Файл: ПОНЯТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ РОССИИ.pdf
Добавлен: 18.05.2023
Просмотров: 270
Скачиваний: 3
СОДЕРЖАНИЕ
1. ПОНЯТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ РОССИИ
1.1. Право физических лиц на осуществление предпринимательской деятельности
1.2. Виды предпринимательской деятельности физических лиц
2. УЧАСТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
2.1. Общая характеристика обязательств с участием предпринимателей
2.2. Особенности участия индивидуального предпринимателя в обязательственных отношениях
Анализ деятельности Уполномоченного позволяет говорить о том, что самой незащищённой группой бизнеса являются представители малого и среднего бизнеса, то есть в своём большинстве - индивидуальные предприниматели. При этом наиболее многочисленные жалобы поступили в сфере торговли. При этом, данные жалобы в своём большинстве адресованы в отношении органов государственной власти. Проблемы неэффективного законодательного регулирования по количественному показателю (количество жалоб) находятся на втором месте. Основная причина таких жалоб субъектов предпринимательства состоит в том, что действующие, а так же принимаемые нормативно-правовые акты государства существенно ухудшают их свободу, увеличивают давление на бизнес, препятствуя ему тем самым. Третьей по величине проблемой является многочисленные проявления недобросовестной конкуренции, проблемные отношения с государственными монополиями, банкротство, рейдерские захваты, проблемы проведения государственных аукционов и торгов (доступ к гос. заказу)[10].
Решение проблемы правового регулирования права на предпринимательство возможно только в рамках общегосударственной программы, предусматривающей систему взаимосвязанных мер как правового, так организационного и другого характера. Выше были показаны основные направления, по которым наблюдается наибольшее количество жалоб от представителей малого и среднего бизнеса. В основном, это те сферы, которые уже получили «усовершенствованное» правовое регулирование: государственные и муниципальные закупки, отношения между бизнесом и контролирующими органами, налоговые отношения и прочее. Данная ситуация лишний раз подтверждает невозможность искать пути решения проблемы только лишь правовыми методами.
Учитывая это, проблемы реализации прав человека на предпринимательскую деятельность необходимо искать не только в праве, хотя в этом сегменте они не менее заметны, а и в экономических, политических и некоторых других социальных аспектах. Решение вопроса о качественном правовом регулировании исследуемого вопроса не обязательно будет гарантировать решение проблемы в целом. В данном случае можно вести речь только о создании правовых условий (гарантий) осуществления права, эффективного механизма реализации и не более.
1.2. Виды предпринимательской деятельности физических лиц
В данном параграфе нами будет рассмотрен вопрос о видах предпринимательской деятельности физических лиц. Так, если говорить о конституционном праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции РФ)[11], то, следует признать, что способом и формой реализации такого права является и осуществление предпринимательской деятельности в индивидуальной и в коллективных формах.
В тоже время, субъекты предпринимательства принято так же рассматривать как юридические и физические лица, устанавливая равенство между ними (закон устанавливает равное отношение к гражданам и юридическим лицам в определении своих прав и обязанностей, в определении любых не противоречащих законодательству условий ведения бизнеса (коммерции, предпринимательства). Среди прочего, такое понимание субъектов предпринимательства принято как в науке, так и в правоприменительной практике[12]. Не пытаясь поставить под сомнение такое понимание субъектов осуществляющих предпринимательскую деятельность, считаем необходимым указать на некоторые её недостатки и теоретические «нестыковки».
Основываясь на господствующем понимании можно сделать вывод о том, что «юридическое лицо» неравнозначно «гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность путём создания юридического лица», поскольку, по сути, первое представляет собой совокупность таких граждан объединённых общей целью. Одновременно с этим, существует и утверждение о том, что граждане могут осуществлять предпринимательскую деятельность путём создания юридического лица, что так же верно. Но, в то же время, утверждается, что осуществляет предпринимательскую деятельность именно юридическое лицо а не граждане, образующие для этих целей юридическое лицо. Все сделки осуществляются именно от имени юридического лица, но никак не от имени граждан (граждан объединённых одной целью), реализующих своё право на осуществление предпринимательской деятельности в форме создания юридического лица.
В предыдущем параграфе, была высказана позиция автора работы относительно права на занятие предпринимательской деятельности, которое, распространяется исключительно на физических лиц. Поскольку, невозможно говорить о использовании «способностей» юридического лица для осуществления предпринимательской деятельности, раздел Конституции РФ в котором содержится данная норма посвящён исключительно правам физических лиц. Указанный термин «способности» по определению и по своей сути может принадлежать только одухотворённому объекту - человеку. По крайней мере, ничего о разработанной концепции «способностей» (при условии, что «способности» не отождествляются с «возможностями», что вполне применимо к юридическому лицу, но, всё таки, не равнозначно рассматриваемому термину) на данный момент не известно.
В подтверждение данной позиции, можно так же привести мнение отдельных учёных. Например, В.А. Холодов, давая определение конституционного права на предпринимательскую деятельность, определяет её как «меру возможного поведения человека по реализации своих индивидуальных свойств и способностей, необходимых для организации и успешного ведения предпринимательской деятельности как совокупности целенаправленных, систематических действий, совершаемых самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя, в целях получения систематической прибыли посредством создания и ведения собственного бизнеса[13]. Таким образом, согласно В.А. Холодова, данное право принадлежит исключительно человеку, но в то же время, может быть им реализовано исключительно в случае регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. С последним утверждением мы не согласны, правильность противоположной позиции будет обоснована далее.
