Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) (Источники правового регулирования несостоятельности и их общая характеристика).pdf

В числе мер по восстановлению платежеспособности законодатель указывает:

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- продажу части имущества должника;

- продажу предприятия должника;

- замещение активов должника;

- увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц.

О введении процедуры внешнего управления арбитражный суд выносит определение. Данным определением утверждается внешний управляющий и размер его вознаграждения.

К главным обязанностям внешнего управляющего причисляются:

- во-первых, разработка плана внешнего управления и его представление собранию кредиторов для утверждения;

- во-вторых, реализация мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;

- в-третьих, принятие всех возможных мер по восстановлению платежеспособности должника - проведение инвентаризации имущества должника; в-четвертых, ведение всех видов учета и отчетности^[38].

С даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; прекращаются главные полномочия органов управления должника.

С момента введения внешнего управления:

- во-первых, отменяются ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, в том числе аресты и ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- во-вторых, введение новых ограничений осуществляется исключительно в рамках процесса о банкротстве;

- в-третьих, вводится мораторий на удовлетворения требований кредиторов.

По результатам внешнего управления арбитражный суд принимает один из следующих актов:

- определение о прекращении производства по делу о банкротстве (принимается в случаях: удовлетворения всех требований кредиторов; утверждения судом мирового соглашения; отказа всех кредиторов от требования признать должника банкротом);

- определение о переходе к расчетам с кредиторами (принимается в случае успешного завершения процедуры внешнего управления);

- определение об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего (принимается в случаях, если отсутствуют признаки восстановления платежеспособности или если требования кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, не удовлетворены);

- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

---

2.4. Конкурсное производство как основная процедура банкротства юридических лиц

Цель конкурсного производства заключается в удовлетворении требований кредиторов, погашении задолженности должника перед кредиторами и ликвидации должника - юридического лица.

Открытие конкурсного производства происходит одновременно с признанием должника банкротом.

О признании должника банкротом и открытии конкурсного производства арбитражный суд выносит решение, которое подлежит немедленному исполнению. Одновременно суд утверждает конкурсного управляющего и размер его вознаграждения.

К главным обязанностям, возложенным на конкурсного управляющего, относятся: установление имущества должника путем проведения инвентаризации, формирование из этого имущества конкурсной массы и удовлетворение из нее требований кредиторов. Для данных целей конкурсный управляющий обязан провести инвентаризацию, оценку имущества должника и реализовать это имущество в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве^[39].

С момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника. С этой же даты срок исполнения всех денежных обязательств считается наступившим, прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника. Существенной новацией в Законе о банкротстве, принятом в 2002 году стала возможность перехода из конкурсного производства к внешнему управлению.

Для осуществления такого перехода необходимыми условиями являются следующие:

- появление достаточных оснований полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена;

- наличие у должника имущества, необходимого для ведения самостоятельной хозяйственной деятельности;

- условие, что ранее в отношении должника не вводилось ни финансовое оздоровление, ни внешнее управление.

По результатам процедуры арбитражный суд выносит соответствующее определение^[40].

Первоначально конкурсное производство вводится на один год, с возможными последующими продлениями сроков процедуры в каждом случае не более чем на шесть месяцев.

Последствиями открытия конкурсного производства выступают:

- наступление срока исполнения всех обязательств должника;

- прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей;

---

- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

- прекращается совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника (свыше 5 % от общего имущества должника) или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование;

- прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника;

- прекращаются полномочия руководителя должника;

- все требования кредиторов могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Решение о признании предприятия банкротом и открытии конкурсного производства публикуется в газете «Коммерсантъ» с изложением существенных обстоятельств: порядка, сроков предъявления требований, наименования суда, и т. п.

Таким образом, конкурсное производство представляет завершающую процедуру банкротства коммерческой организации-должника в российском правовом поле. Конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Данная процедура вводится на 1 год с возможностью продления по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев. Определение арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном законом.

Заключение

Изучив юридическую литературу, проанализировав нормативно-правовые акты, я сделала вывод, что несостоятельность (банкротство) в условиях рыночной экономики является важнейшим институтом гражданского права в сфере защиты прав и законных интересов субъектов экономической деятельности.

