Файл: Реклама как сигнал и как информация. г. Владивосток.pdf

При этом интернет-реклама обладает рядом уникальных признаков, характеризующих ее как особый объект правового регулирования, а также важный инструмент рекламного рынка. Одним из отличительных ее свойств служит интерактивность. Интернет-реклама позволяет потенциальному потребителю воспринимать информацию и оптически, и акустически, представлять информацию и статически, и динамически, а также осуществлять обращение к индивидуальному пользователю и массовой аудитории, чего одновременно не позволяют добиться другие средства.^[15]

Приведем дополнительные возможности, открываемые интернет-технологиями рекламы.

Электронная почта - механизм отправки сообщений между пользователями Интернета. Существует возможность отправки как текстовых, так и графических двоичных файлов.

Новости - получение сетевых новостей и электронных досок объявлений сети и возможность помещения информации на доски объявлений сети. Электронные доски объявлений Интернета формируются по тематике. Пользователь может по своему выбору подписаться на любые группы новостей.

RSS-каналы - постоянно обновляемые новостные каналы в формате XML, обычно используемые для анонсирования быстро меняющейся информации.^[16]

Таким образом, еще одной отличительной особенностью интернет-рекламы является ее универсальный характер.

Также необходимо отметить, что интернет-реклама не заканчивается простым показом контекстной рекламы или баннеров. Сегодня ни для кого не секрет, что крупнейшие интернет-организации, такие как Яндекс и Google, производят сбор и обработку информации о пользователях своих сервисов.^[17] Иногда с помощью собранной информации сотрудники данных компаний могут произвести достаточно точную персонификацию пользователя. Другими словами, интернет-компании намеренно отслеживают действия своих пользователей с целю организации более точной рекламной кампании для каждого конкретного пользователя. Это обратная сторона рынка интернет-рекламы, и в данном контексте очень важными являются нормы законодательства Российской Федерации о персональных данных. Среди новшеств Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», касающихся защиты персональной информации, получаемой посредством сети Интернет, введение требования о хранении любой персональной информации граждан Российской Федерации исключительно на серверах, физически находящихся на территории Российской Федерации.^[18] Актуальность данной нормы обусловлена тем, что рекламные компании и другие организации под разными предлогами производят сбор персональных данных, например, с целью изучения активности рынка рекламируемых товаров, спроса и предложения, а также других факторов. Однако если информация о персональных данных будет находиться на серверах, расположенных в иных государствах, то применять нормы российского законодательства для защиты такой информации окажется крайне проблематичным.

С точки зрения осуществления дополнительного контроля за деятельностью владельцев интернет-сайтов, в том числе за размещением на них информации рекламного характера, можно выделить нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так, согласно указанному федеральному закону, если сайт посещают за сутки более 3 тысяч человек - он признается сайтом с общедоступной информацией и вносится в реестр сайтов в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация, а владельцу такового присваивается статус блогера.^[19] Фактически описанный порядок означает, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, получает о владельце сайта персональную информацию и проводит постоянный мониторинг страниц сайта на соответствие действующему законодательству. В данном случае столь пристальное внимание к деятельности подобных сайтов со стороны контролирующих органов объясняется возможностью блогера оказывать влияние или давление на посетителей своего сайта.

В целом можно сделать вывод о том, что регулирование правоотношений, возникающих в среде Интернет, в том числе по поводу рекламы, носит межотраслевой характер.

Учитывая вышеизложенное, можно дать рекламе в сети Интернет следующее определение: интернет-реклама - универсальное сообщение, направленное на привлечение внимания к объектам рекламирования, а именно к товарам, работам или услугам, деятельности предприятия, размещенное на странице интернет-сайта и адресованное неопределенному кругу лиц.^[20]

Новизна этого определения обусловлена теми целями, которые ставят перед собой предприятия, ведущие свою деятельность в Интернете. Поскольку к целям интернет-рекламы можно отнести создание благоприятного имиджа предприятия, обеспечение доступности информации, привлечение новых и потенциальных клиентов и т. д., такое определение представляется наиболее точным.

