Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций (ГБОУ СОШ №49).pdf

В России, деятельность некоммерческих организаций регулируется федеральным законом №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года, в соответствии с которым, «некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками». Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

НКО являются полноправным хозяйствующим субъектом рыночных отношений. Важным отличием НКО от коммерческих организаций можно назвать возможность их существования без государственной регистрации. Законодательство Российской Федерации о НКО разрешает функционирование некоторых общественных организаций без государственной регистрации, однако, в таком случае НКО будет существовать без прав юридического лица и не может являться субъектом гражданских правоотношений. Это говорит о том, что у организации не может быть собственности, она не может от своего имени заключать имущественные и неимущественные сделки, быть ответчиком или истцом в суде, не может быть печати, банковских счетов. Так же, важным отличием от коммерческих структур является то, что не ко всем НКО можно применить процедуру банкротства. Особенностью ликвидации НКО является отсутствие механизма, алгоритма раздела имущества. Несмотря на то, что НКО создаются на нефиксированный срок, ФЗ «О некоммерческих организациях» сохраняет право создания НКО с ограничениями по сроку деятельности, который нужен для выполнения поставленных задач и достижения целей. Во всём остальном к НКО существуют те же требования, что и к коммерче­ским организациям. В качестве примера можно привести получение лицензий для осуществления определенных видов деятельности.

Финансовые ресурсы некоммерческой организации используются для реализации основной цели ее создания. Это могут быть расходы, связанные с оплатой труда служащих, эксплуатацией помещения, приобретением оборудования, платежи в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, капитальные вложения, капитальный ремонт зданий и сооружений и т.п.

Анализ также показал, что финансово-хозяйственная деятельность ГБОУ СОШ №49 г. Москвы в 2015-2016 гг. была неэффективной, так как расходы во все периоды превышали величину поступлений. Основным и единственным источником финансирования деятельности ГБОУ СОШ №49 г. Москвы по выполнению государственного задания и в 2016-2015 гг. были субсидии государственного бюджета г. Москвы. В 2014 г. по сравнению с 2016 г. наблюдалось сокращение доходов и расходов ГБОУ СОШ №49 г. Москвы в связи с сокращением объема государственного задания.

Во все периоды наибольшую долю в расходах ГБОУ СОШ №49 г. Москвы занимали расходы на оплату труда – 82,63% и коммунальные услуги – 7,29%. Эта ситуация, в принципе, характерна для всех образовательных учреждений.

Оптимизация АУП позволила сократить численность административного персонала с 2010 года на 45%, что позволило увеличить среднюю заработную плату и повысить эффективность и прозрачность управления. Отмечается увеличение численности педагогического персонала, при сохранении существующего количества ставок, что привело к оптимизации нагрузки на 1 учителя в среднем на 10%. За счет оптимизации численности АУП наблюдается стабильный рост средней заработной платы на 1 сотрудника. Рост заработной платы обеспечивался так же за счет эффективного использования финансовых средств учреждения, позволившего увеличить фонд оплаты труда (ФОТ) основного педагогического персонала и, как следствие, ФОТ АУП.

В то же время, можно отметить, что темпы роста заработной платы административно-управленческого персонала и обслуживающего персонала значительно выше темпов роста заработной платы учителей и воспитателей. Это указывает на дифференциацию заработной платы по категориям работников, и может привести к недовольству педагогических работников уровнем заработной платы.

Для сохранения педагогических кадров и стабильности, обязательно следует учесть, что месячная заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше месячной заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения этих новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации. Разница в заработной плате будет за счет ежемесячных стимулирующих доплат включаемых в заработную плату работника.

Для притока новых молодых кадров в школы в целом, и в ГБОУ СОШ №49, в частности, целесообразно увеличение не средней, а стартовой зарплаты, с ростом стажа – небольшой рост (средний размер фонда оплаты труда не меняется).

Для обеспечения безубыточной деятельности ГБОУ СОШ №49 г. Москвы следует планомерно сокращать расходы на осуществление деятельности. Для обеспечения безубыточной деятельности ГБОУ СОШ №49 г. Москвы необходимо повышать источники внебюджетных средств, а также конкурентоспособность образовательных услуг для выполнения большего объема государственного задания.

