Файл: Правовые способы регулирования внешнеэкономической деятельности (Общая характеристика правового регулирования внешнеэкономической деятельности).pdf

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней и др.

Уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:

1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

4) иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС. Специальные упрощения применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.

Таким образом, один из основных видов ВЭД — внешнеторговая деятельность. Это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами (экспорт и импорт), услугами (например, предоставление финансовых услуг иностранным банком), работами (например, выполнение строительных работ за границей), информацией и интеллектуальной собственностью (например, приобретение у иностранной фирмы прав на технологию изготовления продукции или на использование товарного знака).

Публично-правовое регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется таможенно-тарифными и нетарифными мерами. Нетарифные меры могут заключаться в количественных и иных ограничениях и запретах в отношении импорта и экспорта, введении разрешительного порядка, предоставлении определенным субъектам ВЭД исключительного права экспорта или импорта определенных товаров. В целях протекционизма (для защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей) в отношении импорта товаров могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры.

Оказывают влияние на внешнюю торговлю технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия. Помимо мер контрольного и ограничительного характера, российское законодательство предусматривает и меры, стимулирующие осуществление внешнеторговой деятельности.

Под таможенным регулированием ВЭД следует понимать деятельность уполномоченных органов, заключающуюся в установлении и реализации правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу (а также осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по оказанию таможенных услуг), обеспечении соблюдения этих правил и привлечении к ответственности правонарушителей.

Таможенное регулирование ВЭД с участием предпринимателей осуществляется преимущественно императивным методом с применением в необходимых случаях дозволительных мер.

Законодательство регламентирует деятельность субъектов предпринимательства, имеющих право оказывать указанные услуги на рынке таможенных услуг. К ним относятся: владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, таможенный представитель, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор.

Таможенно-тарифное регулирование предполагает, во-первых, вмешательство в сферу частного предпринимательства, а потому нуждается в четкой нормативно-правовой регламентации, а во-вторых, согласование национальной внешнеторговой политики с общепринятыми стандартами международной торговли, сформулированными, прежде всего, в документах ВТО. Одним из вариантов решения данной проблемы может стать применение ведомственного контроля, но не в произвольном порядке посредством различных резолюций и указаний, а в правовой форме путем вынесения соответствующих правовых решений, принимаемых по определенной форме и направляемых для исполнения в таможенные органы, а также участникам внешнеэкономической деятельности.

Заключение

Подводя итог работе, можно сделать следующие выводы.

Внешнеэкономическая деятельность направлена на заключение и исполнение внешнеэкономических сделок. Судебная практика и доктринальные источники называют следующие ее признаки. Внешнеэкономическая сделка всегда включает в себя иностранный элемент (как правило, это иностранный участник сделки). Для исполнения внешнеэкономических сделок довольно характерно перемещение товаров через таможенную границу и осуществление платежей в валюте, которая является иностранной хотя бы для одной из сторон. Однако этот признак присутствует не всегда. Внешнеэкономические сделки могут быть как дву- или многосторонними, так и односторонними. Сделки, имеющие для их участников сугубо бытовой характер, к внешнеэкономическим не относятся. В силу принципа автономии воли стороны внешнеэкономической сделки могут самостоятельно выбрать применимое к сделке право. Если они этого не сделали, применимое право определяется коллизионными нормами.

ВЭД предпринимателей характеризует ряд особенностей: направленность на заключение и исполнение внешнеэкономических сделок, взаимодействие с иностранными контрагентами, значительная зависимость от политических факторов; как правило, трансграничное перемещение товаров, использование в качестве платежного средства иностранной валюты.

Можно выделить две группы источников правового регулирования ВЭД: действующие на национальном и на международном уровне. По общему правилу, на территории РФ действует приоритет в применении норм международных договоров РФ к гражданским и иным внутригосударственным отношениям. Действуют многочисленные международные договоры и соглашения, в рамках ООН, ВТО, ЕЭАС, других международных организаций, а также международные договоры и соглашения. Основным национальным источником права является ГК РФ. Консолидированного законодательного акта, который регулировал бы все виды ВЭД, в российском законодательстве нет, однако есть два закона об основных ее видах: Закон об иностранных инвестициях и Закон о регулировании внешнеторговой деятельности, а также специальные законы. На подзаконном уровне правовое регулирование ВЭД осуществляется указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами федеральных органов исполнительной власти — ФТС России, Минэкономразвития России, Минпромторга России. Наряду с нормативными актами источниками правового регулирования ВЭД на внутригосударственном уровне являются обычаи делового оборота.

