Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика как инструмент регулирования экономики).pdf

Введение

Актуальность. Развитие современного общества сопровождается необходимостью повышения качественного уровня как формирования, так и реализации финансовой политики во взаимосвязи с трансформационными экономическими процессами, которые бросают вызов устаревшим системам экономической безопасности как предприятий, так и целой страны.

Финансовая политика играет важную роль в обеспечении дееспособности государства и каждого субъекта хозяйствования на территории России. Невзвешенная финансовая политика, без учета цикличности экономического развития, может привести к дестабилизации государственных финансов. Разбалансированность государственных и частных финансов является одной из самых больших угроз для экономической безопасности, одним из главных факторов сдерживания экономического развития и роста благосостояния населения, что обусловливает необходимость поиска путей повышения эффективности финансовой политики как одной из неотъемлемых предпосылок макроэкономической стабильности, что и обуславливает актуальность выбранной темы.

Цель работы состоит в изучении финансовой политики РФ и определение путей ее развития.

Задачи работы:

1) исследовать финансовую политику государства как инструмент регулирования экономики;

2) рассмотреть типы финансовой политики государства;

3) исследовать зарубежный опыт государственной финансовой политики;

4) финансовая политика России в Концепции развития и в реальности;

5) исследовать реализацию денежно-кредитной и бюджетной политики;

6) определить стратегические линии финансовой политики в Российской Федерации.

Предметом исследования в работе является финансовая политика как инструмент регулирования в рыночной экономике.

Объект исследования – финансовая политика России.

Информационной базой для решения этих задач послужили теоретические разработки отечественных авторов в области государственного регулирования, материалы периодической печати.

Структура работы. Поставлены в работе цель и задачи обусловили логику изложения материала и структуру курсовой работы, состоящую из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы финансовой политики

государства

1.1. Финансовая политика как инструмент регулирования экономики

Финансовая политика охватывает сферу деятельности государства в области финансовых отношений с целью мобилизации финансовых ресурсов для реализации поставленных целей (социальных, экономических, политических).

Она определяет объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, механизмы регулирования социально-экономических процессов.

Финансовая политика включает бюджетную, налоговую, таможенную, кредитно-денежную и инвестиционную политику. Государственная финансовая политика предполагает мобилизацию финансовых ресурсов и их сосредоточение в руках правительства для удовлетворения потребностей общества и активизацию финансовых ресурсов субъектов хозяйствования для обеспечения их самоокупаемости и самофинансирования.

Финансовая политика государства осуществляется на основе концепции финансовой политики, где определены ее основные направления, цели и задачи; создание адекватного финансового механизма; управление финансовой деятельностью государства и его экономических субъектов^[1].

Финансовая политика предполагает учет как внешней, так и внутренней обстановки, необходимо принимать во внимание особенности каждого этапа развития общества, реальные финансовые и экономические возможности государства^[2].

Также необходимо соблюдать комплексный подход при формировании и реализации финансовой политики. Он заключается в согласовании всех мероприятий, ориентируя их на выполнение главной задачи определенного этапа развития.

Финансовая политика государства – это, по мнению Букина И. С. и Маневич В. Е., совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов^[3]. В настоящее время в России существует регулирующий тип финансовой политики, основанный на идеях Кейнса. Для объективного рассмотрения финансовой политики в целом, следует помнить, что является составляющими финансовой политики.

Успешное функционирование почти любого государства заключается в возможности успешной реализации тех программ, которые направлены на улучшение социального статуса общества, обеспечения обороноспособности страны и других задач государства.

Однако на любом этапе развития экономики необходимо соблюдать правильный контроль над всеми изменениями в развитии отраслей. Одним из основных этапов контроля является пересмотр источников поступления финансовых ресурсов и их целевое назначение. В данных условиях государство вынуждено выработать определённую политику.

Финансовая политика это совокупность целенаправленных мер государства по извлечению максимальной эффективности от использования финансовых средств создания финансовой базы экономики^[4].

Главный субъект данной политики это государство. Субъектами финансовой политики выступают законодательная и исполнительная власть. Данные субъекты разрабатывают и утверждают эффективные пути решения проблем и конкретных задач.

Объектом финансовой политики является совокупность всех финансовых ресурсов и отношений, которые образуют единую финансовую систему государства.

Основными элементами финансовой политики являются:

• выработка обоснованной концепции развития финансов. Данный элемент характеризуется необходимостью использования мероприятий, которые в свое очередь направлены на улучшение состояния государства. И в зависимости от того, в каком состоянии нынешняя экономика, государство использует одну из двух стратегий финансовой политики. В условиях экономического спада, когда происходит снижение товарооборота, уменьшение активности инвесторов, рост инфляции, увеличение уровня безработицы – правительство использует стимулирующую финансовую политику. И наоборот, когда экономика находится на стадии роста, то есть сокращается уровень безработицы, растёт платёжеспособность, падает инфляция – государство использует сдерживающий характер проведения финансовой политики;
• определение основного направления для использования финансовых ресурсов, выделение наиболее перспективных отраслей, определение условий развития социальной сферы позволяет разработать наиболее реалистичную политику настоящего состояния экономики;
• ведение разработки определенных путей для реализации конкретного направления, как элемент финансовой политики позволяет определить наиболее эффективные способы решения соответствующих задач и целей.

