Файл: Понятие и признаки ОРД.pdf

Сложность выявления провокации при проведении оперативного эксперимента заключается в том, что сотрудники правоохранительных органов научились умело вуалировать свои действия.

Дел, где наркотик предлагает приобрести «неизвестный человек», большое количество. В этих делах настораживает та быстрота, с которой сотрудники правоохранительных органов выявили и раскрыли данные преступления. Вполне вероятным представляется вывод, что «неизвестное лицо» является подставным и по договоренности с оперативными сотрудниками выполняет действия, провоцирующие к совершению преступления. Подобные мероприятия правоохранительных органов в служебно-оперативной документации оформляются как оперативный эксперимент. Поскольку эффективных способов защиты от подобных действий ни на законодательном уровне, ни в практике пока не выработано, то обвиняемые, как правило, соглашаются на особый порядок судебного разбирательства, чтобы максимально сократить себе срок лишения свободы^[39].

Если оперативный эксперимент признать обстоятельством, исключающим преступность деяния, то окончательно потеряется та грань между правомерными действиями при проведении оперативного эксперимента и провокацией преступления, которую желает обнаружить и в конечном счете установить ученая общественность и практикующие юристы. Если рассуждать еще дальше, то получится, что все мероприятия, проводимые в рамках оперативного эксперимента, будут признаны законным и обоснованным устранением возможной угрозы общественной безопасности якобы ликвидированного преступного намерения лица^[40].

В Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 года № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» была высказана однозначная позиция, согласно которой «не является провокацией взятки или коммерческого подкупа проведение предусмотренного законодательством оперативно-розыскного мероприятия в связи с проверкой заявления о вымогательстве взятки или имущественного вознаграждения при коммерческом подкупе»^[41].

Иными словами, высшая судебная инстанция весьма ограничила рамки возможного проведения данного мероприятия, пояснив, что законным и обоснованным будет лишь мероприятие по проверке заявления о вымогательстве, и предлагает компетентным органам занять пассивную позицию и ждать заявления от лица, у которого недобросовестный чиновник вымогает взятку. Даже если у этих органов появится информация в отношении конкретного лица о совершении им преступления или о подготовке к его совершению, то проведение оперативно-розыскного мероприятия невозможно без заявления лица, у которого происходит вымогательство взятки^[42].

Таким образом, в теории и практике сложились неоднозначные подходы при разграничении оперативного эксперимента как законного оперативно-розыскного мероприятия и оперативного эксперимента, основанного на провокации.

3.3 Разграничение проверочной закупки и провокации

Провокация в уголовно-процессуальное поле может просочиться и через такое оперативно-розыскное мероприятие, как проверочная закупка.

В практике правоохранительных органов под проверочной закупкой принято понимать ОРМ, в рамках которого с ведома и под контролем органов ОРД допускается приобретение товаров, прежде всего тех, свободная реализация которых запрещена ограничена, в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших их.

По данным исследований, в 84% уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, имеются материалы проверочных закупок^[43].

Проверочная закупка для оперативных работников – важное действие при установлении признаков экономических преступлений; преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных препаратов; преступлений, связанных с незаконным приобретением, продажей и хранением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ и др.^[44]

Верховный Суд РФ в Постановлении от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами» указывает на то, что если в материалах уголовного дела имеются данные об осуществлении проверочной закупки наркотических средств или психотропных веществ, судам следует иметь в виду, что необходимыми условиями законности ее проведения являются соблюдение оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», и требований части 7 статьи 8 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми проверочная закупка веществ, свободная реализация которых запрещена, проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность^[45].

Высшая судебная инстанция государства делает очень важное замечание, что результаты оперативно-розыскного мероприятия могут быть положены в основу приговора, если они получены в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о наличии у виновного умысла на незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, сформировавшегося независимо от деятельности сотрудников оперативных подразделений, а также о проведении лицом всех подготовительных действий, необходимых для совершения противоправного деяния^[46].

На примере «спиртовых дел» (ст. 238 УК РФ) можно показать, насколько тонкие грани между законными оперативно-розыскными действиями и провокацией. Тем более что по этой категории уголовных дел материалы проверочных закупок присутствуют практически всегда.В одном из районов Красноярска в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия – проверочной закупки закупщиком Киреевой у гражданки Ларкиной – был приобретен спирт, опасный для жизни и здоровья человека. Сотрудники отдела борьбы с экономической преступностью (ОБЭП) РУВД города давно имели информацию о торговле некачественной спиртосодержащей продукцией по адресу, где проживала Ларкина.В качестве закупщика и двух понятых для осмотра места происшествия сотрудники ОБЭП привлекли граждан, «содействующих органам, проводящим оперативно-розыскную деятельность» – Кирееву, Горецкого и Гельгорна, не работающих и страдающих алкоголизмом. Данные лица проживали в одной квартире, что значительно облегчало мобилизацию этой группы провокаторов для проведения оперативно-розыскного мероприятия и вызова к следователю. Неудивительно, что фамилии «Киреева», «Горецкий», «Гельгорн» встретились затем при изучении не менее десятка и других «спиртовых» уголовных дел.Итак, после проведения проверочной закупки сотрудники ОБЭП с заранее подготовленными понятыми зашли в квартиру Ларкиной и с ее согласия провели осмотр места происшествия в жилом доме, в ходе которого изъяли не проданный ею спирт. Внешне все, казалось бы, безукоризненно.Следующее уголовное дело почти аналогично предыдущему. Проверочная закупка спирта проводилась у гражданки Зверевой. Только закупщиком на этот раз был Гельгорн, а Киреева и Горецкий, соответственно, были затем понятыми при осмотре места происшествия.Но у данного уголовного дела есть существенное отличие от предыдущего. Закупщик Гельгорн долго уговаривал Звереву продать ему спирт, после того как поначалу она отказывалась сделать это. Об этом факте свидетельствует содержание аудиокассеты, на которую оперативниками записывался разговор закупщика с продавцом спирта –Гельгорн упорно и с применением ненормативной лексики уговаривал Звереву продать ему «денатурат». Странно, но расследование спиртовых дел законодатель поручил следователям Следственного Комитета при Прокуратуре РФ, хотя это преступление не относится к категории тяжких или особо тяжких; не требуется и каких-то особых интеллектуальных, организационных, технических затрат на расследования этих преступлений, в то время как следственный аппарат при прокуратуре по логике своей предназначен для расследования трудоемких и сложных уголовных дел.Непосредственно раскрытием незаконной торговли денатурированным спиртом занимаются оперативные сотрудники МВД России. Главным оперативно-розыскным мероприятием при работе над раскрытием спиртоторговли является проверочная закупка. Под нее обычно и маскируется провокация^[47].

