Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 417
Скачиваний: 2
Гибель или уничтожение вещи может произойти и помимо воли собственника, при случайных обстоятельствах, за наступление которых никто не отвечает. Риск утраты имущества несет собственник (ст.211 ГК). Если же вещь погибла по вине конкретных лиц, что собственник имеет право на возмещение причиненного вреда (ст.1064 ГК). Право собственности прекращается и в связи с исчезновением вещи (использование, гибель, уничтожение) как по воле собственника, так и помимо нее.
Далее в нормах Кодекса предусмотрены основания прекращения права собственности помимо воли собственника, но при сохранении самого имущества как объекта права. Конкретные случаи изъятия имущества помимо воли собственника прямо предусмотрены в Кодексе и не подлежат расширительному толкованию[24].
Изъятие имущества у собственника по общему правилу производится на возмездных началах, т.е. с компенсацией ее стоимости. Сюда относятся:
1) отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, установленного законом (ст.238);
2) отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка (ст.239);
3) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст.240 ГК);
4) выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст.241 ГК);
5) реквизиция.
Лишь в двух случаях допускается безвозмездное изъятие у собственника имущества помимо его воли: обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст.237 ГК) и конфискация имущества в соответствии со ст.243 ГК. Рассмотрим указанные основания принудительного изъятия. Ст.238 ГК предусматривает прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона. Эта норма направлена на защиту общественных интересов, поскольку речь может идти о вещах, изъятых из гражданского оборота или ограниченно обороноспособных (ст.129 ГК).
Если имущество приобретено незаконно (например, оружие, наркотики и др.), то оно изымается и право собственности на него не возникает. Но если данные вещи приобретены лицом правомерно (например, оружие, валютные ценности перешли по наследству, либо при реорганизации юридического лица), но само это лицо по закону не может владеть таким имуществом, оно подлежит изъятию по решению суда на возмездных началах, если сам владелец не реализует это имущество в течение года с момента его приобретения.
Особый случай принудительного возмездного изъятия недвижимости установлен ст.239 ГК. В статье предусмотрена ситуация, когда земельный участок (горный отвод, акватория и др.) изымается в общественных интересах (строительство какого-либо объекта, прокладки трубопровода и т.п.). Если на таком участке находятся здания, сооружения или иное недвижимое имущество, которое подлежит сносу, то собственник этих объектов вправе получить соответствующую компенсацию. Закон предусматривает определенные гарантии по защите интересов собственника. К ним относится судебный порядок рассмотрения спора, при котором должна быть доказана необходимость изъятия земельного участка.
В требовании об изъятии должно быть отказано, если государственный орган или орган местного самоуправления не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество[25]. Важно также и то, что выкуп недвижимости с публичных торгов производится только по решению суда, а не в административном порядке. Возможен и такой вариант решения спора, когда вместо выкупа предусматривается перенос здания, сооружения на другой участок за счет средств того, в чьих интересах производится изъятие, либо строительство за его счет аналогичного сооружения. Принудительный выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей допускается по правилам ст.240 ГК.
Для положительного решения этого вопроса необходимо установить следующее:
а) речь должна идти не о любых предметах, а только об особо охраняемых государством культурных ценностей, составляющих культурное наследие народов Российской Федерации;
б) изъятие возможно только в судебном порядке. При этом должен быть установлен факт бесхозяйственного содержания конкретных ценностей, в результате чего имеется реальная угроза их утраты. Правило это применимо для частных собственников, а не для государственных или муниципальных музеев, других учреждений, обязанных профессионально грамотно хранить вверенные им художественные ценности;
в) указанные ценности изымаются на возмездных началах путем выкупа на основании договора либо компенсации из вырученных средств от продажи с торгов.
Впервые в законодательстве предусмотрена возможность принудительного выкупа у собственника принадлежащих ему домашних животных. По смыслу ст.241 ГК речь идет о случаях грубого, вызывающе безнравственного, жестокого отношения к домашним животным со стороны собственника и членов его семьи. Такой выкуп возможен на основании судебного решения; размер выкупа в случае спора также определяется судом.
Предусмотренные ст.242 ГК случаи реквизиции, т.е. принудительного изъятия у собственника его имущества в неотложных общественных интересах, но с обязательной компенсацией, являются уже известным основанием прекращения права частной собственности граждан и юридических лиц. Важно отметить, что в законе реквизиция допускается при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Кроме того, реквизиция возможна по решению государственных органов, а не в судебном порядке. Однако в качестве новых дополнительных гарантий защиты интересов собственника предусмотрена возможность судебного оспаривания размера компенсации (п.2 ст.242 ГК). Кроме того, собственнику дано право истребовать по суду сохранившееся имущество после прекращения обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции. При этом возможные расчеты между прежним и новым собственниками должны производиться по взаимному соглашению, а в случае спора - судом.
Законом предусмотрены основания принудительного изъятия имущества у собственника без компенсации его стоимости. К их числу относится прежде всего обращение взыскания на имущество собственника по его долгам, предусмотренное ст.237 ГК. Такое изъятие, по общему правилу, допустимо только по суду. Во внесудебном порядке оно возможно лишь в случаях, прямо установленных законом. Право обращения взыскания на имущество возникает по некоторым договорам. Так по договору залога (если он нотариально удостоверен) взыскание на заложенное имущество может быть обращено во внесудебном порядке (п.1 ст.349 ГК). Право собственности на такое имущество прекращается с момента возникновения его у нового приобретателя.
