Добавлен: 20.05.2023
Просмотров: 240
Скачиваний: 3
При разрешении того или иного юридического дела необходимо всесторонне изучить не только отдельные нормы и параграфы нормативных правовых актов, а все законодательные положения, так или иначе связанные с применяемым правилом. Как мы уже отмечали, кроме мнений о трехзвенной и двухзвенной структуре нормы права, правовой мысли известны и предложения о выделении четвертого элемента, содержащего указание на условия, при которых действует санкция, но по нашему мнению, увеличение количества элементов в структуре нормы не имеет логического обоснования[13].
Таким образом, норма права всегда имеет трехзвенную структуру, которую можно вывести логическим путем. Отсутствие хотя бы одного элемента лишает норму смысла. Она либо, не может применяться без учета элементов других статей (если она состоит из диспозиции и санкции), либо её применение не обеспечивается государственным принуждением (если норма состоит из гипотезы и диспозиции)
Таким образом, и гипотеза, и диспозиция, и санкция в норме, регулирующей определенное правоотношение, будут присутствовать в любом случае.
2.2 Особенности структуры нормы права в различных областях права
Рассмотрение особенностей структуры норм конституционного права невозможно без определения специфических признаков, которые отличают указанные нормы от норм других отраслей права.
Во-первых, нормы конституционного права занимают особе место в механизме правового регулирования, что предопределено особым характером сферы общественных отношений, которую они регулируют. Во-вторых, рассматриваемые нормы закреплены в особых источниках права, что также является специфическим признаком. Основным источником, в котором формализованы наиболее значимые нормы, обладающим высшей юридической силой в иерархии нормативных правовых актов, является Конституция Российской Федерации.
В-третьих, нормы конституционного права, больше чем нормы других отраслей, имеют общерегулятивный характер, среди них чаще всего встречаются нормы-принципы, нормы-декларации, нормы-цели, нормыопределения, нормы-программы[14].
Например, статья 10 закрепляет принцип разделения властей и самостоятельность каждой ветви власти: «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». В нормах-определениях даются объяснения значений терминов, устанавливается, что понимается под обычными определениями. Например, статья 1 Конституции гласит: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».
Есть среди норм конституционного права и нормы-правила. В качестве примера можно привести норму, закрепленную в ч. 2 и 3 статьи 99 Конституции РФ, согласно которым Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока, а первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат
В-четвертых, нормы конституционного права имеют некоторые особенности структуры. Норма конституционного права представляет собой логически полное предписание, формализующее государственно-властное веление. С этой точки зрения классическая трехэлементная структура выступает в качестве логической модели. Другими словами, большинству нормам конституционного права не характерна трехчленная структура, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции. Структура некоторых конституционных норм соответствует этой модели, другие представлены в виде различных вариаций с измененным числом элементов. Такая специфичная структура вызвана множеством факторов: на это влияет и характер регулируемых общественных отношений, и особенности законодательной политики, и совершенствование юридической техники.
Как правило, санкции нормы конституционного права выражают отрицательную оценку поведения и наступлении неблагоприятных последствий для соответствующих субъектов. Что касается уголовного права, то в нем существует свой порядок построения норм. В силу того, что УК РФ состоит из Общей и Особенной частей, статьи Особенной части содержат указание на вид преступного деяния, его признаки, вид и меру наказания (санкцию). Запрет всякого преступления содержится в Общей части УК РФ, в которой содержится следующее определение преступления: преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).
Другими словами, к любому преступлению, указанному в Особенной части УК РФ, применяется указанное в Общей части понятие преступления. Таким образом, Особенная часть УК РФ содержит указания на два элемента нормы права: диспозицию и санкцию, гипотеза нормы уголовного права содержится в Общей части УК РФ.
Нормы налогового права могут быть регулятивными и охранительными. Регулятивные нормы имеют позитивно-регулятивный характер и направлены на регулирование прав и обязанностей субъектов налоговых правоотношений, условий их возникновения, изменения и прекращения. Большинство норм налогового права являются регулятивными. Охранительные нормы налогового права закрепляют меры государственного принуждения к лицам, виновным в совершении нарушений законодательства о налогах и сборах. Охранительные нормы налогового права представлены в главах 16 и 18 НК РФ, посвященных за совершении налоговых правонарушений и ответственности банков за нарушения законодательства о налогах и сборах.
К охранительным нормам относятся также нормы, закрепляющие правила принудительного исполнения налоговой обязанности, взыскания пеней и недоимки. Кроме этого, в форме охранительных норм права сформулированы нормы, устанавливающие порядок применения способов исполнения налоговых обязательств. Объединяются указанные нормы по одному признаку – они регулируют порядок применения мер государственного принуждения, а сами меры представлены в виде реакции государства на нарушения законодательства о налогообложении[15].
Нормы налогового права, в зависимости от характера содержащихся в них предписаний, можно разделить на управомочивающие, обязывающие и запретительные. В связи с тем, что налоговое право использует в основном императивный метод правового регулирования, управомочивающие нормы широко в нем не применяются, но примеры все-таки есть. Правда, в рамках таких норм законодатель предлагает право выбора определенного поведения из нескольких возможных.
