Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Анализ финансовой политики РФ в условиях современного структурного кризиса российской экономики).pdf

Рисунок 1- Инвестиции в экономике России

В экономической теории не существует одно­значного определения финансовой политики, с одной стороны, под финансовой политикой пони­мается совокупность государственных методов и инструментов, ориентированных на аккумулиро­вание финансовых ресурсов, их использование и распределение с целью исполнения своих функций государством.

Согласно другой точки зрения, финансовая по­литика представляет собой самостоятельную сфе­ру деятельности в области финансовых отноше­ний. По мнению автора, экономической сущно­стью финансовой политики государства на совре­менном этапе развития является комплекс инве­стиционных, бюджетных, денежно-кредитных, социальных мероприятий в сфере финансовых от­ношений, которые посредством реализации целе­направленных воздействий должны способство­вать преодолению провалов рынка, активизации деятельности реального сектора экономики, пози­тивному влиянию на хозяйственные процессы, повышению конкурентоспособности и рентабель­ности.

Исходя из изложенных выше негативных тен­денций, в российской экономике можно выделить следующие проблемы государственной финансо­вой политики, требующие оперативного решения на всех уровнях власти:

Выявление уровня влияния финансовой политики на возможности макрорегулирования. Это необходимо для разработки целесообразных и эффективных мер, позволяющих обеспечивать диверсификацию и отраслевую трансформацию экономики. По мнению автора, предварительная всесторонняя оценка возможностей и противоречий финансовой политики в процессе воздействия на хозяйственные процессы позволит избежать множества ошибок, приводящих к большому ущербу как государственного бюджета, так и на микроуровне.

Сбалансированное распределение ролей государства и бизнеса при формировании и реализации государственной финансовой политики с целью приоритетного развития важных и значимых секторов экономики. То есть, представляется целесообразным в данном случае принимать решения с учетом мнения хозяйствующих субъектов, здесь необходимо определить каким способом можно выявить приоритеты хозяйственного развития для принятия стратегических решений, относящихся к развитию национальной экономики.

Формирование перечнясоциально- экономических сфер, пользующихся поддержкой государства. Данная проблема взаимосвязана с другой методологической проблемой определения источников финансирования проектов и программ, которые будут осуществляться при реализации государственной финансовой политики, направленной на макрорегулирование. Например, финансирование инфраструктурных проектов, программ профессиональной подготовки кадров, осуществления научно-исследовательской деятельности должно проводится государственными органами из бюджета, в то время как источники производственных инвестиций должны формироваться за счет ресурсов корпоративного сектора. Таким образом, становится понятной целесообразность развития механизма государственно-частного партнерства.

К проблемам можно отнести также трудности формирования и реализации государственной финансовой политики, которые обусловлены масштабностью и системностью трудностей, связанных с развитием реального сектора экономики, наличием существенного технологического отставания ведущих производственных отраслей, продолжающимся кризисом, моделью догоняющего развития, необходимостью структурной перестройки экономики.

Таким образом, основными целями государ­ственной финансовой политики можно назвать:

• совершенствование отраслевой структуры;
• повышение инновационной активности экономики;
• обеспечение международной конкурентоспособности российских товаров и услуг;
• выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости^[9].

Совершенствование отраслевой структуры представляет собой обоснованное выявление направлений потенциальных структурных сдви­гов, финансирования прикладных и фундамен­тальных исследований, стимулирование инвести­ционных вложений в перспективные сферы эко­номической деятельности частного венчурного капитала. Вектор развития инновационно­технологической сферы предопределяет необхо­димость стимулирования частных инвестиций в высоконаучные экономические секторы при по­мощи элементов налоговой политики, финансиро­вания посредством бюджетных средств инфра­структурных объектов, увеличения государствен­ных расходов на профессиональное образование и науку.

Указанные цели государственной финансовой политики предопределяют ее значимость в макро­экономическом регулировании, при этом резуль­тативность и успешность данных мероприятий связана с характером взаимодействия конкретных элементов финансового механизма, который дол­жен включать в себя:

• мероприятия денежно-кредитной политики;
• мероприятия бюджетной политики;
• мероприятия региональной политики;
• мероприятия политики занятости;
• мероприятия научно-технической политики;
• мероприятия промышленной политики;
• мероприятия инвестиционной политики;
• мероприятия инновационной политики;
• мероприятия политики обеспечения конкурентоспособности;
• мероприятия отраслевой политики;
• мероприятия политики размещения производительных сил.

