законы как источник предпринимательского права

Закон как источник права, наряду с другими правовыми явлениями и понятиями, привлекал к себе внимание отечественных и зарубежных ученых. Отечественные ученые-юристы XIX - начала XX в. разрабатывали «целостные системные учения о законе, включающие вопросы понятий и признаков закона, его видов и соотношения с другими актами государства и формами права, образования закона (законодательного процесса) и его действия».

Мировой опыт показывает, что без абсолютного, отражающего потребности развития общества законодательства невозможно эффективно оказывать воздействие на экономику, гарантировать права и свободы личности, функционировать институтам народовластия, оберегать природу, устанавливать порядок и дисциплину в обществе.

Законодательство в Российской Федерации имеет двухуровневую структуру: федеральные законы принимаются федеральным парламентом и распространяются на всю территорию Федерации, а законы субъектов Федерации (принимаемые в соответствии с распределением компетенции между субъектами и центром) распространяются только на их территорию.

Закон может быть высокого качества при условии, что он отвечает общественным потребностям и реально регулирует общественные отношения в соответствии с поставленными целями^[6].

Федеральные законы развивают и конкретизируют конституционные нормы, относящиеся к регулированию предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Ведущее место среди федеральных законов Российский Федерации занимает Гражданский кодекс РФ, который охватывает своим регулированием и предпринимательские отношения, и товарные отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд прежде всего граждан. Некоторые его статьи регулируют не только частно-правовые отношения публичного характера (например, нормы о конкуренции, национализации, правила о заключении договоров в обязательном порядке и др.). Вместе с тем в ряде случаев Гражданским кодексом РФ определяются внутрихозяйственные, внутрифирменные отношения. Кодекс содержит множество норм, регулирующих предпринимательство. Начиная от самого понятия предпринимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимателей и до предпринимательских договоров - все это представлено в ГК РФ. Обращает на себя внимание тот факт, что в некоторых случаях статьи Кодекса содержат принципиально различные нормы для предпринимателей и лиц, такой деятельностью не занимающихся (например, ст. 401) устанавливает различные основания ответственности, ст. 322 - различные нормы о солидарных обязательствах и др.).