---

Институт несостоятельности (банкротства) прошел длительный и непростой путь развития. В соответствии с устоявшимся в науке подходом, в истории развития данного института выделяются периоды: период личной ответственности должника; период имущественной ответственности должника; современный этап развития института несостоятельности.

Первым полноценным правовым актом, регулирующим процедуру банкротства в Российской Федерации, был Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятии» от 19 ноября 1992 г. Он содержал семь разделов: общие положения; рассмотрение дела о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном суде; реорганизационные процедуры; принудительная ликвидация предприятия-должника по решению арбитражного суда; конкурсное производство; мировое соглашение; внесудебные процедуры. Следующим этапом развития правового регулирования несостоятельности является введение в действие с 1 марта 1998 г. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Третий этап связан с действующим Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Этот закон можно охарактеризовать как продолжение и развитие реформы законодательства о несостоятельности, начатой в 1998 г. В данном законе детализируются и конкретизируются основные положения о банкротстве, изменяется правовое регулирование отдельных процедур. Российское законодательство о банкротстве активно развивается. Разработаны уже более сорока редакций Закона о банкротстве (последняя редакция, от 29.03.2016). В редакциях уточнены спорные положения и устранены некоторые пробелы в правовом регулировании банкротства.

Из числа основных проблем правового регулирования несостоятельности (банкротства) хотелось бы выделить две, относящиеся, на взгляд автора, к наиболее злободневным – проблему отсутствия у кредиторов несостоятельного должника права оспаривания его сделок, и производную от нее проблему привлечения арбитражного управляющего как единственного лица, участвующего в деле о банкротстве, наделенного данным правом, к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей в случаях, если он указанное право не реализует надлежащим образом.

Особую актуальность приобретает проблема привлечения к ответственности арбитражного управляющего, в силу тех или иных причин не проявляющего должной активности в деле оспаривания сделок должника или ненадлежащим образом исполняющего свои обязанности по сбору и представлению суду необходимых доказательств по инициированным им спорам о признании сделок должника недействительными.

---

В настоящее время существуют несколько видов ответственности арбитражного управляющего: отстранение судом от исполнения обязанностей за их ненадлежащее исполнение, административная и дисциплинарная ответственность.

Вместе с тем, эффективного механизма привлечения к ответственности недобросовестных арбитражных управляющих, в нарушение положений закона, предписывающих им действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, оказывающих предпочтение кому-либо из лиц, участвующих в деле о банкротстве, еще не выработано.

На наш взгляд, недостатки механизма привлечения арбитражного управляющего к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязательств обуславливает необходимость внесения изменений в действующее законодательство, регулирующее рассматриваемые правоотношения. Так, необходима разработка единой концепции банкротства, ориентированной на сохранение баланса интересов должника и кредиторов, а также сосредоточенной на обеспечении в Российской Федерации прав и законных интересов личности, общества и государства в экономической области.

В процессе исследования нами сделан вывод о необходимости исключения залоговых отношений и самих залоговых кредиторов из числа субъектов по делу о банкротстве. При продаже предмета залога выручка от его реализации должна в первую очередь погашать в полном объеме требование, обеспеченное залогом имущества. Это позволит сохранить приоритет материального права и актуальность самого залога как правового инструмента материального права. На наш взгляд, данные изменения ускорят процедуру внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц и сведут к минимуму ситуации, в которых недобросовестные юридические лица могут воспользоваться положением и причинить вред ничего не подразумевающим третьим лицам.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, изменениями и дополнениями, по сост. на 21.07.2014 N 11-ФКЗ. // Собрании законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ, в ред. от 15.02.2016. // Собрание законодательства РФ. - 29.07.2002. - № 30. - Ст. 3012.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, в ред. от 31.01.2016. // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.
4. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в ред. от 29.12.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 29.03.2016. // Собрание законодательства РФ. - 28.10.2002. - № 43. - Ст. 4190.
5. Закон РФ от 19.11.1992 N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Утратил юридическую силу. // Российская газета. - № 279. - 30.12.1992.
6. Указ Президента РФ от 14.06.1992 N 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур». Утратил юридическую силу. // Российская газета. - № 138. - 18.06.1992.

---