Добавлен: 21.05.2023
Просмотров: 346
Скачиваний: 4
Отношения по сбыту (подаче конечному потребителю) энергии, с одной стороны, и ее транзиту (передаче) и распределению - с другой, принципиально различны как с экономической, так и с юридической точки зрения. В первом случае мы имеем дело с отношениями по купле-продаже (поставке) товара особого рода - энергии. В случае же транзита энергии никаких отношений по купле-продаже не возникает. Владелец магистральных линий электропередачи, газо- или нефтепроводов не приобретает товар (энергию или энергоносители) и соответственно не становится его "собственником". Он лишь оказывает определенные услуги по транзиту и распределению энергии с помощью своей сетевой инфраструктуры. Очевидно, что такой договор тяготеет к обязательствам по оказанию услуг (выполнению работ) в широком смысле слова, но ничего общего с куплей-продажей не имеет.
3. Согласно ст. 426 ГК договор энергоснабжения является публичным. Однако возможность его заключения с тем или иным абонентом обусловлена рядом специальных требований.
Во-первых, абонент должен располагать энергопринимающими устройствами, присоединенными к сетям энергоснабжающей организации и отвечающими установленным техническим требованиям (в случае снабжения электроэнергией это распределительные устройства, трансформаторы, внутридомовые и внутриквартирные электрические сети и т. п.).
Во-вторых, абонент должен иметь "другое необходимое оборудование", обеспечивающее безопасность потребления энергии (напр., установки релейной защиты, предохранительные устройства и т. п.). Наконец, абонент должен обладать возможностями для обеспечения учета потребленной энергии (напр., с помощью счетчиков электрической энергии, других приборов учета активной энергии и реактивной мощности). При несоблюдении хотя бы одного из указанных условий абонент не вправе требовать заключения с ним договора энергоснабжения.
В области электроэнергетики присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям в общем виде регулируется п. 1 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике". Такое присоединение оформляется публичным договором, порядок заключения и существенные условия которого будут установлены Правительством РФ.
4. Внося изменения в ГК в связи с принятием ФЗ "Об электроэнергетике" (дополнив коммент. ст. п. 4), законодатель неоправданно резко сузил сферу применения положений ГК об электроснабжении. До 1 апреля 2003 г. приоритет среди правил, регулировавших отношения по энергоснабжению, имели нормы § 6 гл. 30 ГК (в силу п. 3 коммент. ст.), тода как специальные нормативные акты об энергоснабжении действовали лишь в части, не противоречащей ГК. На деле это верховенство ГК имело существенное значение лишь для договоров снабжения электрической энергией, поскольку для всех других видов энергоснабжения ст. 548 ГК предусматривает особую иерархию правовых норм.
С появлением в коммент. ст. п. 4 ситуация кардинально изменилась. Теперь правила ГК об энергоснабжении применяются лишь постольку, поскольку законами и иными правовыми актами не установлено иное. Таким образом, законодатель фактически распространил правовой режим, предусмотренный ст. 548 ГК для договоров теплоснабжения и снабжения энергоносителями, и на договоры снабжения электроэнергией. В связи с этим существование в коммен. ст. п. 3 потеряло всякий смысл, а роль правил об энергоснабжении в ГК сведена к восполнению пробелов в специальных нормативных актах. Вряд ли это соответствует значению ГК как фундаментального акта гражданского законодательства [12, с. 61].
Таким образом, первое место в иерархии норм, регулирующих отношения по снабжению электрической энергией, заняли ФЗ "Об электроэнергетике" и "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ (СЗ РФ. 1995. N 16. Ст. 1316; 2003. N 13. Ст. 1180). Последний будет действовать лишь до даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики (не ранее 1 июля 2005 г.). В части, не противоречащей указанным актам, продолжают действовать постановление Правительства РФ "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" от 2 апреля 2002 г. N 226 (СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1431), Правила предоставления услуг по передаче электрической энергии, утв. постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 11 сентября 1998 г. N 36/3, а также Правила предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099 (СЗ РФ. 1994. N 26. Ст. 2795).
Важную роль в регулировании снабжения электрической энергией призваны сыграть постановления Правительства РФ, которые планируется принять в течение ближайших 2-3 лет. Ими, в частности, будут утверждены Правила оптового рынка электрической энергии, Основные положения функционирования оптового рынка и Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы оптового рынка, а также Правила оказания этих услуг (ст. 21 ФЗ "Об электроэнергетике". Правительство РФ намерено, кроме того, утвердить Правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках, а также примерные договоры поставки электрической энергии, которые, вопреки своему названию, возможно, получат статус типовых договоров (п. 4 ст. 426 ГК).
Наконец, если в течение переходного периода реформирования электроэнергетики законодатель не пересмотрит своего отношения к ГК, правила § 6 гл. 30 ГК будут субсидиарно применяться лишь для восполнения пробелов в специальных нормативных актах об энергоснабжении.
Иерархия норм, регулирующих снабжение абонента не электрической, а иной энергией (напр., тепловой) энергоносителями (веществами, выделяющими энергию в процессе использования) или иными продуктами с помощью присоединенной сети, определяется не коммент. ст., а ст. 548 ГК.
5. ФЗ "Об электроэнергетике" и Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 г. N 526 (СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 3032), предполагают радикальное изменение всей системы правовых отношений, опосредующих производство, транзит и потребление электрической энергии [10, с. 301].
