Файл: Международное частное право в нотариальной деятельности (Основные правовые модели развития нотариата в России и зарубежных государствах).pdf

Коллизионные нормы международного частного права представляют собой инструмент для определения конкретного национального правопорядка, который будет регулировать отношение по существу. Согласно устоявшимся представлениям коллизионная норма состоит из двух элементов: объёма и привязки. Объём указывает на круг отношений, которые подлежат воздействию со стороны коллизионной нормы, а привязка содержит указание на признаки определения применимого права.

Наиболее часто употребляемыми в мировой практике формулами прикрепления являются:

• личный закон физического лица (Lex personalis)

• личный закон юридического лица (Lex societatis)

• закон места нахождения вещи (Lex rei sitae)

• принцип автономии воли (Lex voluntatis)

• закон места заключения договора (Lex loci contractus)

• Закон места исполнения договора (Lex loci solutionis)

• Закон места совершения правонарушения (Lex loci delicti)

• Закон суда рассмотрения дела (Lex fori)

• Закон флага судна (Lex banderae) На практике следует учитывать, что в силу ч. 4 ст. 15 Консти- туции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры^[12] Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Следовательно, нормы международного договора имеют приоритет по сравнению с внутренними источниками и нотариус при выборе применимого права должен отдавать предпочтение коллизионным нормам и правилам, содержащимся в международном договоре России с соответствующим государством.

После определения правового порядка, подлежащего применению, возникает необходимость решения вопроса о непосредственном применении нормы иностранного права. Основным правилом применения норм иностранного права является их применение таким образом, как они применяются в стране своего происхождения, то есть в соответствии с официальным толкованием, практикой применения и доктриной (ст. 1191 ГК РФ).

В результате выбора применимого материального права на основе коллизионных норм возможны два варианта:

1) российская коллизионная норма указывает на российское материальное право как на применимое к отношению с иностранным элементом;

2) российская коллизионная норма указывает на нормы иностранного права как компетентные регулировать отношения сторон нотариального акта1. Например, отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено ст. 1224 ГК РФ. В частности, в абз. 2 п. 1 ст. 1224 ГК РФ сказано, что наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, – по российскому праву. Если коллизионная норма указывает на применение норм иностранного правового порядка (норм иностранного права), то нотариусу предстоит установить содержание иностранного права и практику его применения в соответствующем государстве для того, чтобы обеспечить реализацию возложенных на него публично-правовых функций. Подтверждением сказанному служит положение ч. 1 ст. 104 Основ, гласящее, что нотариус, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами, применяет нормы иностранного права. Данная норма призвана обеспечить соответствие норм законодательства Российской Федерации о нотариате с правовыми нормами, содержащимися в международных актах, касающимися вопроса выбора права, – коллизионных норм.

Определяя возможность применения нормы иностранного права, законодатель не дает ответа на вопрос о способах установления содержания иностранной правовой нормы.

В своей деятельности нотариус беспристрастен и независим, поэтому, во главу угла необходимо поставить активную роль нотариуса при определении содержания иностранной правовой нормы, выражающуюся в возможности направления, в соответствии со ст. 15 Основ, запросов об истребовании сведений, необходимых для совершения нотариального действия, в уполномоченные государственные учреждения, а также в неофициальные инстанции (структуры Международного союза Латинского нотариата, нотариусам иностранного государства и т. д.).^[13]

В целях установления содержания норм иностранного права нотариус может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснением в Министерство юстиции Российской Федерации и иные компетентные органы или организации в Российской Федерации и за границей либо привлечь экспертов. Лица, заинтересованные в совершении нотариального действия, также могут представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своей правовой позиции. При этом следует понимать, что информация, полученная из неофициальных источников, не может быть положена в основу при совершении нотариального действия или послужить причиной отказа в совершении нотариального действия. Такая информация носит исключительно справочный характер.