Второе основание принудительного безвозмездного изъятия имущества - конфискация (ст.243 ГК). Она представляет собой санкцию (форму ответственности), применяемую к собственнику за совершенное им правонарушение (уголовное преступление, административное правонарушение). Примером применения конфискации в гражданском порядке может служить норма ст.169 ГК, предусматривающая возможность безвозмездного изъятия имущества в доход государства в виде санкции за умышленное совершение сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности. По общему правилу, конфискация осуществляется только в судебном порядке. Административный порядок может быть предусмотрен законом (например, изъятие предметов контрабанды таможенными органами, незаконных орудий охоты и лова рыбы - органами охраны природы и др.). Однако и в подобных случаях возможно обжалование в суд согласно правилу п.2 ст.243 ГК, так как конфискация означает нарушение права собственности, которое гарантируется именно гражданским законом[26].
Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества (абз.2 п.2 ст.235 ГК). Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, и неприменимо к частной собственности. Кроме того, приватизация всегда является основанием возникновения права частной собственности граждан и юридических лиц, поэтому она рассмотрена в предыдущем параграфе. Законом сохранен и такой порядок обращения в государственную собственность имущества, находящегося у граждан и юридических лиц, как национализация. Согласно ст.235 (абз.3 п.2) ГК национализация в настоящее время возможна на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков. Споры о возмещении убытков разрешаются в судебном порядке (ст.306 ГК). Необходимость национализации должна быть определена конкретным законом (а не подзаконными актами), в котором кроме обоснования принудительного изъятия имущества должны быть предусмотрены порядок и сроки выплаты его стоимости.
Заключение
Таким образом, сущностью отношений собственности является принадлежность материальных благ, прежде всего средств производства. Содержание собственности составляют отношения по владению, пользованию, распоряжению принадлежащим лицу имуществом своей властью и по своему усмотрению. С появлением государства и права возникла необходимость в закреплении сложившихся в обществе отношений собственности, правовой охране интересов собственников.
Право собственности может быть приобретено субъектами гражданско-правовых отношений по различным основаниям, иначе говоря, в основе приобретения этого права могут лежать различные юридические факты, которые составляют его основание. Право собственности может возникать в результате изготовления вещи, получение плодов, продукции, доходов от использования имущества, приобретения имущества по договору, перехода его по наследству, правопреемство при реорганизации юридического лица, а также при признании имущества бесхозяйным или при полном внесении паевого взноса за какое либо помещение, квартиру, дачу и т.д.
Российский законодатель, с учетом социально-экономического положения страны, в новом ГК РФ определил рамки и специфику действий законодательных норм о приобретении права собственности.
Учитывая особенности развития рыночной экономики, при которых отношениям собственности придается огромное значение в гражданско-правовых отношениях, законодателем были сформулированы следующие права граждан в приобретении права собственности:
право собственности принадлежит изготовителю продукции - субъекту бесхозяйственного права, прошедшему государственную регистрацию и отвечающему по обязательным соглашениям своим имуществом;
в ходе переработки материалов, преимущественными правами пользуется владелец материалов, однако учитывается характер действий переработки и соотношение стоимости материалов и переработка;
при обращении в собственность общедоступных для сбора и добычи вещей и животных, а также бесхозяйных вещей более тщательно регламентированы права и обязанности всех сторон;
в новом ГК РФ восстановлено право собственности по приобретательной давности, конкретизированы основные условия права собственности на вещь по давности владения, определены сроки истечения давностного срока;
регламентировано и широко используется приобретения права собственности в силу заключения договоров;
приняты принципиально новые положения в наследственном праве, которые укрепляют права собственников имущества (наследование по завещанию) гарантируют свободу завещания и расширяют формы наследования.
Отношения собственности закрепляются и охраняются с помощью института права собственности.
Субъективное право собственности всегда принадлежит конкретному лицу на конкретное имущество. Возникает оно на основе определенных юридических фактов, например в результате наследования, дарения имущества, приобретения его на основе возмездной сделки и т.п.
Объектами права собственности являются вещи, тем или иным образом индивидуализированные, т.е. выделенные из массы других.
В структуре правоотношения собственности субъективное право является элементом его содержания. В абсолютном правоотношении собственности этому праву противостоят все третьи лица, обязанные воздерживаться от его нарушения.
Остается еще немало проблем, требующих дальнейшего совершенствования гражданского законодательства. Так, например, требует дальнейшей правовой разработки такая фундаментальная проблема, как соотношение понятий "способ возникновения права собственности" и "основание возникновения права собственности". Российский законодатель, не отвергая классификацию способов возникновения прав собственности на первоначальные и производные, разработанную еще римским правом, вместе с тем не принял этот классический принцип полностью: с данным делением не связываются какие-либо строгие юридические последствия. Более того, в действующем законе понятие "способ возникновения права собственности" не употребляется вообще. Нельзя не согласиться со справедливым замечанием Г.Ф. Шершеневич, что термины "способ" и "основание" соотносятся друг с другом следующим образом: и способы и основания с точки зрения гражданского права являются юридическими фактами. Правда, при употреблении понятие "способ", акцент делается на моменте действия. К способам относятся не все юридические факты, а лишь группа юридических действий.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. - М.: Проспект, 2009 - с.48.
- Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: Экзамен, 2009 - с.526.
- Федеральный закон " Об отходах производства и потребления" от 24 июня 2008 г. (СЗ РФ. 2008 №26. Ст. № 3009; 2004. № 1. ст.2).
- О практике разрешения арбитражными судами споров, связанных с применение норм закона о приобретательной давности, см. Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 2009 г. № 13 " Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" // СПС "КонсультантПлюс".
- Закон РФ “О приватизации жилищного фонда" от 21 декабря 2008 г. (СЗ РФ 2008. №4 ст.251).