Согласно ст. 18 ГК РФ, все граждане имеют право заниматься предпринимательской деятельностью. Таким образом, указанное право является частью правоспособности граждан, под которыми, как известно, понимаются все без исключения физические лица. Существует лиц такое право у юридических лиц? Утверждение о том, что юридические лица имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, как представляется, равнозначно пониманию, согласно которого юридическое лицо как некая абстрактная форма «самостоятельно» принимает решение об этом, без какого-либо влияния участвующих в нём физических лиц. В то же время, вполне очевидно, что решение о том, что юридическое лицо будет заниматься предпринимательской деятельностью принимается именно физическими лицами как результат практической реализации их конституционного права. «Судьба» юридического лица в таком случае предопределена ещё до его создания и это уж никак не его право. Как известно, некоммерческие организации так же имеют возможность заниматься деятельностью, приносящей прибыль в границах, установленных законом. Но такое решение принимает не само юридическое лица, а участвующие в нём лица в порядке и в форме, установленной законом и (или) учредительными документами.
Так же стоит обратить внимание на следующий момент. Лицо, занимающееся индивидуальным предпринимательством вполне корректно может именоваться лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью. Но, если взять юридическое лицо, то кого в таком случае мы будем считать лицами, занимающимися предпринимательской деятельность? Только его создателей (учредителей)? А если лица, создавшие данное юридическое лицо, уже не принимают участие в его деятельности (что, кстати, не редкость). Какое отношение к предпринимательской деятельности имеют лица, осуществляющие трудовую деятельность в данном юридическом лице, например, руководитель организации, имеющий контракт с его собственником - работодателем (термин заимствован из трудового законодательства)? Фактически, в таком случае осуществляет предпринимательскую деятельность только собственник (собственники) юридического лица, которые, в свою очередь, могут быть как физическими, так и юридическими лицами (государство, органы местного самоуправления) и, в данном аспекте, он может быть ассоциирован с этим юридическим лицом. Так, собственник (собственники) субъекта предпринимательства, являющийся физическим лицом, использует как «своё имущество», так и свои «способности», принимая необходимые решения.
Подводя промежуточные итоги проведённому анализу, можно сделать вывод о том, что субъектами предпринимательства являются как физические, так и юридические лица. Одновременно с этим, физические лица осуществляют предпринимательскую деятельность и путём создания и участия в деятельности юридического лица. Юридическое лицо как субъект предпринимательской деятельности, как, впрочем, и любое другое юридическое лицо, немыслимо и невозможно без физического лица (лиц) создавших и принимающих участие в его деятельности, что не позволяет говорить о «независимости» первого от последних и самостоятельности в принятии решений. Таким образом, представляется, что физические лица (здесь и далее - граждане) имеют возможность осуществлять предпринимательскую деятельность в двух основных формах (видах) - индивидуальной и коллективной (путём создания юридического лица или участия в его дальнейшей деятельности).
Далее предлагаю коротко охарактеризовать коллективные формы предпринимательской деятельности физических лиц. Согласно ст. 50 ГК РФ, «юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)»[14]. Таким образом, предпринимательскую деятельность с созданием юридического лица, физические лица могут осуществлять только в формате коммерческой организации.
В свою очередь, согласно п. 5 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, «являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий».
Учитывая тему данной работы, мы не будем детально углубляться в исследование перечисленных форм коммерческих организаций. Отдельно отметим, что особый интерес для нас представляет такая коммерческая организация как крестьянское (фермерское) хозяйство (далее по тексту будет использованы термины КФХ или фермерское хозяйство) имеющая статус юридического лица. Анализ КФХ как юридического лица будет осуществлён во взаимосвязи с анализом КФХ без создания юридического лица, с елью выявления сходства и различий в указанных организационных формах предпринимательской деятельности.
Далее рассмотрим индивидуальные формы предпринимательской деятельности. Основываясь на т. 23 ГК РФ, можно сделать вывод о том, что существуют два основных вида индивидуальной предпринимательской деятельности физических лиц: занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью и участие в крестьянском (фермерском) хозяйстве.
При этом относительно второй формы осуществления предпринимательской деятельности, можно утверждать, что для её осуществления, глава крестьянского (фермерского) хозяйства так же должен обладать статусом индивидуального предпринимателя (абз. 2 п. 5 ст. 23 ГК РФ). Форма участия остальных граждан («не предпринимателей») в крестьянском (фермерском хозяйстве) заключается в осуществлении производственной или иной хозяйственной деятельности (абз. 1 п. 5 ст. 23 ГК РФ).
Для начала определимся с содержанием термина «гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя». Так, в данной работе в целом и в данном разделе в частности осуществляется анализ правового положения граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью исключительно с позиций гражданского права.
Отсутствие чётких границ законодательного разграничения статусов индивидуального предпринимателя, обусловило и некоторую неопределённость в гражданско-правовой науке. Так, как отмечала в 2012 году Ю.П. Каширина «до настоящего времени отсутствует общепризнанная целостная концепция гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей»[15]. Диссертационное исследование Ю.П. Кашириной а так же аналогичное исследование М.Д. Шапсуговой[16] (оба защищены в 2012 году) на данный момент являются единственными попытками прийти к единой концепции гражданско-правового статуса (положения) индивидуального предпринимателя.
Отдельное внимание следует уделить определению соотношения таких категорий, как «гражданско-правовое положение» и «гражданско-правовой статус». Согласно позиции Ю.П. Кашириной, данные термины являются синонимами. В частности, последняя определяет гражданско-правовой статус как «правовое положение»[17]. Согласно противоположной позиции, правовое положение индивидуального предпринимателя «представляет собой систему юридических институтов и входящих в них юридических норм» и, кроме собственно правового статуса (правосубъектности, юридического статуса, условий осуществления предпринимательской деятельности, имущественного положения), содержит в себе и некие «социальные функции»[18]. Проанализируем приведённые позиции подробней.