Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 266
Скачиваний: 2
Введение
Известно, важнейшими направлениями рыночной экономики являются поддержка , разгосударствление, приватизация и конкуренции. Поэтому данной темы .
Объектом исследования приватизация и экономическое страны.
Предметом являются формы .
Цель данной заключается в рассмотрении о приватизации и о способах проведения. Приватизация – огромный комплекс , совокупность законодательных , в которых каждая является неотъемлемой . Таким образом, рассмотреть способы без изучения положений.
Для достижения исторический указанной цели обусловлено следует:
- понятие приватизации;
- используются закрепленными положения о приватизации;
- и проанализировать порядок ;
- изучить способы и приватизации государственного и имущества.
Методологическую исследования составляет материализм. Наряду с здесь широко такие методы , как: специально-, сравнительно-правовой, и другие приемы научного материала и опыта.
Раскрытие предполагает изучение нормативных актов, в , Конституции Российской , третьей части кодекса Российской , других актов юридической силы, их применения, а научной литературы, , методических разработок, и материалов периодических .
1 Понятие и принципы приватизации государственного и муниципального имущества
1.1 Понятие приватизации
В развитой рыночной важную роль экономические институты и . Упразднив советскую в различных ее , правительства ряда выразили желание рыночную экономику. о рынке, о процессе от административно- к рыночной системе , нельзя не о собственности.
Проблемы отношений собственности экономической категории важнейшими методологическими экономической теории. служат предметом пристального изучения экономистов-ученых. проблемы уже один десяток выступают объектом споров и дискуссий. [20, c. 46]
В в соответствии с законом частная, государственная, и иные формы .
Частная форма - форма при правом владения, и распоряжения, включая или продажу и дохода обладает индивид (семья). собственность выступает в видах: трудовая и . Субъекты трудовой собственности - единоличные , ремесленники и другие , которые живут трудом. Второму частной собственности обогащение за чужого труда.
собственность - система , при которой и распоряжение объектами осуществляют представители власти. Государственная существует на всего народного (федеральная собственность); уровне района, , села (муниципальная ).
Коллективная собственность - экономических отношений, которой трудовой совместно владеет, и распоряжается средствами и производства Формами собственности в России кооперативная, акционерная, трудовых коллективов, организаций и т.п. [4, c. 186]
Приватизация (. privatus - частный) - государственной или собственности за или безвозмездно в частную собственность. [4, c. 8] Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающиеся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.
Согласно закону «о приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ, под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности российской федерации, субъектов российской федерации, муниципальных образований, в собственность физических и/или юридических лиц.
Муниципальная собственность – это движимое и недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления (земли, природные ресурсы, предприятия и организации, и др.)
Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России означает приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов власти в собственность: предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия; материальных и нематериальных активов предприятий; долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий.
Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т. д. [20, c. 257]
Приватизация может иметь скрытый характер, например, аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.
Приватизация является частью более широкого процесса - разгосударствления экономики. Разгосударствление - переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов. Итоги разгосударствления: во-первых, меняется структура собственности в пользу частной и сокращения общественной. Во-вторых, меняются экономическая роль и функции государства: оно перестает быть субъектом хозяйствования, государство начинает регулировать экономические процессы не через директивы, а через изменение экономических условий жизни; обязательные государственные задания уступают место системе государственных закупок; государство снимает с себя функции распределения имеющихся ресурсов; постепенно ликвидируется государственная монополия во внешнеэкономической деятельности.
Различие между приватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что первая отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а вторая становится явлением, направленным на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сферы общественной деятельности людей. [4, c. 129]
Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).
Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. [14, 15, 16]
1.2 Принципы
Основные принципы государственного и муниципального :
1. Приватизация государственного и имущества основывается признании равенства государственного и муниципального и открытости деятельности государственной власти и местного самоуправления. принцип означает, все желающие государственное и муниципальное не будут какой-либо , будь то , религиозная или .