Во многих странах структура законодательства, регулирующего отношения, связанные с распространением в сети Интернет рекламы, а также органов и организаций, осуществляющих контроль за размещением такой информации, является однородной. Мировой опыт в формировании законодательства, регулирующего размещение рекламы в сети Интернет, заключается в принятии законодательства об основах интернет-торговли на федеральном уровне. Федеральное законодательство уточняется и конкретизируется на местном уровне в зависимости от специфики таких отношений в конкретном регионе. Важную роль в формировании регулирования интернет-рекламы занимают специальные инструкции и кодексы, разрабатываемые саморегулируемыми организациями - объединениями и союзами субъектов рекламного бизнеса. Указанные внутренние инструкции разрабатываются на основе федерального и местного законодательства, а также с учетом постоянно меняющихся реалий отрасли. Таким образом, создается эффективная система законодательного регулирования правоотношений, связанных с размещением рекламы в сети Интернет. Эта модель применяется, например, в США.

Регулирование правоотношений, возникающих в среде Интернет, в том числе по поводу интернет-рекламы, носит межотраслевой характер. Основным документом в части регулирования размещения рекламы в сети Интернет является Федеральный закон «О рекламе»^[21]. Как показывает анализ, указанный федеральный закон не содержит понятия интернет-рекламы.

Отсутствие официально закрепленного понятия «интернет-реклама» является одной из наиболее серьезных проблем российского законодательства, регулирующего рекламную деятельность.^[22] В связи с возрастающей ролью Интернета в сфере торговли и рекламы Торгово-промышленной палатой Российской Федерации неоднократно обращалось внимание на необходимость скорейшего разрешения данной проблемы. Следует отметить, что отечественное законодательство о рекламе имеет многолетнюю историю, при этом сам Федеральный закон «О рекламе» в 2006 году подвергался пересмотру, в настоящее время действует его 43-я редакция, однако вопрос о регулировании интернет-рекламы по-прежнему остается открытым.

Исследование законодательства, регулирующего рекламный рынок, позволяет установить взаимосвязь между массовым распространением на просторах Рунета незаконной рекламы с отсутствием в указанном законодательстве четкого понятийного аппарата и механизмов воздействия на владельцев хостинг-компаний и сайтов, размещающих рекламную информацию, несоответствующую нормам законодательства.^[23]

Пути совершенствования законодательства о рекламе в части интернет-рекламы видятся в проведении комплекса мероприятий - в первую очередь, принятии федерального закона о регулировании сети Интернет и отдельных вопросах размещения рекламы в сети Интернет либо внесении в действующий закон дополнения в части введения специального раздела, который бы регулировал вопросы размещения рекламы в сети Интернет.

На наш взгляд, новый федеральный закон (либо дополнения в действующий Федеральный закон «О рекламе») должен решать следующие задачи:

- законодательно закрепить понятие «сеть Интернет», определить субъектов правоотношений, связанных с деятельностью в сети Интернет, установить объекты таких правоотношений;

- выделить особенности рекламной информации, распространяемой посредством сети Интернет;

- указать способы размещения рекламы в сети Интернет;

- установить процентное соотношение рекламной информации, размещаемой на одной веб-странице;

- конкретизировать понятие рекламораспространителя в контексте интернет-рекламы;

- разработать схему взаимодействия саморегулируемых организаций и надзорных ведомств при контроле соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с размещением рекламы в сети Интернет;

- уточнить участников правоотношений, которые могут нести ответственность за нарушение законодательства о рекламе, ввести солидарную ответственность для лиц, косвенно связанных с размещением на конкретном сайте рекламы, нарушающей действующее законодательство;

- повысить роль саморегулируемых организаций в процессе контроля за деятельностью лиц, размещающих рекламу в сети Интернет.

Принятие таких первоочередных мер должно способствовать совершенствованию законодательства, регулирующего размещение рекламы в сети Интернет, улучшению качества рекламной информации, снижению количества нарушений рекламного законодательства, а следовательно, росту доверия пользователей к данной сети. Это позволит сделать Интернет более прозрачным и понятным для конечного потребителя.

