Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (Права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность).pdf

Общественный долг может рассматриваться как моральная или правовая обязанность либо совокупность таких обязанностей человека как члена общества. Однако применительно к конфидентам общественный долг как правовая обязанность применим лишь к выполнению обязательств, вытекающих из контракта о сотрудничестве. Применительно к лицам, оказывающим содействие оперативным подразделениям органов - субъектов ОРД на бесконтрактной основе, общественный долг может рассматриваться лишь как моральная обязанность.

Исходя из специфики ОРД, характера отношений, субъектами которых выступают ее участники, сфера использования правовых норм в целях обеспечения социальной и правовой защиты существенно расширяется. Например, участники ОРД могут быть субъектами не только оперативно-розыскных, но и административных, гражданских, уголовно-правовых, процессуальных и иных правоотношений; следовательно, реализация мер защиты возможна на основе правовых норм, регулирующих соответствующие правоотношения.

В частности, порядок и условия прохождения службы в органах - субъектах ОРД, зачет выслуги лет не образуют оперативно-розыскных правоотношений. Соответственно этому, например, время службы должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в должностях их штатных негласных сотрудников подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом не Законом об ОРД, а Правительством Российской Федерации.

Основаниями для льготного исчисления выслуги являются штатное должностное положение как негласного сотрудника либо выполнение должностным лицом специального задания в организованных преступных группах. Выполнение специального задания здесь следует рассматривать, прежде всего, в рамках оперативного внедрения в организованную преступную группу. По смыслу Закона об ОРД оперативное внедрение иного вида не может являться основанием для льготного исчисления выслуги лет.

Законодателем не случайно сделан акцент именно на организованной преступной группе (ОПГ), поскольку она предполагает не любое ситуативное объединение лиц для совершения преступления, а именно группу, обладающую признаком устойчивости или сплоченности. Указанное обстоятельство существенно повышает степень общественной опасности ОПГ, определяет практический смысл внедрения в такую группу в целях выявления ее участников, создания условий для их привлечения к уголовной ответственности. Выполнение такого рода заданий в группе повышает и степень риска их исполнителей. Определение организованной преступной группы как объекта внедрения обусловлено еще и тем, что такая группа может быть составной частью преступного сообщества, для которого также свойствен признак сплоченности, чем охватывается выполнение специальных заданий и применительно к преступному сообществу (преступной организации).

Для должностных лиц органов - субъектов ОРД органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления могут быть установлены дополнительные виды социальной защиты.

Поскольку государственные органы, осуществляющие ОРД, вправе издавать в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, они также вправе закрепить в них дополнительные гарантии социальной и правовой защиты участников ОРД, детализировать их реализацию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог по данной курсовой работе, можно сделать вывод, что органы, осуществляющие ОРД являются составной частью содержания ОРД.

Содержание ОРД раскрывается законодателем через определение понятия этой деятельности с обозначением ее цели, посредством постановки задач, определения принципов, правовой основы, исчерпывающего перечня оперативно-розыскных мероприятий, оснований и условий их проведения, регламентации прав и обязанностей субъектов этой деятельности, использования результатов ОРД и др.

Содержание оперативно-розыскной деятельности рассматривается во взаимосвязи субъекта ОРД и осуществляемых им действий с определенным противопоставлением его объектам ОРД. Цель органов, осуществляющих ОРД, прежде всего выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их совершивших.

Законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем их перечисления (ст.13 ФЗ № 144), а также предусмотрел их деятельность, направленную на подготовку и проведение ОРМ. Деятельность субъектов регламентирована как самим ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», так и другими законодательными, а также ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактику.

Совокупность перечисленных и других положений определяет гарантии законности деятельности субъектов и гарантии прав объектов ОРД.. Субъектам предписывается действовать в строго установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке, что обеспечивает им неприкосновенность перед законом за мнимые нарушения (например, злоупотребление полномочиями, нарушение конституционных прав личности), а объектам либо обеспечивает в установленных пределах их неприкосновенность, соблюдение прав, либо их ограничивает, но в строго установленных рамках, т.е. не допускает произвольных действий со стороны субъектов ОРД.

Таким образом, максимальная прозрачность и четкость нормативного присутствия оперативно-розыскных органов с улучшением правового регулирования их участия в уголовном процессе, несомненно, повысит уровень обеспечения законности, в частности, улучшит судебный контроль, конкретизирует прокурорский надзор. В связи с развитием реформ в правоохранительной и судебной системах разрешение этой проблемы только актуализирует и даст новый импульс теоретико-прикладным исследованиям в этой жизненно важной сфере.

Список литературы:

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

2. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, СЗ РФ от 06.06.2005, № 23, ст. 2200.

3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 18.04.2017) // СЗ РФ от 14.08.1995, № 33, ст. 3349, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.

Учебная литература

[1] Энциклопедия афоризмов (Мысль в слове) / Худож. Ю.Д. Федичкин. – М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ», 2000. С. 88.

[2] Длительное время ее именовали сыском. Сейчас это название понемногу возвращается в научный и практический обиход.

[3] Антология мудрости / Сост. В.Ю. Шойхер – М.: Вече, 2007. С. 384.

[4] Введена Федеральным законом от 25.12.2008 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"».

[5] См: Карташов В.Н. Принципы права (некоторые аспекты понимания и классификации) // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. – 1999. – Вып. 3. – С. 319.

[6] Представляется, что довольно удачное наименование схожего принципа в уголовном процессе ввел профессор В.Т. Томин (1965 г.) – «принцип участия народного элемента в уголовном судопроизводстве». См.: Томин В.Т. Избранные труды. – СПб., – С. 37–39; Томин В.Т. Эффективное уголовное судопроизводство: управленческие, социальные и правовые аспекты / В.Т. Томин, Н.П. Попов. – Пятигорск, 2003. – С. 81.

[8] Малыгин, С.С., Чечетин А.Е. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций / С.С. Малыгин, А.Е. Чечетин. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2001. С. 36.