Однако, установленные законами, ограничения в гражданских отношениях категорий физических и лиц в целях основ конституционного , нравственности, здоровья, и законных интересов лиц, обеспечения и безопасности государства при приватизации имущества. Таким , приватизация вроде основана на равенства, но с стороны присутствует указание на покупателей на «» и «нежелательных субъектов». [7, c. 86]
2. и муниципальное имущество в собственность физических и/ юридических лиц на возмездной (за плату посредством передачи в или муниципальную акций открытых обществ, в уставный которых вносится или муниципальное ). Возмездность, т. е. уплата суммы или другого вида за предоставленное , является одной причин проведения в РФ. [7, c. 88]
3. Приватизация имущества осуществляется местного самоуправления в порядке, предусмотренном . Субъекты РФ принимать законы и нормативно-правовые о приватизации государственного , в соответствии с положениями Федерального закона. [7, c. 92]
Продавцами, при продаже имущества, находящегося в федеральной собственности, выступают Российский фонд федерального имущества (его отделения) или иные специализированные государственные учреждения, которым Правительством Российской Федерации поручено от его имени осуществлять функции по продаже приватизируемого федерального имущества
Федеральный закон разграничивает сферы действия органов власти субъектов РФ по вопросам приватизации областного имущества. [2, c. 17]
Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением:
- государственных и муниципальных унитарных предприятий;
- государственных и муниципальных учреждений;
- юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25%.
Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации.
В целях сохранения системы государственного образования и возможности получение гражданами Российской Федерации доступного и бесплатного образования был введён запрет на приватизацию государственных и муниципальных образовательных учреждений всех типов, включая объекты их производственной и социальной инфраструктуры, в том числе:
- жилые помещения, располагающиеся в учебных корпусах, составляющих единый архитектурный ансамбль;
- жилые помещения в домах, находящихся в сельской местности;
- клинические базы учреждений медицинского образования;
- учебно-опытные, учебно-производственные хозяйства и другие научные, проектные, производственные предприятия, учреждения и организации, ведущие научные исследования и обеспечивающие функционирование и развитие образования. [3, c. 24]
2 Порядок приватизации государственного и муниципального имущества
2.1 Этапы и формы приватизации
Наибольшее распространение получили следующие подходы к этапам и формам приватизации:
1. Малая приватизация, распространяемая на мелкие и средние предприятия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Их продажа проводилась в основном на аукционах, коммерческих конкурсах и предусматривала полный выкуп.
2. Большая приватизация, распространяемая на крупные предприятия, предполагала их акционирование с последующей продажей акций. [19, c. 112]
Говоря об этапах приватизации в России, следует различать два основных: первый - это этап ваучерный (или точнее массовой приватизации в России, так как процесс приватизации собственности начался раньше, чем появился приватизационный чек (или ваучер)). По длительности этот этап продолжался в России около 3-х лет. Если говорить о правовом аспекте первого этапа приватизации, то нормативным актом, свидетельствующим о начале процесса разгосударствления и приватизации в РФ, явился Закон, который определял и устанавливал организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в РФ путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной социально-ориентированной рыночной экономики. [19, c. 89]
Первым этапом начала приватизации является определение состава имущественного комплекса предприятия, который фиксируется в передаточном акте. Данный документ составляется на основе данных проведенной инвентаризации, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, находящиеся в собственности предприятия, и о правах на них. В передаточный акт включаются все виды имущества, отчуждаемые государством: здания, строения, оборудование, инвентарь, сырьё. Так же новому собственнику будут переданы права требования и долги, права на символику, обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания).
При приватизации имущественного комплекса предприятия всё имущество, что не было включенное в состав активов указанного предприятия, изымается собственником, непосредственно государством.
Однако Правительством Российской Федерации могут быть установлены виды исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия. Такие права передаются покупателю в пользование по лицензионному или иному договору. [1, c. 74]
После составления передаточного акта принимается решение о способе приватизации имущества (виды способов будут рассмотрены в следующей главе). Посредством бухучёта определяется нормативная цена - минимальная цена, по которой возможно продажа этого имущества и перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации.
Согласно закону, решение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Оно должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Федеральным законом. [19, c. 203]