Файл: Субъекты конституционных правоотношений в РФ.pdf

Введение

В условиях сегодняшнего мирового финансового кризиса, когда подавляющее большинство стран стало осознавать ущербность однополярного понимания демократии, центрирования рыночной экономики применительно к одному государству, можно сделать как минимум три весьма важных вывода

Конституция Российской Федерации позволяет определить в системе геополитических координат долю и формы участия государства в экономике, которую, следует называть в связи с окончанием рыночного фундаментализма уже пострыночной с элементами экономики транзитной (т.е. от рыночной демократии к государственному капитализму), кластерной, территориально-распределенной, глобально-интегрированной, но обязательно с участием государства.

Значение Конституции Российской Федерации состоит в том, что она не должна допускать растворения суверенитета России как государства в интересах, чуждых демократии, справедливости и праву, на равных участвуя в процессах глобализации.

Конституция Российской Федерации реализуется в условиях сложнейшей социально-экономической реальности, в соприкосновении многих культурных и субкультурных проявлений, проецируя на эту реальность законы, нормативные правовые акты и правоприменение. Эффективность реализации конституционных положений и предписаний в значительной мере зависит от профессионализма парламентариев, качества государственного управления в процессе правоприменения и профессионалов в системе судебной власти.

Цель работы – проанализировать субъекты конституционно-правовых отношений.

Задачи:

- рассмотреть сущность и структуру конституционно-правовых отношений;

- рассмотреть содержание и основания конституционно-правовых отношений;

- выявить субъекты конституционно-правовых отношений;

- рассмотреть народ как субъект конституционно-правовых отношений;

- выявить особенности государства и государственной власти как субъекта конституционно-правовых отношений.

Среди методов исследования при написании работы использовались общенаучные и специальные методы познания (философский, формально-логический, сравнительно-правовой, социологический, исторический методы исследования).

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1 Сущность конституционных отношений и его субъекты

1.1 Сущность конституционно-правовых отношений

Конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержание которого составляет юридическая связь между субъектами в форме их взаимных прав и обязанностей, предусмотренных соответствующей нормой права^[1].

Анализ научной литературы и российского законодательства позволяет выделить ряд характерных признаков (свойств) конституционно-правовых отношений как самостоятельного вида публичных правоотношений.

Во-первых, конституционно-правовые отношения возникают, прекращаются или изменяются только на основе правовых норм, которые непосредственно реализуются через эти правоотношения. Данная характеристика конституционно-правовых отношений во многом связана с тем, что сфера публичного правопорядка регулируется по принципу «разрешено только то, что прямо предусмотрено законом». Соответственно конституционно-правовые отношения, в отличие от отношений частноправового свойства, не могут возникнуть там и постольку, где и поскольку отсутствует применимая к этим правоотношениям конституционно-правовая норма.

Во-вторых, субъекты конституционно-правовых отношений взаимно связаны между собой юридическими правами и обязанностями, которые в правовой науке называют субъективными. Эта двусторонняя связь и образует содержание правоотношения, в рамках которого с субъективным правом одной стороны корреспондирует (соотносится) обязанность другой и наоборот^[2].

В-третьих, конституционно-правовые отношения так же, как и правовые отношения вообще, охраняются государством при помощи правовых средств: участники (субъекты) конституционно-правовых отношений имеют возможность обратиться в суд или другие компетентные органы за защитой своих прав и законных интересов; именно государство нередко непосредственно участвует в конституционно-правовых отношениях, выполняя при этом роль гаранта соблюдения тех прав и обязанностей, которыми наделены участники правоотношения, и, в случае необходимости, применяя принудительные меры государственно-властного характера для охраны этих конституционно-правовых отношений.

В-четвертых, конституционно-правовые отношения отличаются довольно строгой определенностью взаимного поведения их участников, персонификацией субъективных прав и обязанностей. В рамках конституционно-правовых отношений их участники не обладают, за редчайшими исключениями, возможностью использовать консенсуальные механизмы с целью определения своих взаимных прав и обязанностей иначе, чем они определены правовыми нормами. Данный признак одинаково отчетливо проявляется не только в сфере конституционно-правовых отношений, которые связаны с отправлением публичной власти, но и в той сфере, в которой определяются характер и степень основополагающих свобод личности, где правовое регулирование в целом имеет общедозволительную направленность^[3].

Наконец, в-пятых, конституционно-правовые отношения имеют и ряд особенностей, наличие которых делает их неповторимыми в сопоставлении с правоотношениями, имеющими другую отраслевую принадлежность; эти особенности обусловлены спецификой предмета отрасли конституционного права России, а также характером взаимодействия данной отрасли с другими отраслями, подотраслями и институтами российского права. В частности, следует указать, что конституционно-правовые отношения, являясь фундаментом всей системы правоотношений в государстве, «окрашивают в конституционные тона» любые правоотношения вне зависимости от их отраслевой принадлежности. Кроме того, складываясь по поводу важнейших основ и уклада социальной жизни в нашей стране, конституционно-правовые отношения больше, нежели правоотношения в рамках других отраслей российского права, подвержены воздействию со стороны норм международного права, а в некоторых случаях и со стороны норм национального права других государств^[4].

