Файл: Исковая давность и ее гражданско-правовое значение (Требования, на которые не распространяется исковая давность).pdf

С 1 января 1995 года (т.е. с даты введения в действие части первой ГК РФ) по этой же причине не действуют сокращенные сроки давности по требованиям о взыскании неустойки (штрафа, пени) и по ис­кам, вытекающим из поставки некомплектной продукции (ст. 79 ГК 1964 г.).

Сокращенные сроки исковой давности, но более длительные по сравнению с ранее действовавшим законодательством, применяются с 1 марта 1996 года по следующим требованиям: 1 год вместо 6 меся­цев — в отношении недостатков выполненной работы по договору подряда (п. 1 ст. 725); 1 год вместо 2 месяцев - из перевозки грузов (п. 3 ст. 797 ГК РФ).

Распространение на специальные сроки исковой давности правил применения, установленных для общего срока (п. 2 ст. 197 ГК РФ), обусловлено совпадением их юридического характера. Но посколь­ку их применение в ряде случаев определяется спецификой соответ­ствующих отношений, Гражданский кодекс допускает возможность отступления в законе от этих правил. Так, пункт 3 ст. 797 исходит из того, что момент, с которого исчисляется специальный срок исковой давности по требованиям из договора перевозки грузов, определя­ется в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Такой подход законодателя объясняется тем, что законом для требований к перевозчику установлен обязательный претензионный порядок (п. 2 ст. 797 ГК РФ). Например, в Водном кодексе (п. 2 ст. 128) этот момент определен с учетом времени, необходимого для рассмотре­ния претензии и получения ответа на нее.

Сроки исковой давности по-прежнему носят императивный характер. В соответствии со ста­тьей 198 ГК РФ сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостанов­ления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливают­ся Гражданским кодексом и иными законами.^[5]

Однако применительно к гражданско-правовым отношениям с иностранным элементом ГК РФ требует определять применимое право в соответствии с международными договорами и за конами Российской Федерации. Применимое право может определяться соглашением сторон, напрямую международным договором Российской Федерации, устанавливающим материальные нормы подлежащие применению к соответствующему отношению, в соответствии с коллизионными нормами международного частного права, напрямую национальными законами Российской Федерации.^[6]

При этом гражданское законодательство исходит из того, что исковая давность должна определяться по праву страны, подлежащему применению к соответствующему отношению (ст. 1208 ГК РФ).

Соответственно выбор сторонами иностранного права в качестве применимого к сделке практически означает их соглашение приме­нять иные сроки исковой давности и порядок их исчисления, если таковы предписания соответствующего иностранного права. Статьи 1186, 1192 ГК РФ устанавливают два ограничения: а) если нормы об исковой давности по требованиям, вытекающим из определенных правоотношений, содержатся в международном договоре Российской Федерации, применению подлежат нормы международного догово­ра; б) соглашение сторон не затрагивает действия тех императивных норм законодательства Российской Федерации, которые вследствие указания в самих императивных нормах или ввиду их особого значе­ния, в том числе для обеспечения прав охраняемых законом интере­сов участников гражданского оборота, регулируют соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права. К числу таковых относятся нормы о требованиях, на которые не распростра­няется исковая давность, о перерыве и приостановлении исковой давности.

Глава 2. Применение исковой давности

2.1. Общие условия ее применения

Нормы института исковой давности носят общий характер и, как правило, применяются ко всем гражданским правоотношениям, за исключением тех, в отношении которых в законе имеется указание о неприменимости сроков исковой давности. Требование о защите нарушенного права должно приниматься судом к рассмотрению не­зависимо от истечения исковой давности, а значит, пропуск срока исковой давности не лишает сторону права на иск ни в процессуальном, ни в материальном смысле.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст. 199 ГК РФ). Наиболее существенной новеллой, определяющей для на­стоящего времени значение исковой давности, является утрата ею своей императивной регулирующей роли. Если ранее применение правил об исковой давности составляло безусловную обязанность суда, то теперь в соответствии с пунктом 2 ст. 199 ГК РФ «исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения». Такое право принадле­жит только пассивной стороне в споре — ответчику. Никакие другие участники процесса (прокурор, третьи лица без самостоятельных требований) таким правом не обладают. Причем заявление одного из соответчиков о применении исковой давности не распространяется на других ответчиков по делу^[7]. При этом исте­чение срока исковой давности, о применении которой заявлено сто­роной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. То есть суд не вправе применять давность по своей инициативе, не вправе даже ставить на обсуждение вопрос о приме­нении исковой давности^[8].

Стороной, заявляющей о пропуске срока исковой давности, как правило, является ответчик. Но им может быть и истец, возражаю­щий на основании статьи 411 ГК РФ против зачета. Такое заявление может быть сделано заинтересованной стороной на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции. Это озна­чает, что ссылка на пропуск срока, не сделанная в суде первой ин­станции, не допускается на более поздних стадиях процесса, т.е. при апелляционном, кассационном или надзорном рассмотрении спора (п. 12 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 2/1).