После проверочнойзакупки оперативные работники немедленно осуществляют осмотр места происшествия – такое право на проведение неотложных следственных действий, в том числе на осмотр места происшествия даже до возбуждения уголовного дела, законодатель им предоставил (ст. 157 УПК РФ). Основная цель осмотра – обнаружить денатурированный спирт у лица, у которого проводилась проверочная закупка. Такое лицо в силу различных причин, как правило, не возражает против проведения осмотра в своем жилище. Изъятый при осмотре спирт впоследствии является важным вещественным доказательством по уголовному делу.Далее после возбуждения уголовного дела понятые и, как правило, закупщик, особенно если он не оперативник, допрашиваются в качестве свидетелей; продавец спирта привлекается к уголовной ответственности с квалификацией его деяния через ст. 30 УК РФ, допрашивается. Показания указанных выше лиц наряду с вещественными доказательствами – «помеченными» (описанными, отксерокопированными, сфотографированными) деньгами закупщика (в копиях, фотографиях, сделанных перед закупкой, а также в подлинном виде, если удалось изъять полученные при закупке деньги у продавца спирта при осмотре места происшествия), изъятым спиртом – вот основная совокупность доказательств по «спиртовым» делам.Внешне – все просто. Но провокационная составляющая в таких делах видна невооруженным глазом^[48].

Таким образом, под проверочной закупкой следует понимать целенаправленное возмездное приобретение объектов, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, в первую очередь, оружия, сильнодействующих наркотических веществ, алкогольной и иной аналогичной продукции. Целью проверочной закупки является выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также установление лиц, совершающих или совершивших их. Проверочная закупка тогда законна,когда покупку у заподозренного лица делает обычный, рядовой покупатель,а не подставной, но результат покупки рассматривается уже с участиемоперативных работников, понятых, потерпевшего, свидетелей и всехзаинтересованных лиц.

Заключение

ОРМ представляют собой действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД. Данные действия осуществляются субъектами ОРД и направлены на реализацию задач ОРД, связанных с сочетанием гласных и негласных методов, предусмотренных Законом обОРД, для получения сведений по конкретному делу, при этом направленных на получение конкретной оперативно-розыскной информации, а также предметов и документов, имеющих процессуальное значение с точки зрения ОРД.

Признаками ОРМ являются:

- проведение только органами ОРД с учетом их компетенции;

- осуществление в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, а также другими нормами, регулирующими ОРД;

- осуществление на основе сочетания гласных и негласных средств;

- направлены на получение любой оперативно-розыскной информации в рамках решения задач ОРД, но с учетом достижения практических результатов по конкретному делу;

- носят разведывательный характер, который определяется не только сочетанием гласных и негласных методов, но и отсутствием в отдельных случаях достаточных признаков для возбуждения уголовного дела, при наличии оснований предполагать наличие преступления либо угрозы совершения определенного общественно опасного деяния.

Содержательную сторону ОРМ составляют действия, образующие конкретные виды этих мероприятий. ОРМ направлены на получение информации для ее последующей реализации. Именно посредством проведения ОРМ становится возможным решение задач ОРД и достижение целей защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРМ могут проводиться для решения как общих задач ОРД, которые непосредственно обозначены в Законе обОРД, так и ее частных задач. При этом решение частных задач по их направленности и содержанию должно соответствовать достижению конечных целей и задач ОРД.

ОРМ делятся по следующим признакам:

- по продолжительности;

- по формам;

- по степени гласности;

- по необходимости санкционирования;

- по проникновению в криминальную среду;

- по направленности;

- по степени ограничения прав граждан;

- по интенсивности использования технических средств;

- по субъектам.

Виды ОРМ закреплены действующим законодательством. Тем не менее, в научной литературе представлены различные подходы к выделению перечней ОРМ. Виды ОРМ могут выделяться только с учетом Закона об ОРД либо также с учетом другого законодательства. Наиболее обосновано понимание ОРМ в соответствии с Законом обОРД, поскольку данный закон содержит конкретный перечень ОРМ.

Различия между провокацией и оперативно-розыскными мероприятиями закреплены на законодательном уровне и в ст.7 УПК РФ, и в ст. 5 Закона об ОРД. Тем не менее, на практике разграничение провокации и оперативно-розыскного мероприятия бывает проблематичным.

В теории и практике сложились неоднозначные подходы при разграничении оперативного эксперимента как законного оперативно-розыскного мероприятия и оперативного эксперимента, основанного на провокации.