В настоящее время ВЭД осуществляет широкий круг субъектов, при этом централизованное государственное руководство этой деятельностью отсутствует. Субъектами ВЭД являются физические лица (российские граждане, иностранцы и лица без гражданства), юридические лица (российские и иностранные), иные правоспособные организации и публично-правовые образования (Российская Федерация, ее субъекты, иностранные государства, международные организации). Ведение дел каждой из этих категорий субъектов имеет свои особенности (в частности, иммунитет государства в международной сфере, который может носить абсолютный или функциональный характер, личный закон физических лиц и т.д.).

Один из основных видов ВЭД — внешнеторговая деятельность. Это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами (экспорт и импорт), услугами (например, предоставление финансовых услуг иностранным банком), работами (например, выполнение строительных работ за границей), информацией и интеллектуальной собственностью (например, приобретение у иностранной фирмы прав на технологию изготовления продукции или на использование товарного знака).

Публично-правовое регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется таможенно-тарифными и нетарифными мерами. Нетарифные меры могут заключаться в количественных и иных ограничениях и запретах в отношении импорта и экспорта, введении разрешительного порядка, предоставлении определенным субъектам ВЭД исключительного права экспорта или импорта определенных товаров. В целях протекционизма (для защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей) в отношении импорта товаров могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры.

Оказывают влияние на внешнюю торговлю технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия. Помимо мер контрольного и ограничительного характера, российское законодательство предусматривает и меры, стимулирующие осуществление внешнеторговой деятельности.

Под таможенным регулированием ВЭД следует понимать деятельность уполномоченных органов, заключающуюся в установлении и реализации правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу (а также осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по оказанию таможенных услуг), обеспечении соблюдения этих правил и привлечении к ответственности правонарушителей.

Таможенное регулирование ВЭД с участием предпринимателей осуществляется преимущественно императивным методом с применением в необходимых случаях дозволительных мер.

Законодательство регламентирует деятельность субъектов предпринимательства, имеющих право оказывать указанные услуги на рынке таможенных услуг. К ним относятся: владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, таможенный представитель, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор.

Таможенно-тарифное регулирование предполагает, во-первых, вмешательство в сферу частного предпринимательства, а потому нуждается в четкой нормативно-правовой регламентации, а во-вторых, согласование национальной внешнеторговой политики с общепринятыми стандартами международной торговли, сформулированными, прежде всего, в документах ВТО. Одним из вариантов решения данной проблемы может стать применение ведомственного контроля, но не в произвольном порядке посредством различных резолюций и указаний, а в правовой форме путем вынесения соответствующих правовых решений, принимаемых по определенной форме и направляемых для исполнения в таможенные органы, а также участникам внешнеэкономической деятельности.

Список литературы

I. Нормативно-правовые акты

1. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров: заключена в Вене 11.04.1980 // Вестник ВАС РФ. — 1994. — № 1.
2. О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности: соглашение стран СНГ от 20.03.1992 // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». — 1992. — № 4.
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. — URL: http://www.eaunion.org (дата обращения: 29.03.2018).
4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. — 1993. — № 237. — 25 дек.
5. Гражданский кодекс РФ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-Ф3 // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 49. — Ст. 4552.
6. Федеральный закон от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 30. — Ст. 3610.
7. Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 30. — Ст. 3774.
8. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3032.
9. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 50. — Ст. 4850.
10. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 50. — Ст. 4859.
11. Федеральный закон от 18.07.2006 № 117-ФЗ «Об экспорте газа» // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 30. — Ст. 3293.
12. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 18. — Ст. 1940.
13. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2015. — № 1 (часть I). — Ст. 41.