1.3 Заключение договора электроснабжения
Договор энергоснабжения заключается при наличии присоединённого к сетям устройства. По правилам всё оборудование абонента должно отвечать техническим требованиям. Кроме того, напоминает Г.Д. Лихачев, условия предполагают обязательный учёт потребления энергии. При заключении договора энергоснабжения для бытовых целей, он действует с первого подключения к сети и заключается на неопределённый срок. Если соглашение заключается на определённый срок, его продлевают, если стороны не заявят о прекращении или изменении условий соглашения. Если одна сторона предлагает заключить новый договор до окончания срока действия старого, до его заключения действует старый договор энергоснабжения. Вы можете передавать энергию другому лицу только с согласия энергоснабжающей организации.
Энергоснабжающая организация подаёт энергию в предусмотренном количестве. Согласно документам, вы можете изменять количество энергии при условии возмещения расходов. Качество энергии должно соответствовать государственным стандартам или отдельно прописываться в договоре, при снижении качества договор позволит вам отказаться от оплаты энергии. При нарушении условий договора виновная сторона возмещает причинённый ущерб.
Наши специалисты проконсультируют вас по всем вопросам, связанным с договором и помогут на всех этапах его заключения.
Согласно ст. 548 Гражданского кодекса, договор энергоснабжения регламентирует отношения, связанные со снабжением электрической и тепловой энергией, а также газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть или трубопроводы, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Особенности правового регулирования отношений, связанных со снабжением продукцией по отдельным видам договора энергоснабжения, определяются правовыми актами, посвященными данным договорам. 5 февраля 1998 г. Правительством РФ были утверждены Правила поставки газа в РФ. Данные правила призваны регулировать отношения, связанные с газоснабжением.
Положение о приеме и движении нефти в системе магистральных нефтепроводов регулирует вопросы поставки нефти. Нормативный акт был утвержден приказом Минтопэнерго России от 5 октября 1995 г. N 208.
Особенности развития энергетики в рыночных условиях отличаются от соответствующих особенностей в условиях плановой экономики. Поэтому был принят новый пакет законов. В пакет, в частности, входил базовый Федеральный закон от 26 марта 2003 г. "Об электроэнергетике".
Поэтому принят адекватный рыночным отношениям пакет законов, в их числе базовый Федеральный закон от 26 марта 2003 г. "Об электроэнергетике"*(24) (далее - Закон об электроэнергетике), которыми определен ряд базисных изменений в данной сфере. Помимо этого, происходит демонополизация структур РАО "ЕЭС России". Нарастает конкуренция в сфере производства, сбыта и оказания услуг в области электроэнергетики с выделением генерации (производства), деятельности по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению, сбыту электрической энергии в качестве самостоятельных видов деятельности [9, с. 319].
Следствием данных изменений в сферах производства, передачи, купли-продажи электроэнергии явилось появление новых особенностей и в структуре договорных связей по обороту электрической энергии. Сейчас существуют договорные формы, направленные на регулирование отношений реализации и приобретения электроэнергии на оптовом и розничных рынках. К ним относятся следующие договоры:
об оказании возмездных услуг по передаче электрической энергии;
об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства (энергоустановки) к электрической сети;
об оказании возмездных услуг по оперативно-диспетчерскому управлению;
о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии;
купли-продажи электроэнергии;
купли-продажи электрической энергии по равновесной цене оптового рынка;
купли-продажи, а также поставки электрической энергии на розничных рынках;
купли-продажи электрической энергии у гарантирующего поставщика.
Согласно закону об электроэнергетике правила § 6 гл. 30 ГК об энергоснабжении применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Глава 2 Права и обязанности сторон
Права и обязанности потребителя (абонента). По данным В.В. Витрянского договор энергоснабжения характеризуется тем, что абонент не только обладает правами, законодательством и договором на него возлагается и ряд обязанностей.
В соответствии с п. 1 статьи 548 ГК РК абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. При наличии специфических условий производства и эксплуатации электроустановок - электротяга, подземные, взрывоопасные и другие производства, потребители обязаны иметь специальные, утвержденные в установленном порядке инструкции по эксплуатации и безопасности обслуживания этих электроустановок. Обязанности абонента, связанные с обеспечением надежной, экономической и безопасной эксплуатации электроустановок, закрепляются п.п. 1.5.6. Правил пользования электрической энергией.
Потребитель обязан соблюдать установленный режим потребления энергии, обеспечивать ее рациональное и эффективное использование, не допускать расточительства в использовании электроэнергии. Для выполнения возложенной на них обязанности абоненты - промышленные и приравненные к ним потребители обязаны:
а) разрабатывать и соблюдать экономически обоснованные нормы расхода электроэнергии на
производство единицы продукции, работы и услуг, пересматривать их при совершенствовании
технологии и организации производства и внедрения новой техники;
б) составлять электробалансы по предприятию в целом, а также по наиболее энергоемким
агрегатам, цехам и производствам, выявлять непроизводительные расходы и потери
электроэнергии, разрабатывать и осуществлять мероприятия по их снижению и устранению,
осуществлять иные меры в соответствии с п.п. 1.4.6. Правил пользования электрической энергией [5, с. 12].
Ярлыков А.А. обратился в суд с иском к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОАО «МРСК Центра и Приволжья») об обязании опломбировать прибор учета электрической энергии и предоставить документацию, необходимую для открытия лицевого счета по договору энергоснабжения.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он является собственником земельного участка и расположенного на нем объекта незавершенного строительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ..., где он постоянно проживает со своей семьей.