Существует два основных (А) и одно факультативное (Б) обстоятельство, которые могут ограничить действие коллизионного механизма регулирования:

А. 1. Оговорка о публичном порядке;

А. 2. Указание нормы непосредственного применения; Б. Невозможность установления содержания норм иностранного права. В соответствии со ст. 1193 ГК РФ норма иностранного права, подлежащая применению в соответствии с правилами гражданского законодательства, не применяется в тех случаях, когда последствия ее применения явно противоречат основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации с учетом характера отношений, осложненных иностранным элементом. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права. Следует отметить, что применение оговорки о публичном порядке носит исключительный характер и не должно применяться нотариусами повсеместно, облегчая процесс совершения нотариального действия на основе российского права. Отказ в применении нормы иностранного права не может быть также основан только на отличии правовой, политической или экономической системы соответствующего иностранного государства от правовой, политической или экономической системы Российской Федерации. Нормы непосредственного применения – это императивные нормы законодательства Российской Федерации, которые вследствие указания в самих императивных нормах или ввиду их особого значения, в том числе для обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота, регулируют соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права (ст. 1192 ГК РФ). Наличие императивной нормы предоставляет возможность нотариусу не применять коллизионную норму в своей деятельности. Нормы непосредственного применения отличаются от оговорки о публичном порядке тем, что применяются не в случаях нарушения основ правопорядка Российской Федерации, а при необходимости защиты особого интереса (например, за- щита слабой стороны договорного отношения – потребителя или интересов России при торговле продукцией военного назначения), а также тем, что регулируют отношение по существу, а не только блокируют возможность применения коллизионного механизма регулирования.

Ч. 3 ст. 1191 ГК РФ предоставляет возможность нотариусу применить российское право в тех случаях, когда установить содержание норм иностранного права в разумный срок (период времени, обычно необходимый для совершения соответствующего действия) не представилось возможным.

2.3. Использование в нотариальной процедуре иностранные документы

Существуют три правовых режима признания юридической действительности иностранных актов на территории России, в том числе - для нотариального производства. Речь идет:

1) о консульской легализации;

2) об апостилировании;

3) об освобождении от формальностей.

1. Консульская легализация. Документы, происходящие из-за границы и предназначенные для использования в России, должны быть легализованы российским консулом на территории соответствующего иностранного государства (см. Инструкцию о консульской легализации, утвержденную МИД СССР 6 июля 1984 г.). При этом консул принимает к легализации документы и акты, удостоверенные властями консульского округа или исходящие от этих властей, образцы подписей и печатей должностных лиц которых он имеет. Таким образом, документ должен быть предварительно удостоверен компетентным органом иностранного государства (Министерством иностранных дел, Министерством юстиции или др.) и только затем передается на легализацию российскому консулу.

Кроме того, официальный документ иностранного происхождения может быть легализован в России консулом государства, где он был совершен. Такие документы также подлежат дополнительному удостоверению в Департаменте консульской службы МИДа России.

2. Апостилирование. В случае если государство происхождения иностранного официального документа является участником Гаагской конвенции 1961 г., отменяющей требование легализации*(116), то единственной формальностью, необходимой для признания его действительности, является проставление компетентными органами иностранного государства специального штампа - апостиля.

Однако простого наличия апостиля на иностранном документе недостаточно для признания действительности последнего. Необходимо, чтобы сам апостиль являлся действительным.

Для установления действительности апостилирования и, следовательно, действительности самого иностранного документа, нотариусу необходимо: Убедиться в соответствии формы и содержания апостиля требованиям, предъявляемым Гаагской конвенцией 1961 г.

Проверить компетенцию соответствующего органа или должностного лица иностранного государства. В отношении формы и содержания апостиля нотариусу при их оценке следует напрямую руководствоваться текстом конвенции и прилагаемым к ней образцом апостиля. Для проверки полномочий органа или должностного лица иностранного государства на проставление апостиля следует обращаться на официальный сайт Гаагской конференции по международному частному праву, содержащий официальные тексты всех Гаагских конвенций на английском и французском языках и актуальные сведения о ратификациях и сделанных государствами при этом заявлениях.