Библиография

1. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017)
2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017)
3. Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»
4. Федеральный закон от 21.11.2011 № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»
5. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «Об общественных объединениях»
6. Устав ГБОУ СОШ №49. – М., 2014.
7. Воеводина Н.Н. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет, налоги и новые возможности. – М., 2012. – С.63.
8. Грищенко А. В. Методические аспекты формирования и налогообложения целевого капитала некоммерческих организаций // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2013. № 1. С. 167–174.
9. Грищенко А.В. Механизмы формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций//Вестник Финансового университета. 2014. № 4 (82). С. 64-74.
10. Захарычева А.М. Оценка современной структуры и источников финансового обеспечения высшего образования//Финансы и кредит. – 2008. - №24 (312).
11. Кутьева Д. А. Управление финансовыми ресурсами в некоммерческой организации. Автореферат. – СПб., 2015. – С.9.
12. Ларина Л.Р. Финансирование российских некоммерческих организаций: совершенствование, оптимизация источников. Дисс., Ульяновск, 2014. – С.10.
13. Подушевое финансирование: за и против. – Астана, 2013.
14. Подъяблонская Л.М. Финансы. – М.: ЮНИТИ, 2011. – С.32.
15. Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО. Аналитическая записка. – М., 2013. – С.11.
16. Россия` 2014: Стат. справочник/ Росстат. – М., 2014. – С.7.
17. Савченко П.В., Погосова И.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. – М.: ИНФРА-М, 2010. – С.615.
18. Сесявин Е.А. Понятия «некоммерческая организация», «социально-ориентированная некоммерческие организация» и «третий сектор» В России//Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2015. № 9-2. С. 136-140.
19. Субанова О.С. Фонды целевых капиталов некоммерческих организаций: формирование, управление, использование: монография. – М.: КУРС, 2011. – С.6.
20. Финансы/Под ред. А.Г. Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2012. – С.24.
21. Чигрова Н.В. Формирование финансовых ресурсов бюджетных и автономных учреждений//Вестник Оренбургского государственного университета. 2011. № 8. С. 197-203
22. Баханькова Е. Р., Гусева Е. Г., Клецина А. А., Орлова А. В. Финансовая грамотность НКО. – СПб, 2012. – Режим доступа: http://www.crno.ru/assets/files/2012-07-03_Financial_competence_broshure__for_internet.pdf
23. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минюста России на 2015-2017 годы. – Режим доступа: http://minjust.ru/node/106713
24. Заббарова О.А Экономическое содержание критерия эффективности деятельности бюджетных организаций. – Режим доступа: http://auditfin.com/fin/2007/5/Zabbarova/Zabbarova%20.pdf
25. Отчет о финансово-хозяйственной деятельности ГБОУ города Москвы средней общеобразовательной школы № 49 за 2013 год. – Режим доступа: http://sch49uz.mskobr.ru/files/%20о%20ФХД.pdf
26. Официальный сайт ГБОУ Школа №49. – Режим доступа: http://sch49uz.mskobr.ru/common_edu/gbou_sosh_49_ul_butlerova_d_24a
27. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_11/IssWWW.exe/Stg/d01/06-03.htm
28. План финансово-хозяйственной деятельности ГБОУ Школа №49 на 2013 год. – Режим доступа: http://sch49uz.mskobr.ru/files/%202013.pdf
29. Программа развития Образовательного комплекса №49 на период 2012-2016 гг. – Режим доступа: http://sch49uz.mskobr.ru/files/programma_razvitiya_obrazovatel_nogo_kompleksa.pdf

Приложение

Отчет о расходовании средств ГБОУ СОШ №49 г. Москвы, полученных в форме целевой субсидии

1. Подъяблонская Л.М. Финансы. – М.: ЮНИТИ, 2011. – С.32. ↑

2. Савченко П.В., Погосова И.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. – М.: ИНФРА-М, 2010. – С.615. ↑

3. 100 вопросов про НКО: Что нужно знать, чтобы ваша деятельность была успешной?/Мини-справочник для руководителя некоммерческой организации. – М.: Агентство социальной информации, 2012. – С.45. ↑

4. Финансы/Под ред. А.Г. Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2012. – С.24. ↑

5. Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» ↑

6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» ↑

7. Субанова О.С. Фонды целевых капиталов некоммерческих организаций: формирование, управление, использование: монография. – М.: КУРС, 2011. – С.15. ↑

8. Субанова О.С. Фонды целевых капиталов некоммерческих организаций: формирование, управление, использование: монография. – М.: КУРС, 2011. – С.15. ↑

9. Субанова О.С. Фонды целевых капиталов некоммерческих организаций: формирование, управление, использование: монография. – М.: КУРС, 2011. – С.19. ↑

10. Субанова О.С. Фонды целевых капиталов некоммерческих организаций: формирование, управление, использование: монография. – М.: КУРС, 2011. – С.20. ↑

11. Субанова О.С. Фонды целевых капиталов некоммерческих организаций: формирование, управление, использование: монография. – М.: КУРС, 2011. – С.24. ↑

12. Чигрова Н.В. Формирование финансовых ресурсов бюджетных и автономных учреждений//Вестник Оренбургского государственного университета. 2011. № 8. С. 197-203 ↑

13. Заббарова О.А Экономическое содержание критерия эффективности деятельности бюджетных организаций. – Режим доступа: http://auditfin.com/fin/2007/5/Zabbarova/Zabbarova%20.pdf ↑

14. Захарычева А.М. Оценка современной структуры и источников финансового обеспечения высшего образования//Финансы и кредит. – 2008. - №24 (312). ↑

15. Воеводина Н.Н. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет, налоги и новые возможности. – М., 2012. – С.63. ↑

16. Официальный сайт ГБОУ Школа №49. – Режим доступа: http://sch49uz.mskobr.ru/common_edu/gbou_sosh_49_ul_butlerova_d_24a ↑

17. Программа развития Образовательного комплекса №49 на период 2012-2016 гг. – Режим доступа: http://sch49uz.mskobr.ru/files/programma_razvitiya_obrazovatel_nogo_kompleksa.pdf ↑

18. Официальный сайт ГБОУ Школа №49. – Режим доступа: http://sch49uz.mskobr.ru/common_edu/gbou_sosh_49_ul_butlerova_d_24a/ ↑

19. Программа развития Образовательного комплекса №49 на период 2012-2016 гг. – Режим доступа: http://sch49uz.mskobr.ru/files/programma_razvitiya_obrazovatel_nogo_kompleksa.pdf ↑

20. Отчет о финансово-хозяйственной деятельности ГБОУ города Москвы средней общеобразовательной школы № 49 за 2013 год. – Режим доступа: http://sch49uz.mskobr.ru/files/%20о%20ФХД.pdf ↑

21. Программа развития Образовательного комплекса №49 на период 2012-2016 гг. – Режим доступа: http://sch49uz.mskobr.ru/files/programma_razvitiya_obrazovatel_nogo_kompleksa.pdf ↑