Файл: Опекунство (общая характеристика) (Основания установления и прекращения отношений опеки и попечительства).pdf

В случае если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении таким имуществом (ст. 38 ГК РФ)^[6].

Назначение доверительного управляющего может быть обусловлено не только особыми свойствами имущества подопечного, но и, в частности, нахождением имущества подопечного в другой местности, что препятствует назначенному опекуну или попечителю управлять этим имуществом. Из состава имущества подопечного, которое находится в ведении опекуна или попечителя, исключается имущество, переданное в доверительное управление. Доверительный управляющий осуществляет свои функции на основании договора о доверительном управлении, заключенного с органом опеки и попечительства, который должен предусматривать источник и размер вознаграждения доверительному управляющему, его ответственность и права в отношении имущества.

IV. Основания установления и прекращения отношений опеки и попечительства

Порядок освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей регламентируется нормами ст. 39 ГК РФ^[7]. В частности, орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает раннее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного (п. 1 ст. 39 ГК РФ). В соответствии с п. 3 указанной статьи надлежащее выполнение опекунских (попечительских) обязанностей влечет также отстранение опекуна (попечителя) от исполнения их обязанностей. Такое решение правомочен принимать орган опеки и попечительства, который наряду с отстранением опекуна или попечителя от исполнения опекунских (попечительских) обязанностей может принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Прекращение опеки и попечительства регламентируется в ст. 40 ГК РФ. В частности опека прекращается:

• Над несовершеннолетними – автоматически по достижении ими 14-летнего возраста (заменяется попечительством);
• Над недееспособными душевнобольными – на основании решения суда о признании их дееспособными в случае выздоровления (п. 1 ст. 40 ГК РФ, п. 3 ст. 29 ГК РФ).

Попечительство прекращается:

• Над несовершеннолетними – по достижении ими совершеннолетия, при вступлении несовершеннолетнего в брак или в случае эмансипации^[8] (п. 3 ст. 40 ГК РФ);
• Над совершеннолетними ограничено дееспособными – на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности.

Также опека и попечительство прекращаются в случае смерти подопечного либо объявления его умершим.

V. Патронаж над дееспособными гражданами

Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособными надо отличать от установления патронажа над дееспособными гражданами. Попечительство в форме патронажа устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (ст. 41 ГК РФ), - например над инвалидом по зрению.

В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, органом опеки и попечительства ему назначается помощник (попечитель). При этом для назначения помощника требуется согласие, выраженное в письменной форме не только лицом, желающим стать помощником, но и гражданином, которому эта помощь необходима. Здесь важно иметь в виду, что Гражданский Кодекс содержит и ограничения к лицам, желающим быть помощниками совершеннолетним дееспособным гражданам, не способным самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Так, работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина (п. 2 ст. 41 ГК РФ).

В целях распоряжения имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, попечитель (помощник) заключает с ним договор поручения, доверительного управления имуществом или иной договор.

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора (п. 4 ст. 41 ГК РФ). Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором (п. 5 ст. 41 ГК РФ).

Заключение

В настоящей курсовой работе были рассмотрены вопросы о необходимости существования органов опеки и попечительства в нашей стране, а также порядок осуществления опеки и попечительства над несовершеннолетними и совершеннолетними, недееспособными, дееспособными гражданами, нуждающимися в такой помощи по состоянию своего здоровья. Наличие органов опеки и попечительства обеспечивает соблюдение прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, сроки их исполнения, а также организовывают переписку между опекунскими семьями по обмену опытом, накопление и проводят анализ опыта воспитания приемного ребенка; обеспечивают необходимой педагогической, психологической, социальной и юридической информацией и обеспечивают разрешение других проблем возникающих в процессе осуществления опеки и попечительства над несовершеннолетними и совершеннолетними, недееспособными, дееспособными гражданами, нуждающимися в такой помощи по состоянию своего здоровья.

Задачей органов опеки и попечительства является выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства. Данные органы утверждая кандидатов в опекуны и попечители должны учитывать как морально-нравственные, физические качества претендентов, так и материальное их положение, так как в дальнейшем они занимаются не только воспитанием несовершеннолетних подопечных, но и распоряжаются их имуществом, что обеспечивает соблюдение законных прав несовершеннолетних подопечных. Органы обязаны вести наблюдение за деятельностью опекунов и попечителей, что не позволяет ущемлять законные права и интересы их подопечных.

Органами опеки и попечительства практически не используется такая форма, предусмотренная законодательством, как временное изъятие детей из неблагополучной семьи без лишения родителей родительских прав.

Не редки случаи, когда дети, переданные под опеку, остаются проживать в одной квартире с родителями, лишенными родительских прав.

При принятии решения об установлении опеки (попечительства) зачастую учитываются только ближайшие родственные связи опекуна с подопечным. Такой неквалифицированный подбор опекунов привел к тому, что за последнее время возросло количество дел по отмене опеки (попечительства). Только за второе полугодие 2000 г. органами опеки и попечительства было вынесено 28 таких распоряжений по инициативе государственных органов. Кроме того, при подборе кандидатуры опекуна (попечителя) не изучаются материальные условия жизни кандидатов. Зачастую органами опеки и попечительства не осуществляются должного контроля за выполнением опекунами (попечителями) своих обязанностей.

Таким образом, проблемы реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и их передача на опеку и попечительство - являются особенно актуальными в наше время.

Список используемой литературы

1. Гражданское право России часть 1, учебник // под редакцией З.И. Цыбуленко, 2000 г.

2. Гражданское право с образцами договоров: Учебное пособие, С.78.

3. Семейное право, Степанов А.Г., С.129

4. Гражданское право Общая часть 3-е издание (краткий курс лекций), Е.М. Михайленко, С.41-46.

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 28.12.2016).

6. Общие положения об опеке и попечительстве, Михеева Л.Ю., 2012.

7. Гражданское право, учебник для вузов, 14-е изд., И.А. Зенин, 2011.

8. Гражданский Кодекс. Консультант Плюс.

9. Словарь основных терминов (глоссарий), учебно-методическое пособие, Ю.Ц. Машарова, 2009.

10. Общие положения об опеке и попечительстве, Л.Ю. Михеева, 2012.

1. Гражданский Кодекс РФ, статья 32. Опека.

   1. Опека устанавливается над малолетними детьми, а так же над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

   2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. ↑

2. «Гражданский Кодекс РФ (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 28.12.2016).

   1. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

   2. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители несовершеннолетних граждан и граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. ↑

3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 28.12.2016), статья 35, пункт 2

   ↑

4. Гражданский кодекс РФ, статья 36 – Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей.

   1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

   2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. ↑

5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 28.12.2016), статья 37 -Распоряжение имуществом подопечного, пункт 3. ↑

6. Гражданский кодекс РФ, статья 38 – Доверительное управление имуществом подопечного.

   1. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

   2. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства ↑

7. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 28.12.2016). Статья 39 – Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

   1. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

   При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

   2. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

   Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.

   3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности. ↑

8. Эмансипация - отказ от различного рода зависимостей, в том числе и родителей, прекращение действия ограничений, приобретение адекватных прав и обязанностей. ↑