Освобождение от легализации. Не требуется легализации или проставления апостиля в отношении иностранных официальных документов, происходящих из государств, с которыми Россия заключила соответствующие двусторонние соглашения, или из стран-участниц Минской конвенции. Тем не менее, такое освобождение не предоставляется автоматически и зависит, как правило, от природы документа. Поэтому необходимо в каждом случае использования иностранных документов в нотариальном производстве анализировать текст соответствующего международного соглашения России для определения, на какие именно юридические акты распространяется освобождение от легализации.

При этом особое внимание следует уделять понятию официального документа, которое может толковаться неоднозначно в разных государствах и разными международными соглашениями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в данной курсовой работе мы рассмотрели международное частное право в нотариальной деятельности, проанализировали источники, таким оброзом по выше изложенному можно сделать следующий вывод.

Нотариат охватывает широкое поле юридической деятельности, при этом сохраняя особые черты правовой структуры. В некотором роде такие конторы выполняют функцию связующего звена между разными субъектами юридической сферы, оптимизируя процессы разрешения конфликтных ситуаций и позволяя эффективнее защищать интересы граждан. В то же время функции российского нотариата имеют ограничения, обусловленные нормативными актами, которые, в свою очередь, происходят из Конституции. Помимо этого, деятельность нотариата в широком понимании регулируется принципами юридической надежности, безопасности, непредвзятости и правовой этики. Также наблюдаются признаки разграничения института на два направления, которые представляют частные и государственные конторы. Несмотря на схожие черты, есть значительное отличие в подходах к организации контор двух типов. Так, частные нотариусы обеспечивают свою деятельность на базе своих личных финансовых возможностей, что избавляет государство от необходимости денежного обеспечения, в сущности, одной из своих главных задач – гарантии правовой безопасности граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аргунов В.Н. Нотариальные услуги населению. М.: Юр. лит., 2011. с. 5.
2. Договор между СССР и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (подписан в г. Москве 19 января 1984 г., вступил в силу с 26 марта 1987 г.) // Ведомости ВС СССР. 1987. №15. Ст. 199. 2 Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; аналогичное определение содержится в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации».
3. Давид Р., Жоффре Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Межд. отн., 1999. с. 214
4. Ляпидевский Н. История нотариата. М.: Б. и., 1875. с. 124
5. Мерлотти М. Единые стандарты нотариальной деятельности в Европе // Нотариальный вестник. 2015. № 1. с. 48–50
6. Министерства юстиции РФ. 1998. № 1. с. 110–113.
7. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М., 2016 с. 238-239
8. Подробнее об этом см.: Давид Р., Жоффре Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1999.с. 244
9. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. М.: Норма, 2002. с. 211.
10. Скрипилев Е. Слово «нотариус» латинского происхождения // Российская юстиция. 2016. № 5. с. 6
11. Федеральный вестник законов I. Германия. с. 97.

1. Аргунов В.Н. Нотариальные услуги населению. М.: Юр. лит., 2011. с. 5. ↑

2. Ляпидевский Н. История нотариата. М.: Б. и., 1875. С. 51 ↑

3. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. М.: Норма, 2002. с. 11. ↑

4. Подробнее об этом см.: Давид Р., Жоффре Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1999.с. 44 ↑

5. Давид Р., Жоффре Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Межд. отн., 1999. с. 21 ↑

6. Мерлотти М. Единые стандарты нотариальной деятельности в Европе // Нотариальный вестник. 2015. № 1. С. 48–50 ↑

7. Скрипилев Е. Слово «нотариус» латинского происхождения // Российская юстиция. 2014. № 5. с.6 ↑

8. Федеральный вестник законов I. Германия. с. 97, ↑

9. Сумин A.M. Правовое регулирование нотариата в Германии // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1998. № 1. с. 110–113. ↑

10. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М., 2016 с. 238-239 ↑

11. Договор между СССР и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (подписан в г. Москве 19 января 1984 г., вступил в силу с 26 марта 1987 г.) // Ведомости ВС СССР. 1987. №15. Ст. 199. 2 Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; аналогичное определение содержится в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации». ↑

12. Медведев И.Г. Указ. соч. с. 3. ↑

13. 1 Медведев И.Г. Указ. соч. с 30–31. ↑