Таким образом, финансовый механизм финансовой политики пред­ставляет собой совокупность различных форм, видов и методов организации финансовых от­ношений в процессе реализации государственной финансовой политики с целью достижения значи­мых макроэкономических целей и устранения имеющихся структурно-системных проблем наци­ональной экономики посредством специфических способов формирования, распределения и исполь­зования финансовых ресурсов. При этом, важно обеспечить сбалансированность указанных эле­ментов и регламентированность взаимодействия друг с другом. Кроме того, успешное решение вы­явленных проблем может быть достигнуто за счет саморегулирования рыночной экономики, обеспе­ченного рациональным управляющим воздействи­ем государства.

Заключение

Под финансовой политикой государства понимается совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и эффективное использование для выполнения государством своих функций. Финансовая политика включает комплекс целенаправленных действий властных структур по использованию финансов.

Содержанием финансовой политики являются:

-диагностика текущего состояния и происходящих изменений в финансовой системе;

-обоснование и формирование стратегии, целей и задач развития финансов;

-тактика, способы и инструменты достижения установленных целей государственных финансов.

На современном этапе финансовая политика является составной частью общей экономической политики, и её цели исходят из целей общеэкономических. Общеэкономические цели:

• преодоление спада материального производства;
• обеспечение прогрессивного научно-технического развития во всех областях;
• повышение социальной защищенности граждан, подъём уровня благосостояния.

Исходя из общегосударственных целей, цели финансовой политики следующие:

• Финансовая поддержка предпринимательства, ограничение монополизма.
• Усиление влияния финансов на структурную перестройку экономики.
• Стабилизация кредитно-денежной системы. Преодоление кризиса неплатежей.
• Сокращение нерациональных государственных расходов, прежде всего дотаций и льгот.
• Увеличение поступлений в бюджеты за счёт собираемости налогов, за счёт ликвидации неоправданных налоговых льгот, за счёт перекрытия внетаможенного ввоза товаров.
• Активное развитие финансового и страхового рынка.
• Проведение жёсткого контроля за целевым расходованием средств бюджета.
• Привлечение иностранных инвестиций.

Ключевыми проблемами современной россий­ской экономики являются низкая эффективность деятельности хозяйствующих субъектов, экспорт­но-сырьевая модель развития, санкции со стороны развитых государств в связи с эскалацией кон­фликта в Украине, падение цен на углеводородные ресурсы, девальвация рубля, низкий инновацион­ный уровень промышленной сферы.

Исходя из изложенных выше негативных тен­денций, в российской экономике можно выделить следующие проблемы государственной финансо­вой политики, требующие оперативного решения на всех уровнях власти:

Выявление уровня влияния финансовой политики на возможности макрорегулирования. Это необходимо для разработки целесообразных и эффективных мер, позволяющих обеспечивать диверсификацию и отраслевую трансформацию экономики. По мнению автора, предварительная всесторонняя оценка возможностей и противоречий финансовой политики в процессе воздействия на хозяйственные процессы позволит избежать множества ошибок, приводящих к большому ущербу как государственного бюджета, так и на микроуровне.

Сбалансированное распределение ролей государства и бизнеса при формировании и реализации государственной финансовой политики с целью приоритетного развития важных и значимых секторов экономики. То есть, представляется целесообразным в данном случае принимать решения с учетом мнения хозяйствующих субъектов, здесь необходимо определить каким способом можно выявить приоритеты хозяйственного развития для принятия стратегических решений, относящихся к развитию национальной экономики.

Формирование перечня социально- экономических сфер, пользующихся поддержкой государства. Данная проблема взаимосвязана с другой методологической проблемой определения источников финансирования проектов и программ, которые будут осуществляться при реализации государственной финансовой политики, направленной на макрорегулирование. Например, финансирование инфраструктурных проектов, программ профессиональной подготовки кадров, осуществления научно-исследовательской деятельности должно проводится государственными органами из бюджета, в то время как источники производственных инвестиций должны формироваться за счет ресурсов корпоративного сектора. Таким образом, становится понятной целесообразность развития механизма государственно-частного партнерства.

К проблемам можно отнести также трудности формирования и реализации государственной финансовой политики, которые обусловлены масштабностью и системностью трудностей, связанных с развитием реального сектора экономики, наличием существенного технологического отставания ведущих производственных отраслей, продолжающимся кризисом, моделью догоняющего развития, необходимостью структурной перестройки экономики.