2. Анализ рекламного рынка г. Владивосток

2.1. Общая характеристика рекламного рынка г. Владивосток

Рекламный рынок города Владивостока имеет свои особенности в силу географических, демографических, финансово-экономических и прочих факторов. Основные специфические черты развития рекламного рынка в городе Владивостоке требуют своего исследования. В этой связи особе внимание следует уделить следующим важным вопросам:

- структура рекламного рынка города Владивостока;

- специфические черты развития этого рынка;

- степень развитости отдельных видов рекламы;

- проблемы и перспективы рекламного рынка города Владивостока.

Рекламный рынок г. Владивостока следует за развитием российского рынка рекламы, сохраняя основные тенденции и закономерности. Однако, в силу особенностей географического, экономического, социального положения существуют некоторые специфические черты в развитии этого рынка.

В настоящее время в г. Владивостоке было официально зарегистрировано 58 рекламных агентств. При этом реально функционирует около 30 предприятий. Наиболее крупные и известные из них: Аванте, Видикон, Видео интернешнл Приморье, Дальсувенир, Делко, Зебра, Оникс-Приморье, Пасифик-Медиа, Тип-Топ, Эддисон и другие. ^[24]

В городе существует хороший потенциал для увеличения объема рекламного рынка. Потенциальных рекламодателей более 12 тысяч, но многие из них считают, что сами вполне могут изготовить приемлемый рекламный продукт и заплатить только за его размещение.^[25] Такая ситуация приводит к сокращению доходов рекламных агентств, а так же к появлению на рынке рекламной продукции низкого качества и росту негативной реакции со стороны потребителей рекламы. Исходя из этого, острой проблемой в развитии рекламного рынка города является установление взаимоотношений между потенциальными рекламодателями и производителями рекламы.

Исследования, систематически проводимые на рекламном рынке города, показывают, что около 66% рекламодателей пользуются услугами рекламных агентств, остальные самостоятельно организуют свои рекламные кампании. Большая часть рекламодателей (64%) не имеет длительных взаимосвязей с каким-либо конкретным агентством, сотрудничая с несколькими рекламопроизводителями.^[26] Вместе с тем, очевидно, что длительное сотрудничество позволяет специалистам агентства лучше понять особенности заказчика, его стратегию и создать более качественный рекламный продукт. Следует отметить, что причины смены рекламных агентств различны у предприятий крупного, среднего и малого бизнеса. Как правило, крупные и средние предприятия переходят из одного агентства в другое из-за неудовлетворительного качества креативных услуг, узкого ассортимента предоставляемых услуг и непрофессионализма сотрудников.

Предприятия малого бизнеса считают, что слишком высоки цены на обслуживание и при этом неудовлетворительно качество креативных разработок. Чаще всего выбор агентств для сотрудничества происходит на основе рекомендаций партнеров по бизнесу, знакомых и коллег. На местном рынке совершенно редким явлением являются тендеры. Только 6% рекламодателей пользуются этой формой. Вместе с тем, 61% клиентов рекламных агентств удовлетворены результатами сотрудничества. ^[27]

Наиболее приемлемыми формами оплаты заказов для Владивостокских рекламопроизводителей являются гонорар - 36% и комиссионные –30% .^[28]

Наиболее популярными видами услуг, оказываемых рекламодателям, на протяжении последних трех лет остаются креативные и дизайнерские разработки, планирование и управление рекламной кампанией, осуществление производственных процессов по изготовлению плакатов, щитов, рекламных сувениров и прочей рекламной продукции. Следует отметить, что выбор услуг в значительной степени зависит от величины рекламодателя и его способности наращивать рекламный бюджет. Предприятия крупного и среднего бизнеса чаще всего заказывают разработку креативной стратегии, планирование рекламной кампании, производство рекламной продукции, координацию и управление рекламной кампанией и реже маркетинговые исследования и услуги по закупке места и времени в СМИ. Предприятия малого бизнеса обращаются за разработкой креативных стратегий и производством рекламной продукции. Их совершенно не интересует проведение маркетинговых исследований и планирование рекламных кампаний, так как за получение таких услуг приходится выплачивать большие вознаграждения агентствам. В настоящее время 34% потенциальных рекламодателей не пользуются услугами профессиональных рекламных агентств потому, что имеют отрицательный опыт прошлого сотрудничества.^[29]