Финансовая политика классифицируется по трем признакам по территориальному признаку, по временному признаку и в зависимости от объектов.

1. По территориальному признаку финансовая политика подразделяется на:

- общегосударственная.

Данная финансовая политика определяет использование финансов в целях развития страны, сфер экономики, отраслей и территорий, реструктуризации экономики, ускоренного развития отдельных ее сегментов, рыночной и социальной инфраструктуры;

- региональная и местная финансовая политика.

Основными задачами данной политики является усиление процесса интеграции и улучшение качества экономического пространства. А также снижение дифференциации и обеспечение свободного перемещения товаров и услуг по всей территории Российской Федерации.

2. По временному признаку финансовую политику подразделяют на:

- финансовую стратегию.

Данная стратегия включает в себя масштабные цели и задачи, которые оказывают влияние на различные стороны общества. Решение задач носит долгосрочный характер.

- финансовую тактику.

Данная тактика реализуется в конкретном периоде, который относится к определенному этапу экономического социального развития государства и отдельных его территорий. Данная тактика направлена на решение стратегических задач.

Финансовая политика в зависимости от объектов подразделяется на:

- финансовую политику в сфере хозяйствующих субъектов;

- финансовая политика в сфере государственных и муниципальных финансов.

Подводя итог можно сказать об основных задачах финансовой политики на любом этапе развития:

1. Поиск дополнительных резервов финансирования и их увеличения для обеспечения экономического социального развития государства в определенный период.

2. Установление и соблюдение пропорций в распределении мобильных финансовых ресурсов по различным сферам.

3. Организация эффективного рационального, целевого использования финансовых ресурсов по различным направлениям, мероприятиям.

Важнейшими составляющими финансовой политики являются бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика^[5].

Далее рассмотрим составляющие финансовой политики подробно.

1. Бюджетная политика Российской Федерации основывается на Бюджетном Кодексе РФ^[6] и иных законодательных актах, регулирующих весь бюджетный процесс (Конституция РФ^[7], законодательные акты федерального уровня, указы Президента РФ, а также нормативно-правовыми акты органов исполнительной власти соответствующего уровня и органов местного самоуправления).

Отметим, что реализуя бюджетную политику, любое государство распределяет расходы между бюджетами разных уровней, составляет структуру расходной части бюджета, выявляет источники и способы покрытия дефицита бюджета, а также составление методов управления госдолгом. От стратегии решения этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики.

2. Налоговая политика Российской федерации отвечает за формирование налоговой системы страны и своевременной и полной уплаты налогов, и регулируется Налоговым кодексом РФ^[8]. От эффективности налоговой политики зависит благосостояние казны государства, и, следовательно, уровень её экономики.

3. Инвестиционная политика РФ связана с созданием благоприятных условий для привлечений отечественных и иностранных капиталов в реальный сектор экономики и реализуется на разных уровнях госуправления финансами. Основной задачей данной политики является создание условий для благоприятных инвестиций и постоянного притока капитала в экономику РФ и не допущения утечки капитала.

4. Социальная политика связана в первую очередь с финансовым обеспечением прав граждан России, установленных Конституцией РФ. Данная политика охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, образовательную, здравоохранения, а также др., установленные федеральными законами РФ.

5. Таможенная политика представляет собой некое смешение налоговой и ценовой политики, посредством которой государство ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок товаров и услуг, а также поощряет или сдерживает экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Данная политика России в настоящее время, во многом зависит от политической обстановки а также от бюджетной политики и направлена на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей.

Таким образом, основной целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения государственных и общегосударственных потребностей. Где главной составляющей является сбалансированная система доходов и расходов во всех сферах финансовой системы, а также необходимое наличие финансовых резервов в различных уровнях субъектов хозяйствования. Следовательно в руках государства всегда должен быть сосредоточен оптимальный размер финансовых ресурсов.

Финансовая политика является частью экономической политики государства и представляет собой совокупность государственных мероприятий, которые направлены на обеспечение устойчивого, стабильного и эффективного функционирования экономики, а также финансового сектора страны, на привлечение финансовых ресурсов в госбюджет, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Так, независимо от степени развития страны основными целями в стратегическом масштабе государственной финансовой политики выступают организация финансовых условий для социально-экономического развития общества, совершенствования степени и качества жизни населения страны.