Таким образом, основными целями государ­ственной финансовой политики можно назвать:

совершенствование отраслевой структуры;

повышение инновационной активности экономики;

обеспечение международной конкурентоспособности российских товаров и услуг;

выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Таким образом, финансовый механизм финансовой политики пред­ставляет собой совокупность различных форм, видов и методов организации финансовых от­ношений в процессе реализации государственной финансовой политики с целью достижения значи­мых макроэкономических целей и устранения имеющихся структурно-системных проблем наци­ональной экономики посредством специфических способов формирования, распределения и исполь­зования финансовых ресурсов. При этом, важно обеспечить сбалансированность указанных эле­ментов и регламентированность взаимодействия друг с другом. Кроме того, успешное решение вы­явленных проблем может быть достигнуто за счет саморегулирования рыночной экономики, обеспе­ченного рациональным управляющим воздействи­ем государства.

Список использованных источников

1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Финансы: Учебник - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2016.-251с.
2. Арзуманова Л.Л. Финансовая политика государства: понятие и ее составные элементы // Финансовое право и управление. - М.: Nota Bene, 2013.- № 1. - С. 72-78
3. Арзуманова Л.Л. Финансовая политика как составная часть государственной политики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: ИЦ Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014, № 4. - С. 115-119
4. Васильев Ф.П., Торопин Ю.В. Министерство финансов России как основной субъект финансовой политики, обеспечивающий экономическую безопасность России // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2014, № 1. - С. 127-131
5. Гараев И.Г. Обеспечение прозрачности бюджетной деятельности как направление финансовой политики государства // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: материалы III международной научно-практической конференции (г. Уфа, 8 февраля 2013 г.). - Уфа, 2013. - С. 34-37
6. Гараев И.Г. Финансовая политика как важнейшее направление государственной политики // Вестник Казанского юридического института МВД России. - Казань: ФГКОУ ВПО "Казан. ЮИ МВД РФ", 2016, № 1 (11). - С. 68-72
7. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Финансы. - г. Железнодорожный: ТОО НПЦ «Крылья», 2016.-425с.
8. Дранко, О.И. Финансовый менеджмент: Технологии управления финансами предприятия: Учебное пособие для вузов. – М.: Юнити-Дана, 2016. – 351 с.
9. Дыбаль С.В. Финансовый анализ: теория и практика: Учебное пособие – М.: Бизнес и пресса, 2013. – 336 с.
10. Жилкина, А.Н. Управление финансами. Финансовый анализ предприятия: Учебник. – М.: Инфра-М, 2015. – 336 с.
11. Иванов А.М., М.Г.Боярский Бюджеты субъектов Федерации и приоритеты социальной политики. // Финансы. – 2016.-№ 4.-С. 11-18
12. Казакова Н.А. Финансовый анализ: Учебник и практикум – М.: Юрайт, 2014. – 544 с.
13. Ковалев В.В., Ковалев В.В. Финансы организаций (предприятий) Учебник. М.:ТК Велби, 2016.-352с.
14. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи. // Финансы.- 2015.- № 5 .- С. 14-21
15. Лапуста М.Г., Мазурина Т.Ю., Скамай Л.Г. Финансы организаций (предприятий): Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 575с.
16. Леонтьев В.Е., Н.П. Радковская Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп.- СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2015.-205с.
17. Лопарева Л.М. Экономика организации (предприятия): Учебник – М.: Дрофа, 2015. – 400 с.
18. Лукасевич, И.Я. Финансовый менеджмент: Учебник. – М.: Эксмо, 2013. –768с.
19. Микрюкова Д.В. Основные направления современной финансовой политики России в бюджетной и налоговой сфере // Право и политика: теоретические и практические проблемы: сборник материалов 1-й Международной научно-практической конференции, 2 ноября 2012 года. - Рязань: Концепция, 2012. - С. 190-193
20. Пласкова, Н.С. Экономический анализ: Учебник. – М.: Эксмо, 2016. – 704 с.
21. Саватюгин А.Л. Стабилизационный фонд: формирование и использование. // Финансы. - 2013.-№12.-С. 14-18
22. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт-М, 2015.-С. 21-27
23. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для вузов / Под ред. О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2014.-524с.
24. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов / под ред. проф. Г.Б. Поляка. 2-е изд., испр. и доп.- М.: ЮНИТИ, 2015.-254с.
25. Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти.- М.: Юрайт-М, 2016.-254с.
26. Финансы: Учебник для вузов / под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2015.-С. 14-21
27. Финансы: Учебник для вузов. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.-324с.
28. Финансы: Учебное пособие / Под ред. А.М. Ковалевой. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2014.-322с.
29. Шалаева К.В. Финансовая политика как инструмент регулирования экономики // Современная юриспруденция: правовая мысль и практика правоприменения, I международная научно-практическая конференция, 20 октября 2012 г.. - Йошкар-Ола: Коллоквиум, 2012. - С. 118-120
30. Шевчук Д.А. Финансы предприятия. Конспект лекций. – М.: ЛитРес, 2015. - 436с.