В самом общем виде структура конституционно-правовых отношений соответствует структуре любого другого правоотношения и включает совокупность следующих элементов: субъекты, объект и содержание. Некоторые исследователи также включают в структуру конституционно-правовых отношений их основание (юридический факт), служащий необходимым условием возникновения, изменения или прекращения конституционно-правового отношения. Также можно в структуре конституционно-правовых отношений наряду с их объектом выделять предмет.

Вместе с тем включение в структуру конституционно-правовых отношений юридических фактов, образующих их основание, представляется не вполне оправданным, поскольку сами по себе юридические факты влияют на судьбу правоотношения как такового, а не на его структуру (прежде всего в части его содержания). К тому же, спецификой конституционно-правовых отношений является возможность их существования в силу непосредственно самой конституционно-правовой нормы, а не в связи с наличием или отсутствием определенного юридического факта.

В отношении же предмета конституционно-правовых отношений как их обязательного структурного элемента следует отметить, что, безусловно, беспредметных отношений не бывает и не может быть. Между тем в регулятивной сфере отрасли конституционного права России (в отличие, например, от права гражданского, где предметом отношений выступают, как правило, конкретные материальные блага) предметом правоотношений чаще всего являются блага, характеристика которых в высшей степени абстрактна и носит идеальный, а не материальный характер.

Специфика структуры конституционно-правовых отношений проявляется прежде всего не в общем представлении о ней, а в содержательной характеристике каждого из образующих ее элементов. Данный тезис требует более детального рассмотрения каждой из составляющих структуры конституционно-правовых отношений.

1.2 Содержание и основания конституционно-правовых отношений

Содержание конституционно-правового отношения образуют субъективные права и юридические обязанности субъектов (участников) этого правоотношения, реализация которых как раз и связана с их определенным поведением. Собственно, в общей теории права субъективным правом признается мера возможного поведения обладателя этого права, а юридической обязанностью - мера должного поведения того, на кого данная обязанность возложена. Таким образом, понятия субъективного права и юридической обязанности имеют непосредственную логическую связь с категорией поведения субъектов (участников) правоотношения.

Характеризуя содержание конституционно-правовых отношений, следует обратить внимание на то, что нормы конституционного права, закрепляющие соответствующую юридическую форму (модель), которой должны соответствовать определенные фактические общественные отношения, т.е. устанавливающие сущностные признаки регулируемого ими конституционно-правового отношения, определяют универсальный набор равных субъективных прав и юридических обязанностей, одинаковых для любых субъектов, кто бы из них конкретно ни становился в дальнейшем участником соответствующего вида конституционно-правовых отношений.

Основаниями конституционно-правовых отношений (юридическими фактами) в первом приближении являются реальные жизненные обстоятельства (факты), с которыми нормы конституционного права связывают возникновение, изменение или прекращение конституционно-правовых отношений.

Принципиально подобный подход к определению оснований правоотношений применим абсолютно во всех сферах, регулируемых правом. Вместе с тем спецификой конституционно-правовых отношений, как отмечалось выше, является то обстоятельство, что часть из них представляют собой отношения-состояния и потому возникают, изменяются или прекращаются вне зависимости от каких- либо юридических фактов, а непосредственно на основании норм конституционного права. Более подробно примеры таких конституционно-правовых отношений будут рассмотрены в рамках вопроса о классификации конституционно-правовых отношений.

В общей теории принято разделять юридические факты на две крупные группы: события (юридические факты, наступающие помимо воли участников правоотношения) и действия (юридические факты, происходящие по воле участников правоотношения). Действия, в свою очередь, могут подразделяться на правомерные и неправомерные. К разряду правомерных действий относятся юридические акты (т.е. юридически значимые действия, совершаемые участниками правоотношения с намерением вызвать конкретные правовые последствия) и юридические поступки (т.е. юридически значимые действия, при совершении которых юридические последствия наступают независимо от того, желал ли их наступления участник правоотношения, совершивший такие действия). К неправомерным действиям соответственно относятся преступления (деяния, характеризующиеся общественной опасностью) и проступки (деяния, наносящие вред общественным отношениям, но не обладающие признаком общественной опасности).

Характеризуя в целом основания конституционно-правовых отношений, важно иметь в виду, что комплексный характер современной общественной жизни и социальной практики, как правило, обусловливает то обстоятельство, что в качестве оснований конституционно-правовых отношений все чаще выступают не единичные юридические факты, а их совокупность. Например, приобретение статуса зарегистрированного кандидата на выборах невозможно без соблюдения определенных требований (выдвижение кандидата, сбор подписей в его поддержку, представление документов в избирательную комиссию, принятие избирательной комиссией решения о регистрации кандидата), каждое из которых имеет характер самостоятельного юридического факта в динамике соответствующего конституционно-правового отношения. Такая совокупность юридических фактов, в единстве образующих целостное основание соответствующего конституционно-правового отношения, именуется в правовой науке сложным юридическим составом