Заявление стороны об истечении срока давности подлежит про­верке судом с учетом всех соответствующих предписаний Граж­данского кодекса, в частности о начале (ст. 200), приостановлении (ст. 202) и перерыве (ст. 203) течения срока давности. Лишь убедив­шись, что срок исковой давности пропущен, суд выносит на основа­нии части 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ решение об отказе в иске, за исключением тех немногих случаев, когда суд найдет основания для восстановления пропущенного срока исковой давности. Восстановление срока давности судом допускается в строго ограниченных случаях (ст. 205 ГК РФ).

В обязательствах, где на стороне должника участвует несколько лиц, истечение срока исковой давности по требованию к одному из них не затрагивает требований кредитора к остальным.

2.2. Требования, на которые не распространяется исковая давность

При применении исковой давности важное значение имеет вопрос о сфере ее действия. Закон (ст. 208 ГК РФ) закрепляет перечень требований, на которые исковая давность не распространяется:

- требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;

- требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

- требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

- требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ);

- другие требования в случаях, установленных законом.

Характерной особенностью предусмотренных этим перечнем требований является то, что предметом защиты здесь является обычно право, не ограниченное во времени.

В указанной статье Кодекса оговорены возможные ограничения ее применения:

- первое ограничение относится к требованиям о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ — правила этой статьи к таким требованиям могут применяться постольку, поскольку специальным законом не предусмотрено иное;

- второе ограничение касается требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина — они подлежат удовлетворению не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. По сути, в данном случае применен общий срок исковой давности (ст. 195 ГК РФ), но исчисление срока произведено по правам о длящихся требованиях, право на предъявление которых возникает не единовременно.

Требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы и не соединенных с лишением владения, также не подлежит действию срока давности. Эта норма представляется техническим излишеством, поскольку такое нарушение носит длящийся характер и эта непрерывность делает излишним саму постановку вопроса о применении исковой давности к таким требованиям: ведь как только нарушение заканчивается, такой иск становится попросту не нужным.

Исходя из содержания статьи 195 ГК РФ, под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Отсюда исковая давность не может применяться к случаям оспаривания нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом (см. п. 1 постановления пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 12, 15 ноября 2001 г. № 15/18 «о некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса российской федерации об исковой давности»).

На иные требования действие исковой давности может не распространяться только тогда, когда это прямо предусмотрено законом (ст. 208 ГК РФ).

Глава 3. Течение срока исковой давности

3.1. Начало исковой давности

Исковая давность, как и всякий срок, определенный временными рамками, имеет три основные характеристики: момент начала течения, момент окончания течения и период действия, т.е. продолжительность (в теории этот период в некоторых случаях получает странное с точки зрения правил русского языка наименование "дление").

В пункте 1 ст. 200 ГК РФ установлено общее правило, определяющее начальный момент исчисления срока исковой давности: течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Определение начального момента течения срока исковой давности имеет важное теоретическое и практическое значение, так как от этого зависит правильное исчисление срока и, в конечном счете, защита нарушенного материального права. Указанное правило сформулировано законодателем в результате обобщения судебной и арбитражной практики и научных исследований по этому вопросу.

Обычно лицо, обладающее конкретным материальным правом, узнает о нарушении своего права именно в момент его нарушения кем-либо. В таком случае момент нарушения и момент возникновения права на иск совпадают; с этого же дня начинается течение давностного срока. Однако нередки случаи, когда лицо узнает о нарушении его права значительно позднее, чем оно фактически было нарушено, и тогда право на иск возникает с момента, когда лицо в действительности узнало о нарушении права. Разумность установленного правила очевидна, поскольку вполне допустимы случаи, когда по объективным обстоятельствам лицо не знало и не могло узнать о нарушении своего права в тот момент, когда оно было фактически нарушено, а значит, данное лицо не могло прибегнуть к защите, предъявив иск^[9].

Предполагается, что заинтересованное лицо знает о состоянии своих материальных прав, и если кто-либо их нарушает, то об этом немедленно становится известно управомоченному субъекту. Имея это в виду, закон и устанавливает общее положение, по которому право на иск возникает со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Обязанность доказывания времени, с которого стало известно о нарушении права, лежит на истце.

Общее правило определения начального момента исковой давности всякий раз сталкивается с одной и той же проблемой, когда его пытаются применить к случаям нарушения вещных прав. Возникает вопрос: нужно ли при этом знать личность нарушителя? Буквальное толкование нормы пункта 1 ст. 200 ГК РФ может дать только отрицательный ответ. Но во многих случаях такой ответ фактически означал бы утрату права на истребование вещи от незаконного владельца с момента выбытия самой этой вещи от законного владельца.