Норма права включает в себя различные элементы, образующие в совокупности структуру нормы налогового права. В налоговом праве специфика его норм заключается, как правило, не в их структурном построении, а в способе их изложения. С логической точки зрения, норма налогового права включает в себя и гипотезу, и диспозицию, и санкцию. Гипотеза нормы налогового права, как и любой другой нормы, содержит условия, исполняя которые субъект будет следовать предписанному нормой правилу поведения. Невозможно представить всего многообразия условий, обеспечивающих действие норм в налоговом праве. Особенностью структуры норм налогового права является то, что его нормы либо содержат условия, при которых ном действует, либо применение нормы связано с отсутствием специальных условий, что также составляет гипотезу.
Внутренняя структура административно-процессуальной нормы специфична, и включает в себя следующие логические элементы.
Во-первых, гипотезу, часть административно-процессуальной нормы, указывающая на условия, при наступлении которых административнопроцессуальная норма вступает в действие. Например, гипотезой является часть нормы, закрепленной в ст. 4 КАС РФ155, в которой установлено условие обращения в суд после соблюдения определенного порядка: «если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора…»[16].
Во-вторых,«диспозиция - часть административно-процессуальной нормы, содержащая установления (принципы, цели, задачи, дефиниции) и правила, которые устанавливают границы, структурируют и регламентируют разнообразные полномочия, действия и решения публичной администрации и ее аккредитованных лиц, судебных органов по применению административно-правовых мер, а также правила поведения иных адресатов нормы, определяющие их административно-процессуальные права и обязанности». Например, в соответствии со ст. 42 КАС РФ, граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.
В-третьих, «санкция - часть административно-процессуальной нормы, направленная на обеспечение защищенности (охраны и защиты) публичных и частных прав и законных интересов участников регулируемых отношений и поэтому указывающая на неблагоприятные последствия, в том числе, ответственность, наступающие в результате нарушения диспозиции».
Например, в соответствии со ст. 118 КАС РФ, в случае нарушения участником судебного разбирательства правил выступления в судебном заседании председательствующий в судебном заседании вправе:
1) ограничить от имени суда его выступление, если участник судебного разбирательства касается вопроса, не имеющего отношения к судебному разбирательству;
2) лишить его от имени суда слова, если участник судебного разбирательства самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом.
Что касается норм уголовно-процессуального права, то она может не совпадать с отдельной статьей уголовно-процессуального закона. Она может быть выражена не в одной, а в нескольких статьях закона, и, наоборот, в одной статье закона может быть выражено несколько процессуальных норм.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев понятие нормы права и её структуру, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, норма права представляет собой исходящее от государства и закрепленное в нормативном правовом акте, общеобязательное формальноопределенное правило поведения, которое предписывает определенную модель поведения участников общественных отношений и направлено на их регулирование.
Во-вторых, в структуру нормы права входят элементы, связи между ними и порядок их расположения. С учетом этого, структура нормы права представляет собой основанное на внутреннем порядке и взаимосвязи элементов построение нормы права, отражающее механизм правового регулирования поведения участников общественных отношений.
В-третьих, на протяжении длительного времени отечественные правоведы принимали в качестве аксиомы догмат о трехзвенной структуре нормы права, ведя полемику о соотношении понятий гипотезы, диспозиции и санкции и механизме конструкции нормы права и о возможности применения нормы при отсутствии в ней какого-нибудь элемента.
В-четвертых, анализ соотношения системы права и системы законодательства дает основание высказаться утвердительно о том, что норма права и нормативное правовое предписание это смежные явления.
В процессе исследования был выявлен ряд проблем правового регулирования как теоретического, так и прикладного характера.
Во-первых, существует проблема соотношения понятий "норма права" и "правовая норма", учитывая, что право может иметь отнюдь не только позитивное выражение. На наш взгляд, норма права и правовая норма это части разных систем: правовая норма – часть правовой системы, а норма права – часть системы права государства. Их соотношение может быть выражено следующим образом: система права это основа правовой системы, то есть правовая система – это отражение правовой организации общества, а система права формализована в законодательстве отдельного государства. С этой точки зрения являются правовыми нормами нормы международного права, обычаи, обыкновения, которые могут не относиться к системе права отдельного государства, но являются частью правовой системы.
Во-вторых, общий характер имеет проблематика изложения норм права в статьях нормативных правовых актов. В науке были сформулированы два проблемных вопроса по данному предмету: вопрос о применимости к структуре нормы права постулата о её трехчленной структуре, и вопрос соотношения структуры нормы со структурой статьи закона. В рамках исследования мы согласились с учеными, которые формулировали выводы следующим образом.
С точки зрения логической структуры и как понятие абстрактное правовая норма может состоять только из трех элементов. Она логична, если включает в себя ответа на три вопроса: каким будет возможное поведение, при каких условиях поведение может иметь место и какими будут последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения правила. Другое дело, внешняя форма выражения норма права. Она, как правило, не всегда повторяет логическую структуру нормы права.