II. Учебная и научная литература

1. Башкуева Е.Ю., Атанов Н.И. Состояние правового регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации и пути его совершенствования / Е.Ю. Башкуева, Н.И. Атанов // Азимут научных исследований: педагогика и психология. — 2015. — № 3 (12). — С. 67-71.
2. Бобырева Е.В., Болдина М.А. Таможенный контроль как инструмент таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации / Е.В. Бобырева, М.А. Болдина // Аллея науки. — 2017. — Т. 3. — № 13. — С. 459-462.
3. Бугорский В.П. Право как комплексная система регулирования внешнеэкономической деятельности и принципы его совершенствования / В.П. Бугорский // Экономика и предпринимательство. — 2016. — № 4-2 (69-2). — С. 400-404.
4. Губарева А.В., Коваленко К.Е. Правовое регулирование информационного пространства во внешнеэкономической сфере / А.В. Губарева, К.Е. Коваленко // Известия Алтайского государственного университета. — 2016. — № 3 (91). — С. 47-53.
5. Губарева А.В., Коваленко К.Е. Функции права внешнеэкономической деятельности / А.В. Губарева, К.Е. Коваленко // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2017. — № 2 (38). — С. 86-90.
6. Жебрик Э.Л. Обеспечение экономической безопасности таможенными органами российской федерации в контексте управления рисками / Э.Л. Жебрик // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2018. — Т. 14. — № 2 (359). — С. 332-346.
7. Иншакова А.О. Внешнеэкономические сделки в обновленном гражданском законодательстве РФ: квалификация, форма, применимое право / А.О. Иншакова // Юрист. — 2015. — № 13. — С. 11-16.
8. Иншакова А.О. Вопросы квалификации внешнеэкономической сделки и правовая специфика некоторых ее видов / А.О. Иншакова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. — 2015. — № 2. — С. 37-45.
9. Казаков С.В. Правовые аспекты регулирования внешнеэкономической деятельности / С.В. Казаков // Знание. — 2016. — № 5-2 (34). — С. 113-115.
10. Кувакина М.А. Формы и методы правового регулирования внешнеэкономической деятельности / М.А. Кувакина // Известия ВУЗов Кыргызстана. — 2016. — № 12. — С. 43-45.
11. Курилов К.Ю., Колачева Н.В. Система валютного контроля в России / К.Ю. Курилов, Н.В. Колачева // Карельский научный журнал. — 2017. — Т. 6. — № 1 (18). — С. 53-56.
12. Лавров В.А. Некоторые вопросы совершенствования регулирования внешнеэкономической деятельности в России / В.А. Лавров // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. — 2017. — № 2 (8). — С. 77-86.
13. Лисица В.Н. О регулировании международной инвестиционной и иной внешнеэкономической деятельности в рамках национальной правовой системы / В.Н. Лисица // Юридическая наука и практика. — 2017. — Т. 13. — № 2. — С. 41-46.
14. Меркулов П.А., Филонов В.И. Международно-правовые основы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности / П.А. Меркулов, В.И. Филонов // Вестник государственного и муниципального управления. — 2017. — Т. 6. — № 2. — С. 104-107.
15. Мурзагалиев Е.Ч. Проблемы правового регулирования внешнеэкономической деятельности в рамках Евразийского экономического союза и вопросы полного перехода к стандартам ВТО / Е.Ч. Мурзагалиев // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2015. — № 7-2. — С. 23-26.
16. Мухтарова А.Р. Публично-правовое и частно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности / А.Р. Мухтарова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2015. — № 11-1. — С. 297-300.
17. Олейник С.П., Матына Л.И. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. Состав функциональных заданий системы / С.П. Олейник, Л.И. Матына // Экономический анализ: теория и практика. — 2017. — Т. 16. — № 9 (468). — С. 1739-1758.
18. Примов А.Р. Пути совершенствования законодательства о финансово-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности / А.Р. Примов // Вестник Московского финансово-юридического университета. — 2015. — № 2. — С. 208-218.
19. Сбежнев В.А. Таможенные сборы в Евразийском экономическом союзе / В.А. Сбежнев // Вестник Финансового университета. — 2016. — № 1 (91). — С. 129-134.
20. Семенихина А.А. Внешнеэкономическая деятельность как объект правового регулирования / А.А. Семенихина // Проблемы науки. — 2018. — № 2 (26). — С. 42-46.
21. Слукин С.В., Романов А.Н. Роль таможенной системы в механизме государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) / С.В. Слукин, А.Н. Романов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2017. — № 10. — С. 139-142.
22. Смирнов А.А. Таможенно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности / А.А. Смирнов // Крымский Академический вестник. — 2017. — № 2. — С. 143-146.
23. Сохибназарзода М. К вопросу государственно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности / М. Сохибназарзода // Законодательство. — 2017. — № 1 (25). — С. 33-39.
24. Старкова Н.О., Тазаян Г.Е. Нетарифное регулирование внешней торговли / Н.О. Старкова, Г.Е. Тазаян // Научные труды Кубанского государственного технологического университета. — 2017. — № 2. — С. 131-145.
25. Фролова Е.К. Механизм нетарифного регулирования и экспортный контроль в законодательстве РФ и США / Е.К. Фролова // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. — 2016. — № 6. — С. 315-319.
26. Хайруллина Р.Г., Багаутдинова Л.Р. Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности России в условиях санкций / Р.Г. Хайруллина, Л.Р. Багаутдинова // Таможенное дело и внешнеэкономическая деятельность компаний. — 2017. — № 1 (2). — С. 261-272.
27. Хилай О.А. Проблемы правового регулирования внешнеэкономической деятельности в свете участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации / О.А. Хилай // Юридический факт. — 2017. — № 9. — С. 10-12.
28. Чуб М.В., Ковалев М.А. Роль, место и значение таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России / М.В. Чуб, М.А. Ковалев // Путь науки. — 2015. — № 12 (22). — С. 43-45.